Općinski zamjenik je narodni poslanik kojem je povjereno zalaganje interesa stanovnika određene općine. Prema zakonu, općinska se samouprava ne smatra oblikom državne vlasti, već je samo sredstvo zahvaljujući kojem se stanovnicima pruža mogućnost da sami odlučuju koje će mjere poboljšanja života trenutno biti najrelevantnije. Oni svoje pravo na sudjelovanje u upravljanju općinom ostvaruju putem izabranih zamjenika.
Financije i povelja
Unatoč činjenici da su ovlasti općinskih zastupnika znatno inferiornije od ovlasti narodnih poslanika koji sjede u Državnoj dumi, oni također imaju priliku riješiti vrlo važna pitanja. Na primjer, oni su zaduženi za sve vezano za imovinu i proračun moskovske regije, koji se izračunava u skladu s ukupnim brojem stanovnika. Rezultate rada obavljenog u ovom smjeru, oni bi trebali upozoriti birače i detaljno izvijestiti o tome za što je točno novac utrošen.
Druga važna odgovornost povjerena zamjeniku općinskog vijeća je njegovo sudjelovanje u izradi i odobrenju Lokalne povelje, što je osnovni dokument na kojem se temelji cjelokupni unutarnji život moskovske regije. Ako se prethodno usvojena Povelja s vremenom mora poboljšati, uvođenje odgovarajućih izmjena u nju je ujedno i povlastica narodnog predstavnika.
Briga za invalide i organiziranje slobodnih aktivnosti za građane
Ovlaštenja općinskih zamjenika uključuju i pitanja koja se odnose na starateljstvo i skrbništvo nad potpuno ili djelomično nesposobnim građanima s prebivalištem u okrugu. Nastupima naroda povjereno je praćenje poštivanja njihovih zakonskih prava i interesa. Radeći u ovom smjeru, imaju mogućnost osloniti se na pomoć stručnjaka raznih profila.
Rad zamjenika Vijeća zastupnika općinskog okruga također je usko povezan sa svime što se tiče razvoja sporta na teritoriju pod njegovom jurisdikcijom i organizacije slobodnog vremena za lokalne stanovnike. Uzimajući u obzir da je on zadužen za distribuciju svih sadržaja u okrugu pogodnih za smještaj privatnih sportskih odjela i zabavnih centara, postaje očigledno da zamjenik mora biti osoba visokih moralnih načela i biti u stanju izdržati moguće pokušaje mita, beskrupulozni poduzetnici.
Pitanja poboljšanja zemljišta i donošenja zakona
Važan aspekt djelovanja općinskog zamjenika je briga za poboljšanje područja njegove četvrti. To uključuje ne samo organizaciju određenih radova usmjerenih na poboljšanje stanja na ulicama i dvorištima, već i praćenje kvalitete izvršenja danih uputa. Na primjer, nije dovoljno uložiti napore kako bi se osiguralo da igralište bude izgrađeno na određenom području, važno je i osobno provjeriti je li posao završen na vrijeme, na odgovarajućoj tehničkoj razini i u budućnosti osigurati potpunu sigurnost djece.
Prema postojećim standardima, zamjenik Vijeća zastupnika općinskog okruga ima određena prava pri donošenju zakona. Izražava se u pruženoj mogućnosti da uvede projekte za stvaranje novih regulatornih pravnih akata, kao i izmjene postojećih zakona, ali koji imaju pravnu snagu samo na području ove općinske jedinice. Ovo "lokalno donošenje zakona", provedeno uzimajući u obzir osobitosti, tradiciju i probleme, može igrati važnu ulogu u poboljšanju života stanovništva okruga.
Interakcija zastupnika s biračima
U slučaju rješavanja posebno važnih pitanja, status općinskog zamjenika omogućava mu pokretanje referenduma, čija je svrha saznati mišljenje većine građana o ovom pitanju. Dužan je poslušati njihovo mišljenje čak i u onim slučajevima kada predložene inicijative budu u suprotnosti s ranije planovima.
Za bližu interakciju sa stanovništvom okruga, zamjenik može organizirati javne rasprave, na primjer, vezano za probleme gradnje, osiguravajući zaštitu reda ili održavanje događaja u čast bilo kojeg lokalnog praznika. To je najrelevantnije u ruralnim naseljima koja imaju svoje povijesne tradicije i specifične značajke života.
Općinska vijeća i Državna vlast
Zbog karakterističnih karakteristika općinskih vlasti, važan je problem osigurati njihovu interakciju s predstavnicima državnih tijela, što omogućava koordinaciju lokalnih pitanja na regionalnoj razini. Za to se općinskim zastupnicima pružaju najšire mogućnosti. Na primjer, svaki od njih ima pravo podnijeti zahtjev zastupnika bilo kojem saveznom tijelu.
