Nacionalni sustav platnih kartica Ruske Federacije uspostavljen je na temelju saveznog zakona br. 112 od 5. svibnja 2014. godine. Svrha je formiranja osigurati dostupnost, djelotvornost i kontinuitet pružanja usluga u vezi s prijenosom sredstava. Razmotrimo dalje kako funkcionira nacionalni sustav platnih kartica Ruske Federacije.
Povijesna pozadina
Stvaranje nacionalnog platnog sustava započelo je 1990. godine. Godine 1992. međubankarska naselja počela su upotrebljavati elemente STB kartice. Do 1993. godine formiran je sustav plaćanja putem kartice Union. Do 1999. godine udružila je 457 bankarskih organizacija i njihove odjele. Sudionici sustava izdali su više od 3.000.000 platnih kartica. Krajem 1993. formirana je Zlatna kruna. Do 2014. godine ovaj platni sustav objedinio je oko 87 banaka koje su izdale više od 8 milijuna kartica. U listopadu 1994. godine formiran je Upravni odbor. Inicijativa za njegovo stvaranje pripala je moskovskom GTU-u Banke Rusije. Odbor je, prije svega, formiran radi pravovremenog prepoznavanja problema u postojećim međubankarskim nagodbama. To bi omogućilo učinkovit utjecaj na otklanjanje poteškoća, kako bi se osigurala razmjena mišljenja s bankarskim organizacijama u pogledu informacijske interakcije. Formiranje i poboljšanje sustava plastičnih kartica u Moskvi bilo je jedno od najvažnijih područja djelovanja Odbora.
Preduvjeti za obrazovanje
Nakon analize svjetskog iskustva, moskovski GTU došao je do zaključka da Ruska Federacija ima jedinstvenu priliku, koristeći međunarodnu praksu, prije svega Francusku, da skrati kraći put. Da bismo to učinili, bilo je potrebno kombinirati napore bankarskih organizacija. Moskovska GTU svoju je ulogu u ovom procesu vidjela u koordinaciji aktivnosti sudionika u stvaranju jedinstvenog sustava karata u Moskvi. Međutim, većina najvećih bankarskih organizacija posjeduje mrežu podružnica smještenih u različitim regijama Ruske Federacije. U kombinaciji s tim, platni sustav bi stekao nacionalnu dimenziju.
Radna grupa
Uzimajući u obzir trenutnu situaciju, Moskovsko državno tehničko sveučilište usredotočilo se na izvršno tijelo Banke Rusije. Radna skupina sastojala se od više od dvadeset stručnjaka. Osim izravno Ruske banke, predstavljali su i Moskovsko državno tehničko sveučilište, Savez domaćih bankarskih organizacija. Među članovima Radne skupine bila su najveća udruženja zemlje. Tu su posebno Sberbank, Agroprombank, Inkombank, SBS-Agro i dr. Federalna agencija FAPSI također je radila u Radnoj skupini, a izvršno tijelo u kvantitativnom pogledu uglavnom su predstavljale kreditne kuće.
Aktivnosti Radne skupine
Napori tijela bili su usmjereni na rješavanje sljedećih zadataka:
- Razvoj nacrta dokumentacije Banke Ruske Federacije, kojim se osigurava promet i upotreba plastičnih elemenata za gotovinske transakcije u Ruskoj Federaciji.
- Razvoj nacionalnog platnog sustava.
Nacrt dokumentacije razvijen je i poslan na razmatranje upravi Banke Ruske Federacije. Naknadno (nakon prestanka rada Radne skupine) ona je finalizirana i odobrena. Ovaj dokument bio je prvi akt kojim je uređen Nacionalni sustav platnih kartica (NSPK). Što se tiče drugog pitanja, aktivni rad Radne skupine dogodio se sredinom 1996. godine. U tom je trenutku tijelo ušlo u fazu razvoja i formiranja pilot-projekta, prema kojem je trebao funkcionirati Nacionalni sustav platnih kartica. NSPK bi, prema stručnjacima Svjetskog monetarnog fonda, trebao 5 milijuna dolara. Ta su sredstva trebala biti dovoljna za primjenu mreže. Prema uvjetima Monetarnog fonda, 50% tog iznosa dodijeljeno im je izravno, a preostalu polovinu treba privući Ruska Federacija iz svojih izvora. Kreditne kompanije koje su u to vrijeme bile dio Radne skupine bile su spremne financirati 50% projekta. Svoj pristanak potvrdili su službenim pismima. No, budući da je vodstvo Banke Ruske Federacije odlučilo koncentrirati svoje napore na razvoj drugih područja razvoja platnog sustava, do sredine 1996. godine prestalo je funkcioniranje ostalih tijela Međunarodnog odbora, kao i same Radne skupine. Napori menadžmenta bili su primarno usmjereni na formiranje projekata za prijenos velikih iznosa i masovnih transakcija novcem.
