Treći članak Ustava Ruske Federacije objašnjava suštinu koncepta javnih vlasti. Ovaj pojam nije upisan u saveznim zakonima. Zamijenjen je izrazom "državna vlast". Ipak, to ne negira definiciju samog izvora moći - kada se koristi bilo koji izraz, snaga bi se trebala podjednako oslanjati na naš multinacionalni narod. Pretpostavlja se jedinstvena demokracija - u svom glavnom obliku, unatoč činjenici da se članci Ustava u stvarnom životu ne poštuju i ne uvijek. Glavni dokument zemlje dao je narodu takvo pravo: javne vlasti, kao i samouprava - glavni oblik jedinstvene demokracije. Sve postojeće institucije i svaki službenik ovlašteni su voljom naroda, što se izražava na izborima koji daju snagu zakonitosti i legitimitetu.
Sustav napajanja. O čemu govoriš?
U bilo kojoj praksi provođenja zakona, uključujući sudsku, kao i u znanstvenoj literaturi, široko se koristi termin "javne vlasti", odatle i zaključak: državna vlast, zajedno s općinskom samoupravom, izražava interese društva, naroda Ruske Federacije sa svim njenim nacionalnostima na određenoj teritorijalnoj razini, Zbog toga se doživljava kao sustav. Javna tijela predstavljaju razgranatu strukturu koja posjeduje sva sredstva lokalnog i državnog utjecaja na javnost i sve procese koji se u njemu odvijaju.
Ovaj sustav povezuje tijela različitih razina i različitih profila, rješavajući državne probleme prema smjeru i industriji, obavljajući funkcije najrazličitijih organizacijskih pravnih oblika državne djelatnosti iz svoje nadležnosti. Ovo uključuje izvršna tijela javne vlasti, kao i državne, općinske i lokalne samouprave kojima upravlja država. Svako od gore navedenih tijela uključuje službenike koji su ovlašteni. Na primjer, izvršna tijela javne vlasti pozvana su da osiguraju punu provedbu državne politike. Kao i provedba cjelokupnog zakonodavnog okvira. Što uzima reprezentativnu vlast. Odluke se provode kroz rad vlade, predsjednika i lokalnih vlasti.
Sadašnja vlada. dokazi
U Ustavnom sudu više puta korištene su riječi "javna tijela Ruske Federacije", "njegove razine i sustav", u kojima su navedeni vladini dužnosnici. Kao djelujuća tijela političke moći. Funkcije države ostvaruju se kroz državni aparat, odnosno sustav međusobno povezanih tijela i dužnosnika. Koji provode javnu politiku. Koja su javna tijela u Ruskoj Federaciji? To su institucionalni elementi ovlašteni za pravilno funkcioniranje, provodeći jedan od oblika demokracije. Upravo je to navedeno u članku 3. Ustava Ruske Federacije.
Struktura tijela javne vlasti stvara se i djeluje u ime države, a redoslijed aktivnosti i njihovo stvaranje određuje se zakonodavstvom. Svaki od njih ima svoje nadležnosti, odnosno neovisne i izolirane, sudeći prema organizacijskim karakteristikama, iako je to samo poveznica u jednom od sastavnih dijelova državnog aparata, a ovaj sustav je jedan. Odluke državnih tijela obvezujuće su. Budući da su svi obdareni snagom i, ako je potrebno, mogu pojačati zahtjeve prisilnih snaga države.
Prema tome, definicija može zvučati ovako: javno tijelo je zasebna jedinica obdarena kombinacijom gore navedenih značajki, uključujući vlast, koja djeluje u ime države u okviru svoje nadležnosti i na način propisan zakonom, obavljajući funkcije države. Sva javna tijela u Ruskoj Federaciji okupljena su u jedinstveni sustav i djeluju kao jedinstveni mehanizam. Ovaj je sustav vrlo složen i stoga je razvrstan iz različitih razloga.
Klasifikacija: razina aktivnosti i način stvaranja
Tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i federalna tijela razlikuju se po razini aktivnosti. Potonji uključuju predsjednika, Vijeće Federacije i Državnu dumu (Savezna skupština), rusku vladu i sudove. Naša država je savezna. Stoga se javna funkcija vlasti vrši ne samo na saveznoj već i na subjektivnoj razini.
Dakle, organiziran je sustav koji su konstitutivni entiteti Ruske Federacije osnovali neovisno, na temelju Ustava (članak 77.) i podudarnih načela organizacije izvršne i zakonodavne strukture vlasti. Česti su znakovi javnih vlasti. O njima se ne može nagađati. To je prisutnost zakonodavnog (predstavničkog) tijela i voditelja - najvišeg dužnosnika, izvršnih tijela (različiti odjeli, odjeli, ministarstva, uprave, vlade), kao i ustavnog ustavnog suda i suda.
