Gradska četvrt - što je to? Po čemu se ta administrativna struktura razlikuje od gradova ili općina? Koji su takvi okruzi? Koje su značajke ovih teritorija? Imaju li njihova poglavlja ovlasti? Kako se upravljaju ovim administrativnim tijelima?
Da biste razumjeli sva pitanja koja nastaju, trebate započeti s određivanjem gradske četvrti. Što je općina, grad - također biste trebali znati kako biste razumjeli koja je razlika između jednog i drugog.
Što je urbana četvrt?
Izraz "gradska četvrt" sugerira da govorimo o teritoriju oko metropole. Međutim, to nije sasvim istina. Po definiciji, urbani dijelovi Rusije su područja sa naseljima koja nisu općinska upravna tijela.
U pravilu, to su naselja gradskog tipa s tijelima lokalne samouprave koja vrše kontrolu i osiguravaju zakon i red. Okrug može uključivati jedno ili dva ili više naselja. To mogu biti i gradovi i mjesta.
Što je općina?
Ovaj se pojam često zbunjuje s pojmom "gradska četvrt". Što je općina? Po definiciji, to je teritorij, upravna jedinica kojom upravljaju izabrane lokalne vlasti.
Kakva je razlika od urbane četvrti? Činjenica da je općina velik teritorij, koji uključuje nekoliko manjih. U našoj zemlji postoji sedam vrsta sličnih entiteta i njihove sastavne upravne, teritorijalne jedinice, od kojih je jedna gradska četvrt. Što je županija u odnosu na općinu? Njegova komponenta, koja ima sličnu strukturu tijela samouprave, ali manji teritorij i uključuje naselja pretežito urbanog tipa.
Koje vrste općina postoje?
Svaka općina može biti dio druge, veće. Struktura ovog reda slična je ugniježđenoj lutki - male su unutar većih. Primjerice, ulica je dio četvrtine, ona je zauzvrat dio okruga, a to je već administrativna strukturna cjelina grada.
Tipova općina nije mnogo:
- ruralna i urbana naselja;
- Županija;
- velika teritorijalna područja;
- teritoriji saveznog značaja unutar megaciteta.
Te administrativne jedinice uključuju i gradske četvrti s unutarnjom podjelom. Općine su također unutarnja urbana područja u kojima postoje tijela samouprave.
Dakle, postoji samo sedam vrsta takvih formacija. Svaki od njih ima određene značajke koje razlikuju jednu administrativnu vrstu od druge.
Po čemu se gradske četvrti razlikuju od naselja?
Urbano naselje, baš kao i kotar, samo po sebi može biti općinska formacija, ili može teritorijalno biti dio veće. Naravno, naselje može biti dio urbane četvrti. Grad može biti dio županije. Ali okrug ne može biti sastavni element naselja.
Drugim riječima, okruzi se od naselja razlikuju u sljedećim:
- razvijenija infrastruktura;
- prisutnost velikih autocesta i dugih cesta;
- sposobnost utvrđivanja i naplate poreza, poreza, novčanih kazni i drugih plaćanja;
- formiranje vlastitog proračuna i raspodjela sredstava iz njega;
- pravo izrade i odobravanja pravila o korištenju zemljišta, kontroli nad njihovim razvitkom i njegovim planiranjem.
Također, u ovlastima upravljačkih tijela okruga su i pitanja koja se odnose na kulturni razvoj, turizam i mnoga druga. I. naravno, okrug ima puno veći teritorij na kojem se može smjestiti nekoliko naselja ili gradova.
Vrste gradskih četvrti
Gradska gradska četvrt može biti odvojeni grad, poput Ulan-Udea, ili se može sastojati od više naselja. To se određuje ne toliko veličinom teritorija koliko veličinom stanovništva, razvojem infrastrukture, ekonomskim komponentama i proračunskim mogućnostima. Primjer je moskovski gradski okrug. Pored velikog i razvijenog grada ili nekoliko naselja, postoje još dvije vrste okruga.
Prvi je okrug s unutargradskom podjelom. U osnovi, ta se administrativna strukturna jedinica ne razlikuje mnogo od velike i ekonomski prosperitetne metropole. Jedina je razlika što četvrti s punom unutarnjom samoupravom, često sa vlastitim proračunom ili mogućnošću njenog formiranja, pripadaju takvom okrugu. To znači da unutar takvog okruga postoje male općine koje se nazivaju područja.
Primjeri takvih županija:
- Čeljabinsk;
- Makhachkala;
- Samara.