2000 godina
Da bi nacionalni platni sustav Rusije počeo funkcionirati, bio je potreban regulatorni okvir. Na početku razvoja projekata, nije. S tim u vezi, početkom 2000. donesen je niz zakona. Međutim, tijekom odobravanja normi izgubljeno je nekoliko važnih točaka. U sljedećoj fazi zadatak financiranja projekta više nije stajao. Međutim, banke nisu mogle doći do jednoglasnog mišljenja o tome tko će od toga dobiti dobit. Nijedna organizacija se nije htjela odreći ogromnog tržišta. Taj je sektor ostvario značajan prihod od provizija za transakcije. Dok su se ruske banke složile, tržište su podijelili međunarodni platni sustavi Master Card i Visa. Neke domaće financijske tvrtke formirale su partnerske grupe. Klijenti ovih banaka bili su posluženi na bankomatima tijekom čitave udruge. Najveća skupina je Ujedinjena nagodbena mreža. U njemu sudjeluju bankomati oko 100 banaka.
Nacionalni platni sustav Rusije: sljedeća faza
U 2010. godini izrađen je savezni zakon kojim se regulira pružanje komunalnih i državnih usluga. Njegove norme predviđale su da će funkcionirati nacionalni platni sustav Rusije, a obrada domaćih transakcija u inozemstvu bit će zabranjena. Međutim, članovi američke ambasade u Moskvi skrenuli su pozornost na tu činjenicu. Postalo im je jasno da će, ako račun ostane nepromijenjen, Master-Card i Visa izgubiti tržište s prihodom od oko četiri milijarde dolara. Tom prilikom su veleposlanici sastavili otpremnicu upućenu visokim američkim državnim službenicima. U tekstu, zaposlenici su preporučili iskoristiti sastanke s kolegama iz Ruske Federacije kako bi izvršili pritisak na njih da izmijene nacrt zakona. Na taj bi se način osigurala jamstva zaštite interesa američkih kompanija, a isključena je i mogućnost oštećenja istih. Objavljeni akt nije zabranio obradu domaćih transakcija u inozemstvu.
Federalni zakon "O nacionalnom platnom sustavu"
Usvojen je 2011. godine. Federalni zakon "O nacionalnom platnom sustavu" opisuje mrežu kao skup operatora koji prenose novac. Zakonom se utvrđuju osnovni pojmovi, uređuje postupak pružanja odgovarajućih usluga. Normativnim aktom definirana su pravila po kojima bi nacionalni platni sustav trebao djelovati. Mrežna struktura formirana je na temelju zahtjeva utvrđenih u zakonu. Uporedo s tim uspostavljen je postupak kojim će se provoditi nadzor i koordinacija. Međutim, savezni zakon nije predvidio stvaranje sustava domaćih platnih kartica i zabranu obrade ruskih transakcija u inozemstvu.
Važne odluke
Usvojeni su 2011. godine. Te se odluke odnosile na stvaranje elektroničke univerzalne kartice, isključujući sudjelovanje u procesu međunarodnih Master-Card i Visa sustava. U isto vrijeme, Sberbank je obećala da će poduzeti mjere kako bi neutralizirala "lobiste tih mreža u ruskim vlastima". Početkom 2013. godine Središnja banka je formirala registar operatora. U ovu su bazu dodani svi platni sustavi koji su radili u Rusiji. Među njima su identificirani oni koji su imali poseban društveni značaj. Tu su posebno obuhvaćene: kontakt, VTB i Sberbank mreže, Golden Crown, Master Card, Visa.
