Suvremeni politički sustav u Rusiji zastupljen je s više razina vlasti. Raspodjela funkcija među njima utvrđena je zakonom, uključujući i Ustav. Predstavnik interesa stanovništva koji je najbliži narodu je općinska razina. To su osobe i skupine ljudi izabrani na određenom teritoriju koji su zaduženi za poslove općine.
Razine snage
Tri grane vlasti mogu se uključiti u donošenje zakona u zemlji. Postojanje savezne, regionalne i općinske razine utvrđeno je Ustavom. Priprema, planiranje i usvajanje nacionalnih regulatornih dokumenata funkcije su najviših grana vlasti. To uključuje Državnu dumu, Ured predsjednika, Vladu i druge strukture. Regije imaju svoje izabrane i imenovane vlasti koje pružaju upravljanje i kontrolu u određenim teritorijalnim entitetima. Oni uključuju ne samo regije, već i republike, autonomne regije. Ukupni broj sastavnih entiteta Ruske Federacije iznosi 85.
Konačno, treća općinska razina predstavljaju predstavnici koje biraju ljudi koji provode aktivnosti na izradi dokumenata od lokalnog značaja, interakciji s drugim strukturama i raspodjeli financija iz vlastitog proračuna.
Njihov glavni cilj je poboljšati život stanovništva, pomoći ljudima u rješavanju njihovih problema.
Priča
Podrijetlo lokalne uprave potječe iz Rusije s pojavom zemija. To se dogodilo 60-ih godina XIX stoljeća. Nešto kasnije, uslijedila je urbana reforma, pojavile su se zasebne strukture vlasti u gradovima. U zemstvu se zauzvrat područje djelovanja proširilo samo na seoski kraj. U velikoj su zemlji takve reforme bile potrebne jer upravitelji imenovani iz središnjih regija nisu mogli znati probleme koji na teritoriju postoje stotinama i tisućama kilometara. Život na selu bio je vrlo različit od života u glavnom gradu. Zbog toga je došlo do nesporazuma, nedostatka pokornosti zakonima glavnog grada.
Prema novim pravilima, vlasti u pokrajinama počele su birati lokalne stanovnike (većinom - vlasnike zemljišta). Postojao je prilično kompliciran izborni sustav. Uprava je povjerena vođenju poslovnih poslova, uključujući organizaciju obrazovanja, bolnice i ubiranje poreza. Provedba reforme bila je vrlo spora; do početka 20. stoljeća lokalna izborna tijela još se nisu pojavila u svim pokrajinama zemlje.
Trenutno stanje
1993., nakon usvajanja Ustava Ruske Federacije, koncept općinske vlasti doživio je značajne promjene. Prestala je biti klasificirana kao državne strukture. Pojavila su se nova svojstva i kompetencije. Općina ne znači samo seosko naselje, već i urbano naselje, kao i zasebnu četvrt ili distrikt u gradu. Ona ima pravo upravljati vlastitim proračunom, organizirati naplatu poreza i posjedovati imovinu. Dužnosti su počele uključivati i održavanje javnog reda.
Nekoliko godina kasnije donesen je zakon koji se izravno odnosio na lokalne vlasti, pojašnjavajući njihove ovlasti, posebno izbore. Ovaj dokument objavljen je kasnije, 2003. godine, u ažuriranom obliku. Danas u zemlji postoji više od 20 tisuća općina.
definicija
Općinska razina najniža je od tri, pokazuje volju ljudi. Istodobno, izabrana tijela dužna su djelovati u okviru zakona i svoje postupke koordinirati s višim vlastima. Samo neka pitanja tijela samouprave mogu samostalno riješiti. Definicije "lokalnog" i "općinskog" u ruskom zakonu koriste se sinonimno.
Stanovništvo područja gdje djeluje jedna ili druga lokalna vlast aktivno je uključeno u glasovanje i sudjeluje u izradi novih zakona i zakona. Općina mora imati svoju povelju, čije je postojanje zakonski određeno na saveznoj razini. U njemu su popisani dužnosnici, ovlasti su raspoređene među njima, naznačena je procedura za donošenje propisa i sve vezano za lokalni proračun.
funkcije
Tijela na općinskoj razini utvrđuju i rješavaju određena pitanja od lokalnog značaja. Za rješavanje ovih problema može se dodijeliti proračunski novac koji dijelom dolazi iz poreza, a dijelom putem državnih subvencija. Među funkcijama je i razvoj projekata uređenja okoliša. Dužnosti lokalnih vlasti uključuju osiguranje reda na ulicama, organiziranje kulturnih događanja za stanovništvo. Ovlaštenja uključuju i raspodjelu financija iz vlastitog proračuna različitim potrebama.
Mnogo je objekata koji se odnose na općinsko vlasništvo. To su popravna i građevinska poduzeća, obrazovne ustanove, neka trgovačka poduzeća i skladišta, bolnice i sportske organizacije.
Funkcije općinske razine vlasti uključuju upravljanje tim objektima, kao i praćenje njihovih aktivnosti.
uloga
Postojanje općinske razine u nekoj je zemlji jedno od obilježja demokracije. Pod demokratskim je režimom narod u stanju diktirati svoje uvjete i utjecati na politički sustav u cjelini. Taj se utjecaj provodi putem lokalnih vlasti, koje su važan posrednik u ovom lancu. Tako će najviši organi naučiti goruće domaće političke probleme i planirati daljnje reforme, uvesti nove zakone i raspodijeliti proračunska izdvajanja za potrebe regija.
Izabrana tijela moraju se voditi lokalnim tradicijama i običajima, uzimati u obzir interese naroda i nacionalnosti koji žive na tom području. Jednako je važna i povijest regije. Iskustvo prethodnih godina uzima se u obzir prilikom izrade novih projekata, planova za razvoj okruga. Lokalne samouprave usmjerene su na uspostavljanje socijalne stabilnosti, mirno okruženje u društvu.
Općinski proračun
Lokalne vlasti imaju moć prikupljanja poreza od stanovništva. Oni uključuju prikupljanje novca za korištenje zemljišta (na primjer, za dijelove garažne zadruge ili vrta). Uz to, to su porezi na oglašavanje, nasljedstvo, imovinu i licenciranje. Osim poreznih naknada, postoje i drugi načini dobivanja financija u lokalni proračun: razne novčane kazne, porez na dohodak od poduzetnika, državne carine. Djelomično se federalni porezi raspodjeljuju između proračuna općina: određeni postotak trošarina na alkoholna pića, poljoprivredu i drugo. Postoji poseban sustav pomoći lokalnim vlastima u obliku državnih subvencija i subvencija, a postoje i posebni zajmovi za takve potrebe.
Glavna stavka lokalnih novčanih troškova je provođenje saveznih propisa i državnih zahtjeva. Značajni iznosi idu za održavanje proračunskih institucija: škola, bolnica, vrtića. Preostali troškovi izravno su povezani s rješavanjem lokalnih pitanja i sadržajem same organizacije. Novac iz proračuna raspodjeljuje se na plaće općina, održavanje sigurnosnih agencija, razvoj stambenih i komunalnih usluga i lokalnih medija, uređenje okoliša i izbore. Financije također idu u razvoj prometnog sustava i poboljšanje cestovne površine. U slučaju proračunskog deficita, lokalne vlasti mogu zatražiti zajam od komercijalnih organizacija ili započeti s prodajom imovine.
