Sve se češće u posljednje vrijeme na televizijskim ekranima čuju riječi o konsolidaciji društva, konsolidiranom mišljenju itd. Još jedna strana riječ, nenametljivo (ili, naprotiv, prilično agresivno) ušla je u naš rječnik. Značenje riječi "konsolidacija" može se najispravnije razmotriti u pitanjima koja se odnose na različite koncepte iz ekonomskog okruženja. Najočitiji primjer je vjerojatno konsolidirani proračun.
Opća ideja proračunskog sustava
Proračunski kôd za svaku razinu vlasti (saveznu, regionalnu, lokalnu) fiksirao je svoj "novčani novčanik" - proračun. Ti "novčanici" primaju određene vrste prihoda. Mogu se potrošiti na čisto specifične troškove koje ima svaka razina vlasti, utvrđene zakonima. "Novčanici" se tako nazivaju - savezni proračun, regionalni proračuni i lokalni proračuni. Svaki od njih je neovisan i gotovo neovisan. "Gotovo" - jer dolazni novac nije uvijek dovoljan da ispuni dodijeljene ovlasti. U takvim se situacijama financijska pomoć obično pruža iz jednog proračuna u drugi.
Proračunski troškovi
Troškovi su također fiksni na prilično zanimljiv način: neke vrste troškova, na primjer, troškovi za poboljšanje ili nacionalnu obranu, tipični su isključivo za jednu razinu vlasti. A neki (na primjer, obrazovanje, zdravstvo) financiraju se iz saveznog, regionalnog i lokalnog proračuna. Stoga je krajnje netočno reći da ako su rashodi jednog federalnog proračuna za zdravstvo 3%, tada se samo 3% proračuna izdvaja za lijekove. Mnogo novinara, usput, počine izvlačenjem nekog prikladnog djela iz konteksta. Objektivni pokazatelj u ovom slučaju je konsolidirani zdravstveni proračun u cjelini. A to će biti daleko od 3%.
Konsolidirani proračuni: primjeri
Iz samog značenja riječi "objediniti" proizlazi razumijevanje da je potrebno kombinirati, zbrajati brojeve. Za kombiniranje pokazatelja proračuna obično počinju okomito i odozdo. Da bi to bilo jasnije, to se može uzeti u obzir u sljedećem primjeru:
- Na samom dnu vertikale vlasti su lokalne samouprave. Prema administrativno-teritorijalnoj podjeli, općinske četvrti uključuju ruralna i urbana naselja. Kako bi ispunili ovlasti, svako naselje ima svoja financijska sredstva, kombinirana u proračun naselja, a za ispunjenje ovlasti okruga, okružne uprave koriste okružni (ovdje je "okrug", a ne "okrug") kao izvor sredstava. Da bi se dobila ideja o općem proračunu administrativno-teritorijalne jedinice - općinske četvrti u cjelini, tj. proračun teritorija, morate sažeti sve proračune naselja i okruga. Što ste dobili? Ovo je konsolidirani proračun distrikta u cjelini.
- Regionalne vlasti (uprave teritorija, republika, regija) imaju svoje zadaće. Za njihovu provedbu formira se regionalni proračun (regionalni, republički, regionalni). A da bismo shvatili koliki proračun ima teritorij u cjelini, potrebno je sažeti proračune svih općina regije s regionalnim. Na kraju će se pokazati konsolidirani proračun regije.
- Najviša razina vlasti je savezna. Sredstva saveznog proračuna koristi za obavljanje svojih ovlasti. Ako ga dodate zajedno sa konsolidiranim proračunima svih regija, dobit ćete konsolidirani proračun Ruske Federacije, odnosno cijele naše zemlje. Ovdje je već moguće uzeti pokazatelje koji karakteriziraju trošenje sredstava u jednom ili drugom smjeru. Oni će biti objektivni i dovoljno vizualni.
