Svako gospodarstvo jednostavno je dužno imati određenu granicu sigurnosti. Što se tiče povijesti ruske snage, sljedeći ciklus je završen danas. Gospodarstvo velike države u početku je potpomognuto Stabilizacijskim fondom, stvorenim 2004. godine. U 2008. godini u potpunosti je restrukturiran i preimenovan u Rezervni fond i Nacionalni fond za dobrobit. On je djelovao kao racionalan nastavak programa „razvoj proračuna“, stvorenog 1998. godine za financiranje velikih industrijskih projekata, koji su trebali poslužiti kao pokretač u doba krize.
Primarna ideja Stabilizacijskog fonda
Inovativni format Stabilizacijskog fonda bio je u potpunoj suprotnosti s temeljnom idejom projekta „razvojni proračun“. Temeljilo se na formiranju rezerve, koja je trebala nadoknaditi, ako je potrebno, proračunski deficit zbog neočekivanog pada cijena nafte, a istovremeno sterilizirati prekomjerne dolarske prihode od prodaje nafte. Inflaciju je trebalo kontrolirati ulaganjem u inozemnu imovinu. U srednjoročnom razdoblju Stabilizacijski fond trebao je djelovati kao rezerva za uklanjanje problema povezanih s financiranjem strukture državnih mirovina. Zapravo, Rezervni fond i Nacionalni fond za dobrobit djeluju kao specijalizirani monetarni fond koji se danas aktivno koristi za stabilizaciju državnog proračuna kao rezultat smanjenja prihoda. Može se koristiti i za državne potrebe, ali dugoročno.
Zašto je Rusiji potreban fond?
Ruski rezervni fond formirao se tijekom više desetljeća zbog činjenice da državni proračun ima snažnu ovisnost o vanjskim čimbenicima. Dobrobit nacija ovisi o svjetskim cijenama roba. Danas, kada je Europa uvela oštre sankcije toj zemlji i, uz kritično nisku cijenu nafte, čiji je prihod od prodaje bio dominantan u nadoknadi proračuna, prikupljena rezerva pomaže državi da opstane. Omogućuje vam održavanje deviznog tečaja nacionalne valute i postaje osnova državi da ispunjava svoje obveze prema stanovništvu. Da Rusija nije imala rezerve, tada bi se zemlja već dugo suočavala s takvim fenomenom kao zadana.
Faze formiranja rezervata
Prva faza formiranja pričuvnog fonda započela je 2003. godine. Formiran je račun za primanje sredstava zarađenih izvozom prirodnih resursa. Ovdje ćemo pojasniti da nisu profitirali od prodaje nafte na poseban račun, već super profiti. Odnosno, ostatak novca od prodaje goriva, koji nisu bili osigurani nedovoljno optimističnim prognozama. Druga faza formiranja rezervi je stvaranje Stabilizacijskog fonda 2004. godine, koji je u osnovi bio dio saveznog proračuna. Zbog činjenice da je domaća ekonomija bila čvrsto vezana za tržište robe, formiranje "zračnog jastuka" postalo je preduvjet za daljnji prosperitet nacije. Posljednja faza u formiranju zaliha su Rezervni fond i Nacionalni fond za dobrobit.
Stabilizacija gospodarstva od strane fonda
Na izvozne sposobnosti države uvelike utječe snažna veza s izvozom nafte i plina. Situacija ostavlja negativan trag na stanje države i štrajkove na proizvodne pogone koji su izvozno orijentirani. Izvor sredstava prirodnog formata blokiran je u gospodarstvu zbog izvoza robe i usluga. Svi dolazni novčani tokovi blokirani su petrodolarima. Ruski rezervni fond danas je odgovoran za osiguranje ravnoteže u saveznom proračunu, jer je cijena nafte danas nekoliko reda manja od one koja je bila predviđena za 2014-2017. Fond je odgovoran za povezivanje prekomjerne likvidnosti, smanjuje inflatorne utjecaje i uklanja učinke skokova cijena na globalnom tržištu sirovina na nacionalno gospodarstvo. Možemo sažeti i istaknuti glavne tri funkcije fonda:
- Preklapanje deficita ruskog proračuna.
