Miješanje terećenja s kreditom stvar je koja se tiče ne samo pojedinaca i poduzetnika, već i cijelih zemalja. Jedno je stvoriti proračun za godinu, a sasvim drugo je izvršiti. Država se, naravno, može okrenuti međunarodnom kreditiranju, ali to još uvijek nije uvijek od koristi. U ovom slučaju dolazi do sekvestracije proračuna. Ovaj je postupak zakonski uspostavljen u SAD-u i nekim zemljama, dok se oni većinom trude da to glas ne izraze, predstavljajući smanjenje troškova kao nužnu, ali ne i obveznu mjeru.
Rascjep proračuna: što je to?
Američki zakon predviđa postupak koji ograničava državnu potrošnju na jasno definirane kategorije. Ovo je sekvestracija proračuna. Kongres prihvaća godišnja sredstva. Ako troškovi prelaze utvrđene, dolazi do istodobnog i proporcionalnog smanjenja u svim kategorijama. Taj se iznos ne prenosi na ta područja, već se ostavlja riznici. Sam izraz "sekvestracija proračuna" preuzet je iz pravnih znanosti. U pravnim znanostima to znači prijenos imovine izvršiteljima kako bi se spriječila šteta prije razmatranja spora na sudu.
Zakon o Graham-Rudman-Hollingsu i suvremenost
Izraz sekvestracija proračuna prvi je put korišten u američkom zakonu 1985. godine. Bio je posvećen čitavom dijelu akta o smanjenju deficita koji su izradili Gramm, Rudman i Hollings. Ali već 1990. godine odlučeno je napustiti stroga ograničenja. Novi sustav trajao je 12 godina. Tada je dugo vremena sekvestracija bila predmetom rasprave stručnjaka. No, 2011. godine ovaj postupak postao je sastavni dio Zakona o proračunskoj kontroli. Pomoću ovog prijedloga zakona bilo je moguće riješiti problem prekoračenja utvrđenog limita duga. Stvoren je Odbor za smanjenje duga. Zauzimanje proračunskih rashoda posljednja je mjera koja se može primijeniti ako Kongres ne usvoji zakon o smanjenju potrošnje. Mnogi stručnjaci govorili su o sekvestraciji proračuna u 2013. godini. Na zadovoljstvo poreznih obveznika, vlada je to uspjela izbjeći.
Proces proračuna u Rusiji
Svake godine vlada formira savezni zakon koji pokazuje kako će živjeti stanovništvo zemlje. Tada proračun potpisuje predsjednik i stupa na snagu. Fiskalna godina u ovom se slučaju u potpunosti podudara s kalendarom. Glavne komponente proračuna su prihodi, rashodi i njihove razlike. U Ruskoj Federaciji postoji deficit, odnosno troškovi vlade nisu pokriveni poreznim i drugim prihodima. Ako su 50 milijardi prihodi, a rashodi 150, to znači da zemlja mora negdje pronaći neadekvatnih 100. Deficit je ravnoteža. Tamo možete staviti bilo koji iznos koji želite, ali od toga se u državi dodatni novac neće pojaviti. Ako nema resursa za financiranje određenih projekata, onda je to jednostavno prijevara za stanovništvo. Štoviše, takvo stanje stvara presedan za nekontrolirano korištenje sredstava: jedan se članak može smanjiti za 10%, drugi za 50, a treći potpuno ukloniti. No, može li se u ovom slučaju reći da se proračun provodi? Ipak, to se često događa u Rusiji.
Pokrivanje deficita
Ako nema dovoljno novca, onda je logično da ga negdje posudimo. Jasno je da će im se tada morati vraćati sa kamatama, ali ovdje kriza trenutna situacija dolazi do izražaja, a ne sanjaju dobre izglede. Izvori deficita uključuju pozajmljivanje od fizičkih i pravnih osoba, kao i od međunarodnih organizacija i drugih država. Problem s ovim posljednjim je što su njihovi krediti često povezani s političkim utjecajem na unutarnju situaciju u zemlji, uz nedostatak sredstava.
Pored toga, država može izdavati obveznice koje kupuju fizičke i pravne osobe. Ali važno je razumjeti da će novac morati biti isplaćen prije ili kasnije, stoga proračunski izdaci ne bi trebali biti povezani s populističkim parolama, već s stvarno obećavajućim sektorima s visokim prinosima.
Funkcionalna klasifikacija
Kako se ne bi moralo ublažavati proračun u budućnosti, važno je od samog početka pravilno utvrditi troškove određenih industrija. Funkcionalna karakteristika pokazuje gdje se troši novac. Na primjer, može se saznati koliko je novca potrošeno za provođenje upravljanja, obrane, zdravstva i obrazovanja. Štoviše, ova je karakteristika ista za sve subjekte Ruske Federacije. Nadalje, svi troškovi i prihodi smanjuju se na konsolidirani proračun. U svom najopćenitijem obliku, sastoji se od tri dijela: sadržaj ministarstava i drugih upravnih tijela, interakcija s teritorijima i provedba određenih razvojnih programa. Što se tiče transfera, oni nemaju ciljani fokus. Opći troškovi za predmet federacije smatraju se prema normama. To znači da neke regije mogu imati veći faktor troškova (na primjer, Sjever).