Prema načinu stvaranja mogu se razvrstati po tri parametra. To su izbor, imenovanje i imenovanje putem izbora. Na primjer, pojam tijela javne vlasti podrazumijeva izbor u predstavničke (ili zakonodavne) uprave u pitanjima zemlje, u državnu Dumu, kao i izbor predsjednika Ruske Federacije. Imenuju se savezni suci i ministri. Izabrani su na imenovanje u predstavničkim tijelima. To se odnosi na mirovne suce, razne povjerenike i tako dalje.
Dakle, interakcija javnih vlasti posebno je vidljiva ako su metode svijesti podijeljene na izvedbene i primarne. Izabrani su primarni, a derivati se dobivaju u procesu formiranja njihovim primarnim silama. Odavde derivatna tijela dobivaju autoritet. Tako su formirane Računska komora, vlada, Središnje izborno povjerenstvo i mnogi drugi.
Pravna osnova i izvršeni zadaci
Pravni temelj temeljni je faktor stvaranja i funkcioniranja bilo kojeg državnog entiteta. Ovaj klasifikacijski predmet uključuje apsolutno sve vrste državnih tijela. Stvorene su na temelju Ustava, poput Vijeća Federacije ili Državne Dume, Ureda predsjednika i slično, ili na temelju saveznih zakona, kao što su izborna povjerenstva ili sudovi, ili na temelju predsjedničkih odloka, kao povjerenici - za ljudska prava, ljudska prava dijete i tako dalje, bilo na osnovu vladinih propisa, poput odbora za nagrade ili bilo kojeg nadzornog povjerenstva.
Postoje i povelje konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, na temelju kojih se stvaraju zakonodavne skupštine i djeluju u konstitutivnim entitetima, guvernerima. Subjekti također imaju vlastite zakone i propise na temelju kojih se stvaraju razna vijeća pod vlašću u regijama. Na primjer, Pomorsko vijeće u vladi Sankt Peterburga. Pravni temelj ima potpuno drugačije korijene kod stvaranja organizacije pod vlašću subjekta nego kod stvaranja zakonodavnih tijela javne vlasti.
Priroda zadataka koje obavljaju različiti državni organi može se značajno razlikovati. Ovdje se klasifikacija provodi na sljedeći način. U prvu grupu spadaju zakonodavna tijela. Oni imaju ekskluzivno pravo reguliranja zakonodavstva donošenjem relevantnih akata. Ova javna tijela također imaju najveću odgovornost. U drugoj skupini je izvršna vlast u svojim funkcijama odlučivanje upravnih i izvršnih poslova. Treća skupina upravlja pravdom. To su pravosuđe.
Način upravljanja, ovlaštenja, kompetencija
Razvrstavanje se temelji na načinu upravljanja: Državna Duma i Vlada pripadaju kolegijalnim tijelima, a predsjednik i povjerenici jedinim tijelima. Razdvajanje mandata također znači puno, gdje se uspostavljaju stalna tijela vlasti koja rade neograničeno vrijeme i privremena tijela stvorena za rad određeno vrijeme. To uključuje posebna odjeljenja za posebna područja i posebne režime - za provođenje operacija za hvatanje terorista ili u izvanrednom stanju.
Obim nadležnosti razgraničuje tijela koja odlučuju o najširem rasponu pitanja, poput Savezne skupštine, vlade i drugih, kao i industrija ili posebna tijela za kompetencije specijalizirana za pojedine funkcije. Na primjer - računovodstvena komora, Ministarstvo unutarnjih poslova, tužiteljstvo i slično. Znanost podržava općenitiju klasifikaciju. Prema njegovom tumačenju, postoje glavna tijela i takozvana druga državna tijela.
U članku 11. (prvom dijelu) Ustava Ruske Federacije navedene su savezne vlasti države. Ostala tijela tamo nisu osigurana. Međutim, spominju se predsjednička uprava, Vijeće sigurnosti, Centralna banka (Banka Rusije), Tužiteljstvo Ruske Federacije i mnoga druga (tzv. "Druga") vladina tijela. Zakonodavstvo je ovaj termin usvojilo kao osnovu.
Uprava, Računska komora, CIK Ruske Federacije
Od ožujka 2004. godine, predsjednička uprava državno je tijelo u skladu sa svojom Uredbom br. 400. Uprava osigurava aktivnosti šefa države i nadzire provedbu njegovih odluka. 2010. godine stvoreno je Vijeće sigurnosti Ruske Federacije (članak 13. br. 390-FZ) koje je postalo savjetodavno tijelo za pripremu odluka predsjednika u pitanjima sigurnosti, vojne obrane, vojne gradnje, suradnje u ovom području sa stranim državama i mnogim drugim, uključujući zaštita ustavnog poretka, neovisnosti i suvereniteta, teritorijalnog integriteta zemlje.
