Planiranje se može smatrati posebnim oblikom društvene aktivnosti ili specifičnom upravljačkom funkcijom. Djeluje kao učinkovito sredstvo za provedbu državnih programa. Glavni su objekti ove aktivnosti u cijeloj zemlji socijalna sfera i gospodarstvo. Planiranje direktive jedan je od oblika provođenja programa koji se koristio u sovjetsko vrijeme. Razmotrimo to detaljnije.
Opće informacije
Socijalistička ekonomija ima niz specifičnih obilježja. Omogućuje ga poseban oblik upravljanja nacionalnim ekonomskim kompleksom. To je centralno planiranje. Unatoč činjenici da je sovjetski režim ostao u prošlosti, trenutno se ovaj oblik vladavine često koristi zajedno s tržišnim mehanizmima. To je prije svega zbog činjenice da je prilikom stvaranja novih uvjeta za funkcioniranje nacionalnog gospodarskog kompleksa potrebno predvidjeti perspektive razvoja.
ciljevi
Planiranje je postupak donošenja odluka koji se temelji na sintezi izvornih podataka. To uključuje definiranje i znanstveno opravdanje ciljeva, načina i sredstava za njihovo postizanje korištenjem usporedne procjene različitih opcija i odabirom najboljih od njih u odnosu na očekivani razvoj. Državno planiranje povezuje sve proizvodne čimbenike, osigurava održavanje ravnoteže vrijednosti i prirodno-materijalnih tokova. Doprinosi učinkovitom i racionalnom korištenju raspoloživih resursa za provedbu zadataka. Suština aktivnosti nije u razvoju i donošenju brojnih rezultata neposrednim izvođačima, već u postavljanju ciljeva za predloženi razvoj i razvoju načina za njihovo stvarno postignuće. Ovisno o obliku manifestacije, razlikuju se strateško, indikativno i direktivno planiranje. U modernim uvjetima prvo i drugo smatraju se najčešćim.
Sustav planiranja direktiva
To uključuje izradu programa koji imaju snagu zakonskog prava, kao i sredstava i mehanizama za njihovu provedbu. Izrađene sheme su obvezujuće. U ovom slučaju određuju se službenici odgovorni za cijeli postupak. Mnogi ljudi starije generacije dobro su svjesni što je državni plan. SSSR i zemlje Istočne Europe često su koristili dotičnu shemu za upravljanje nacionalnim ekonomskim kompleksom. Uz pomoć razvijenih programa, vlada je izravno utjecala na sve svoje sfere i veze. Komisija za državno planiranje SSSR-a bila je ciljne prirode i odlikovala se izuzetnim detaljima. U međuvremenu je u praksi prilično često ostao na papiru, a ne da se u potpunosti diskreditirao.
specifičnost
Planiranje direktive je oblik upravljanja koji uključuje strogo pridržavanje discipline, odgovornost poduzeća, službenika, gospodarskih tijela za neispunjavanje dodijeljenih zadataka. Prati ga stroga kontrola raspodjele proizvodnje i resursa. Svaki dobavljač vezan je za svog kupca, a potrošač, sa svoje strane, zna od koga će dobiti komponente, poluproizvode, sirovine. Ministarstvo ekonomije odlučuje koliko, kako, kada napraviti, po kojoj cijeni i kome prodati. Inicijativa gospodarskih subjekata je u potpunosti isključena.
izvršenje
Planiranje direktiva je oblik upravljanja u kojem se uspostavljaju ciljani zadaci i dodjeljuju resursi potrebni za njihovu provedbu. Uz monopol državnog vlasništva, centralizirano planiranje pokriva sve sfere društva. Glavne poluge su:
- Ograničenja ulaganja.
- Financiranje proračuna.
- Nalozi vlade.
- Temelji materijalnih i tehničkih sredstava.
U procesu razvoja shema izvođači ne igraju glavnu ulogu. Programeri programa vrše centraliziranu opskrbu, preuzimaju odgovornost za logistiku postizanja pokazatelja. Nadalje, često donošenje razvijenih programa nije podržano izdvajanjem potrebnih resursa. U takvim slučajevima, plan postaje teret.