Osim toga, zamjenici su ovlašteni pokrenuti reviziju rada čelnika okružne uprave, odnosno upasti u područje djelovanja izvršne vlasti. U sukobima imaju pravo na rješavanje općinskih pitanja, ako je potrebno, usmjeravanje žalbi višim instancama.
Istovremeno, kako bi skrenuo pažnju javnosti na pitanja koja nisu riješena na općinskoj razini, zamjenik može iskoristiti pomoć medija, što je u nekim slučajevima već donijelo željene rezultate.
Socijalno-ekonomska sfera djelovanja zastupnika
Zastupnici ljudi su također dužni nadzirati aktivnosti drugih općina i raznih organizacija koje izvršavaju određene radnje po nalogu svog okruga. Također mu je dato pravo da radi zajedno s predstavnicima bilo koje druge općine, s ciljem rješavanja zajedničkih problema.
Nadležnost zastupnika uključuje i rješavanje brojnih socio-ekonomskih pitanja. Primjer je rad vijeća općinskih poslanika u Peterhofu, čiji članovi redovito prikupljaju statističke podatke koji karakteriziraju stanje ova dva najvažnija područja života okruga. Podneseni na razmatranje nadležnim državnim tijelima, rezultati provjera pomažu u potpunosti sačiniti sliku gospodarskog i društvenog života ovog dijela okruga Petrodvorets u Sankt Peterburgu.
Na kojim sredstvima živi zamjenik?
Je li moguće kombinirati obavljanje poslaničkih dužnosti s drugim oblikom plaćene aktivnosti? Ovo pitanje često izaziva raspravu i o tome se vrijedi detaljno pozabaviti. Činjenica je da se u potrazi za odgovorom obično provodi paralela između zastupnika Državne dume i njihovih kolega iz općinskih vijeća, a to nije sasvim točno. Doista, prema zakonu, nositelji mandata najvišeg zakonodavnog tijela Rusije lišeni su prava da rade bilo šta drugo osim obavljanja svojih izravnih dužnosti. Izuzetak su nastavne, kreativne i znanstvene aktivnosti.
U općinskim vijećima slika je nešto drugačija. Gornja ograničenja primjenjuju se samo na one zamjenike koji svakodnevno obavljaju svoje dužnosti (za novac), a oni, prema zakonu, ne mogu biti veći od 10% od ukupnog broja osoba s mandatom. Budući da broj zastupnika ovisi o broju stanovnika okruga, često je moguće sastajati se vijeća (na primjer, u ruralnim naseljima) koje čine 10 ljudi. U ovom slučaju samo jedan od njih ima pravo na stalni rad, a samo mu je zabranjeno kombinirati zamjeničku djelatnost s poslovnim ili bilo kojim drugim oblikom prihoda.
Kako postati općinski zamjenik?
Sastav Vijeća općinskih poslanika formira se na temelju izbora koji se održavaju svake 4 godine. U njima mogu sudjelovati predstavnici određenih političkih stranaka, kao i samo nominirani ljudi. U prvom slučaju zadatak kandidata se olakšava, jer mu je ranije data podrška članova njegove stranke. Inače, kandidat za mandat mora se dokazati unaprijed i zaslužiti poštovanje svog budućeg biračkog tijela. Za prelazak u ovo tijelo samouprave potrebno je prikupiti najmanje 5% glasova.
Odgovornost za obavljeni posao
Postojeće zakonodavstvo jasno ocrtava prava općinskog zamjenika i njegove dužnosti. Jedina privilegija koja mu se pruža je mogućnost besplatnog putovanja u javnom prijevozu. Odgovornosti su vrlo opsežne, o njima se razgovaralo u prethodnim odjeljcima. Ostaje dodati još nekoliko riječi o odgovornosti koju zamjenik snosi za ispunjenje određenih obećanja koja su mu data tijekom izborne kampanje.
Važnu ulogu ovdje igra i koji je mandat dodijeljen zamjeniku. Činjenica je da ih postoje dvije vrste ─ obavezna i besplatna. Samo prvi od njih obvezuje zastupnika da strogo slijedi program koji je prethodno objavljen, u tom slučaju je odgovoran biračima za njegovu provedbu.
Drugo mu ostavlja pravo da djeluje po vlastitom nahođenju. Kako je većina narodnih predstavnika upravo ona koja ima slobodan mandat, njihove stvarne akcije često se razlikuju od onoga što birači očekuju od njih. Međutim, ni u ovom slučaju nitko ne uklanja moralnu odgovornost s rezultata učinjenog posla.