- Prevencija razvoja nizozemske bolesti u gospodarstvu.
- Financiranje mirovinske štednje i pokrivanje proračunskog deficita mirovinskog fonda.
Svrha fonda za dobrobit i kretanje sredstava
Teorija je jedno, ali praksa i povijest govore o malo drugačijoj svrsi rezervata. Sredstva pričuvnog fonda koriste se za osiguravanje da država izvršava obveze povezane s izdacima uz smanjenje prihoda od naftnog i plinskog sektora gospodarstva. Obim rezervi utvrđen je na 10% BDP-a koji se očekuje za narednu fiskalnu godinu. U početku se novčani tokovi usmjeravaju na račune riznice. Nedostajući iznos iz ne-naftnog sektora blokira se preusmjeravanjem novca putem prijenosa nafte i plina. Slijedi punjenje samog Rezervnog fonda. Nakon što će njegov obujam odgovarati 10% primljenih sredstava, novčani tok će se preusmjeriti u Nacionalni fond za socijalnu skrb koji će nadoknaditi deficit mirovinskog proračuna. Rezervni fond ostaje netaknut do trenutka kada se prihodi iz naftnog i plinskog sektora gospodarstva smanje nekoliko puta. Većina štedne rezerve kapitala pretvara se u financijsku imovinu i valutu. To su dužničke obveze međunarodnih organizacija i vrijednosnih papira, depoziti u inozemnim financijskim institucijama.
Odakle dolazi dotok sredstava u rezerve zemlje?
Rezervni fond i Nacionalni fond za dobrobit stvaraju se ne samo zbog viška dobiti od prodaje nafte. Dopunjavanje kapitala je zbog:
- porez na razvoj minerala;
- izvozne carine na sirovo gorivo;
- carine koje se naplaćuju za izvoz robe napravljene od nafte.
Drugi izvor nadoknade je dobit od upravljanja sredstvima ovih potonjih. Veličina pričuvnog fonda kontrolira se knjiženjem sredstava na zasebnim računima koje Trezor otvara kod Centralne banke Ruske Federacije. Sve primitke i rashode na računu vrši Ministarstvo financija Ruske Federacije u skladu sa zakonom.
Posebni mehanizmi upravljanja fondovima
Kao što je već spomenuto, Fond za nacionalnu skrb djeluje kao dio federalnog proračuna. Nadalje, upravljanje rezervnim fondovima vrši se u nešto drugačijem formatu od financijske imovine u saveznom proračunu. Glavni ciljevi upravljanja novcem su očuvanje istih, kao i dugoročno stabiliziranje razine prihoda od njihove pretvorbe u imovinu. Sva imovina u koju se sredstva mogu transformirati jasno je definirana proračunskim kodeksom Ruske Federacije. Pomoć Nacionalnog fonda za bogatstvo pruža se odmah kada dođe do deficita. Informacije o primanju i trošenju sredstava iz pričuve objavljuju se svakog mjeseca u medijima.
Iznosi štednje ruske vlade
Ministarstvo financija Ruske Federacije obavijestilo je javnost da se u protekle dvije godine Fond nacionalnog blagostanja povećao za oko 51, 3%, a Rezervni fond za 72, 9%. Rezervni fond porastao je za 2, 085 trilijuna rubalja i do 1. siječnja 2015., unatoč prevladavajućoj krizi, iznosio je 4, 945 milijardi. Izraženo prema dolarima, obje rezerve stručnjaci procjenjuju na 165 milijardi dolara. Pozitivno povećanje kapitala zasjenilo je izvještaj Računske komore, sastavljen u listopadu 2014. godine. Prema predstavnicima agencije, zadržavajući stopu pada cijena nafte na međunarodnom tržištu i uz degradaciju državne ekonomije, Nacionalni fond blagostanja Rusije bit će u potpunosti iscrpljen u sljedeće dvije godine.