Računska komora svoj je status stekla 2013. godine (prema saveznom zakonu br. 41-FZ) i od tada kontinuirano djeluje kao vanjsko revizorsko tijelo. To javno tijelo odgovara Federalnoj skupštini i vrši stručne analize, kontrolu i reviziju, informacijske aktivnosti, nadzire ciljano korištenje sredstava i učinkovitost ulaganja iz federalnog proračuna i izvanproračunskih, ali državnih fondova.
Središnje izborno povjerenstvo djeluje u skladu s člankom 21. Federalnog zakona o garancijama izbornih prava, organizira pripremu izbora i njihovo provođenje, kao i održavanje referenduma. Njene nadležnosti utvrđene su saveznim zakonima, kao i za sve druge grane vlasti. Banka Rusije je od srpnja 2002. ovlaštena saveznim zakonom br. 86-FZ za zaštitu i osiguranje stabilnosti rublja, bez obzira na bilo koja druga državna tijela u zemlji, konstitutivne entitete Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave.
Tužiteljstvo
Godine 1992. uspostavljen je jedinstveni federalni centralizirani sustav za nadzor primjene zakona i poštivanja Ustava koji vrijede u cijeloj zemlji. Federalni zakon br. 2202-1 nazvao je Tužiteljstvo Ruske Federacije tijelo koje obavlja funkcije javnog tužitelja u sudskom preispitivanju slučajeva, a trebalo bi i provesti antikorupcijsku provjeru pravnih djela. Sustav uključuje Opće tužiteljstvo, tužiteljstva predmeta, kao i znanstvene institucije i obrazovne, tiskane medije, tužitelje određenih okruga i gradova, vojna i specijalizirana tužiteljstva.
Samo Vijeće Federacije (na prijedlog predsjednika) ima pravo imenovati ili razrješavati glavnog tužitelja, rok rada je pet godina. Po pojedinim predmetima, tužitelje imenuje glavni tužitelj u dogovoru s državnim tijelima vlasti. Na primjer, u moskovskoj regiji za imenovanje tužitelja potreban je pristanak regionalne Dume i guvernera, u Nenetskoj autonomiji potrebni su samo sastanci zamjenika okruga, a u regiji Bryansk, administraciji regije i regionalnoj Dumi.
Istražni odbor
Kazneni postupak saveznim zakonom br. 403-FZ u prosincu 2010. godine ovlašten je voditi Istražni odbor Ruske Federacije. Njegove zadaće uključuju i prijam i registraciju prijava zločina, njihovu provjeru i pokretanje kaznenih predmeta. Istražni odbor i istražuje zločine, utvrđuje okolnosti koje su pridonijele njihovom izvršenju, poduzimajući mjere za njihovo uklanjanje. U području pravnih postupaka međunarodna suradnja je u tijeku.
Sustav Istražnog odbora Ruske Federacije sastoji se od središnjeg aparata, istražnih odjela koji su središnji i u sastavnim entitetima Ruske Federacije, kao i odjela jednaka njemu za kotareve i gradove, uključujući specijalizirane, obrazovne i znanstvene ustanove i organizacije koje osiguravaju cjelovitu aktivnost ovog državnog tijela. Na čelu Istražnog odbora je predsjedatelj kojeg imenuje predsjednik. Državni odvjetnik i njegovi podređeni nadziru provedbu zakona u radu ovog tijela.
Ustavna skupština i druga tijela
Ako je potrebno, saziva se Ustavna skupština radi rješavanja pitanja revizije Ustava Ruske Federacije, kako je predviđeno člankom 135. Federalnog ustavnog zakona. Ovaj je zakon još uvijek u fazi usvajanja. Međutim, državna vlast - Ustavna skupština ima konstitutivnu vlast i pravo usvajanja nove verzije Ustava, pa bi se stoga trebala formirati s najširem predstavom javnih i državnih struktura na temelju razdvajanja vlasti i savezne strukture zemlje.
Mnogo je drugih tijela koja rade u strukturama vlasti koja nisu navedena u Ustavu. Na primjer, ovo je Državno vijeće, koje predstavljaju visoki dužnosnici konstitutivnih entiteta zemlje. Ovo je vijećničko tijelo i djeluje predsjedničkim dekretom br. 1602 od rujna 2000. godine, omogućavajući izvršavanje ovlasti prve osobe države kako bi se osigurala usklađenost u funkcijama i interakciji svih vlasti.