Strukturni elementi
Za svu raznolikost oblika vlasništva, Ministarstvo gospodarstva često koristi sastavnice starih shema upravljanja u javnom sektoru i proračunsko financiranje. Ti su elementi osobito uključeni u programe:
- Isporuka proizvoda za potrebe savezne države.
- Razvoj javnog sektora gospodarstva.
- Prihvaćen za financiranje iz federalnog proračuna.
Direktivno planiranje je metoda upravljanja koja u potpunosti eliminira utjecaj tržišta na ekonomski sustav. Programi u razvoju dovode do makro razine gotovo sve mikroekonomske pokazatelje. U isto vrijeme, poduzeća nemaju autonomiju. Pri donošenju odluka isključuje se procjena mikroekonomskih bodova. Tržište zauzima plan, cijene po količini, zajmovi financiranjem, robna razmjena razdvajanjem i združivanjem, ponuda i potražnja u ravnoteži. Planiranje direktive isključivo je administrativni postupak. Njezin tijek nije povezan s uporabom mehanizama troškova.
Iskustvo menadžmenta
Prijelaz iz središnjeg planiranja na druge oblike pretpostavlja, prije svega, uklanjanje sukoba interesa između izvršitelja i programera. Za uspješno postizanje zajedničkih ciljeva, sheme ne bi trebale biti predstavljene u obliku zadataka. Njihov se razvoj mora povjeriti izravnim izvođačima. U međuvremenu, prilično neuspješno iskustvo prethodnih godina ne bi se trebalo miješati u korištenju direktivnog planiranja proizvodnje u rješavanju nacionalnih problema. Treba razumjeti da ova shema, djelujući kao alternativa tržišnom samoprilagođivanju, neće biti njegov antipod. To je važno sredstvo koje koristi ne samo država u cjelini, već posebno poslovni sektor.
vrijednost
Planiranje direktive primjenjuje se u onim situacijama kada je potrebno riješiti globalne probleme. Ovaj oblik upravljanja nacionalnim gospodarskim kompleksom vrlo je učinkovit u industrializaciji zemlje, formiranju obrambenog potencijala, strukturnoj transformaciji industrijskih poduzeća itd. Međutim, preporučljivo je primijeniti centralizirano planiranje u teškim, kritičnim situacijama. Na primjer, pred prirodnom katastrofom, ratom, depresijom, krizom. Opseg i vrijeme izrade politika trebaju biti ograničeni.
Alternativno rješenje
Trenutno se u svijetu najčešće koristi indikativno planiranje. On djeluje kao sredstvo provedbe socijalnih i ekonomskih politika vlade, glavna metoda utjecaja na funkcioniranje tržišnog režima. Okvirno planiranje doprinosi učinkovitom rješavanju mnogih problema u slučajevima. Koristi se kada su samo tržišni mehanizmi bez intervencije vlade krajnje nedovoljni.
Značajke kruga
Preporučeno (indikativno) planiranje je postupak formiranja skupa pokazatelja kojima se karakterizira razvoj i opće stanje nacionalnog gospodarstva. Ti su parametri u skladu s državnom politikom i uključuju određene mjere utjecaja vlade na procese. Pokazatelji razvoja su pokazatelji koji odražavaju učinkovitost, strukturu i dinamiku gospodarske sfere, stanje i prirodu cirkulacije financija, tržište vrijednosnih papira i robe, kvalitetu života građana, razinu interakcije s inozemnim trgovinskim partnerima itd. Interno uravnoteženi skup ovih parametara omogućava nam kvantitativnu procjenu državne aktivnosti u društveno-ekonomskoj sferi, čijom se provedbom upravljaju mjerama državne regulacije.