ZATO - druga vrsta upravnih strukturnih jedinica koje imaju status "gradske četvrti". Zatvorene formacije s vlastitom upravom i, naravno, teritorijom - to je ono što se krije iza akronim ZATO.
To nisu jednostavne županije. Razlikuju se od svih ostalih po tome što se nalaze poduzeća na njihovom teritoriju koja se odnose na oružje za masovno uništenje, uključujući i nuklearno. Odnosno, na takvim teritorijima postoje objekti u kojima:
- razvoj;
- eksperimentalni testovi;
- recikliranje;
- skladištenje;
- obradu i druge slične radnje.
U slične četvrti spadaju i ona mjesta za koja postoje posebni strateški objekti. Odnosno, sve što je državna tajna i zahtijeva pažljivu zaštitu, ograničen pristup koncentrirano je u okruzima koji se nazivaju akronim ZATO.
Naravno, upravljanje tim teritorijima značajno se razlikuje od organiziranja moći u drugim tipovima gradskih četvrti.
Primjeri zatvorenih urbanih četvrti
ZATO su se pojavili na državnim kartama zemlje između 1946. i 1953. sredinom prošlog stoljeća. Bili su okruženi najstrožom tajnošću i nazivali su ih „gradovima domovine“. To znači da ako bi se takvo naselje nalazilo u blizini, na primjer, Tomska, tada je zvučalo i njegovo vlastito ime, ali s dodatkom digitalnog koda.
Na primjer, Tomsk-7. Čak je i brojanje kuća na takvim mjestima nastavilo ono koje je bilo u legalnom gradu. Primjerice, ulica u Tomsku završila je s kućom 97. Prema tome, u zatvorenom naselju nalazila se ulica s istim nazivom, ali brojanje kuća počelo je s brojem 98.
Sada takva mjesta imaju svoja imena i to se prilično može vidjeti na kartama. Međutim, to uopće ne znači da su prestali imati važan strateški i prioritetni državni značaj.
Primjeri sličnih teritorija:
- Železnogorsk u Krasnojarskom teritoriju;
- Zarechny u Penza regiji;
- Novouralsk u regiji Sverdlovsk;
- Ozersk u Čeljabinskoj regiji;
- Seversk u regiji Tomsk.
Postoje takvi četvrti i blizu glavnog grada. Zatvorene gradske četvrti moskovske regije:
- Star;
- Izlazak;
- Vlasikha;
- Mladi;
- Krasnoznamensk.
Međutim, vojni kampovi i drugi vojni objekti nisu gradska četvrti i ne mogu se odnositi na njih.
Kako se vode županije?
Upravljanje gradskom četvrti obavljaju lokalne vlasti, koje predstavljaju oni ljudi koje stanovnici ovih teritorija biraju glasanjem. Naravno, objekt uprave je isključivo područje okruga, ovlasti lokalnih vlasti ne protežu se izvan njegovih granica.
U praksi to znači da ako u jednom okrugu osoba treba platiti 26 rubalja u javnom prijevozu, u drugom okrugu taj iznos može biti jednak 23 ili bilo kojem drugom broju. Dakako, ovlasti lokalnih vlasti ne odnose se samo na politiku cijena u području komunalnog prometa, već i na mnogo više.
Opseg i područje odgovornosti lokalnih vlasti uključuje sljedeće:
- svi socijalni i ekonomski procesi koji se odvijaju u okrugu;
- određivanje vrste i veličine novčanih kazni, poreza, taksi i drugih vrsta plaćanja;
- pružanje dostojnom životnom standardu stanovništva, radnih mjesta, zdravstvenih usluga, obrazovnih mogućnosti, odgovarajuće sanitarne zaštite i sigurnosti.
Što se tiče različitih financijskih oporezivanja stanovništva, provedenih na lokalnoj razini, oni ni na koji način ne ukidaju opće državne pristojbe, poreze i druga plaćanja.
Koja su ograničenja ovlasti tijela samouprave?
U pravilu, općina izravno upravlja distriktom. To tijelo svakodnevno rješava ogroman broj problema koji se odnose na potpuno različite sfere života, ali bez obzira na to, imaju isključivo lokalnu važnost.
To znači da ako se u okrugu nešto dogodi, čije posljedice utječu na nacionalne interese ili se tiču susjednih teritorija, tada taj događaj više nije u nadležnosti općine.
Naravno, sve naredbe i zahtjevi lokalnih vlasti ne bi trebali biti u suprotnosti s općim saveznim zakonima. U slučaju da nastane kontroverzna situacija, odnosno da postoji sukob između lokalnih odluka ili propisa i saveznih, tada treba poduzeti mjere, vođene isključivo općim državnim zakonodavstvom.