Obradite sadržaj
Suština indikativnog planiranja je opravdati zadatke, ciljeve, metode i pravce državne politike. Djeluje kao učinkovit oblik interakcije svih saveznih upravljačkih institucija, kako međusobno, tako i sa regionalnim predstavništvima u interesu razvoja ekonomskog sektora i njegovih pojedinačnih komponenti. Uloga indikativnog planiranja je izravno naznačiti područja u kojima država mora intervenirati u strogo definiranim slučajevima. Vlasti ne utječu izravno na poduzeća, ali velike su tvrtke zainteresirane za suradnju s vladom jer im treba podrška u privlačenju stranih ulaganja, promociji njihovih proizvoda na svjetskim tržištima itd. Okvirni planovi ne ograničavaju poslovnu inicijativu. Istodobno, oni omogućuju pregled samo jednog tečaja u upravljanju tvrtkama, informiranje poduzeća o potencijalnoj potražnji, situaciji u srodnim industrijama, situaciji na tržištu rada i tako dalje. Bez planiranja nemoguće je opravdati ulaganje. Dizajnirani programi utječu na državnu potrošnju. Planiranje vam omogućuje organsko kombiniranje društveno-ekonomskih koncepata, predviđanja stanja u ekonomskoj sferi, skupa regulatora, volumena saveznih kapitalnih ulaganja, zaliha za državne potrebe, pitanja upravljanja državnim poduzećima.
efikasnost
Okvirno planiranje temelji se na prioritetima, u okviru kojih se formiraju poticajni mehanizmi. U fazi prelaska na tržišne odnose djeluje kao objektivan i logičan nastavak i razvoj procesa predviđanja. To je zbog činjenice da potonji uključuje puno komponenti. Pored same prognoze, postupak analize uključuje državne programe, skup regulatora, isporuke za državne potrebe, količinu saveznih kapitalnih ulaganja itd. To jest, postupak analize nadilazi uobičajena predviđanja situacija. Učinkovitost indikativnih planova dokazana je međunarodnom praksom. Posebno učinkovite bile su sheme u Japanu i Francuskoj. Na temelju vladinog sektora, oni ubrzavaju tempo razvoja nacionalne ekonomije.
Dugoročne perspektive
Direktiva i indikativno planiranje idealno su korišteni relativno kratko vrijeme. Dugoročno gledano, strateški su programi usmjereni. Ova vrsta planiranja uključuje uspostavljanje određenih ciljeva, formiranje i raspodjelu sredstava koja su potrebna za njihovo postizanje. U ovom slučaju, glavni zadatak je uspostaviti ispravan odnos između elemenata. Strateški ciljevi odnose se na zadovoljavanje potreba ljudi. Na potrebe utječu i vanjski i unutarnji faktori. Uz ograničene resurse, što je tipično za bilo koju zemlju, odabir ključnih ciljeva prati prioritet.
Specifičnosti strateških programa
Treba istaknuti različite značajke ovog oblika planiranja:
- Formiranje ciljeva od presudnog značaja za nacionalni ekonomski kompleks.
- Resursna podrška za provedbu zadataka.
- Razmatranje utjecaja unutarnjih i vanjskih uvjeta.
Cilj strateških programa je oblikovanje dovoljnog potencijala za predstojeći uspješan razvoj nacionalnog ekonomskog kompleksa. Provedba programa provodi se za različita vremena. Ovisno o razdoblju valjanosti, razlikuju se dugoročni (izračunati za 10 ili više godina), srednjoročni (5 godina) i trenutni (godišnji) programi. U praksi se koriste sve ove sorte planova. To osigurava kontinuitet programa i postizanje ciljeva s različitim vremenskim ciljevima.
Značajke programiranja
U procesu prelaska na tržišne odnose proces planiranja prolazi kroz različite promjene. Njegova raznolikost je programiranje, čiji zadaci uključuju pružanje rješenja za ključna pitanja koja se odnose na okolišne, društvene, znanstvene, tehničke, industrijske, regionalne i druge probleme. Taj je proces potreban za formiranje integriranog pristupa i ciljane raspodjele resursa. Programi se mogu stvoriti na bilo kojoj razini hijerarhije. Uz to, razvijeni projekt uvijek djeluje kao adresni dokument indikativnog ili direktivnog karaktera.
