Više od pola stoljeća iskustva vodećih svjetskih zemalja pokazuje da je politika klastera do sada najučinkovitije sredstvo koje pridonosi razvoju postindustrijske globalizirane ekonomije. Stvaranje klastera omogućava korištenje konkurentskih prednosti teritorija, budući da skupina poduzeća iz međusobno povezanih industrija, kao i poduzeća koja podržavaju njihove aktivnosti, izravno utječu na razvoj regije i gospodarstvo zemlje u cjelini.
Koncept
Pod klastera u industrijskoj politici je skup geografski lokaliziran povezanih društava prema različitim sektorima, infrastruktura za svoje aktivnosti, uključujući istraživanje i obrazovnih institucija, dobavljača opreme i komponenti, organizacije, pružanje savjeta i specijaliziranih usluga.
Klasteri uključuju stambene i poslovne nekretnine, obrazovne ustanove i druge sadržaje koji osiguravaju život ljudi i organizacija koji rade u ovom klasteru. Formiraju se međusobno povezane tvrtke u kojima je potrebno razviti ključna, inovativna područja. Najuspješniji klasteri omogućuju tehnološki iskorak i stvaranje novih tržišnih niša.
Politika klastera je skup međusobno povezanih radnji koji je osmišljen kako bi potaknuo i podržao privatne tvrtke i lokalne samouprave u naporima na stvaranju i razvoju klastera. Vladine agencije mogu pokrenuti stvaranje industrijskih grupacija poduzeća, ali uz obavezno sudjelovanje regionalnih vlasti.
Malo povijesti
Prvi klasteri počeo formirati oko 50-60-tih godina u Sjevernoj Americi i zapadnoj Europi. Bila je lokalna podrška programu, obično tradicionalna za područje poslovanja. Oko 70-ih godina počeli su se pojavljivati nacionalni programi koji podržavaju razvoj pojedinih grupa poduzeća, a od druge polovice 90-ih takve su mjere klasterskih politika već djelovale u svim razvijenim zemljama.
Klasteri su postali važan i učinkovit alat za ekonomsku politiku i provedbu strategije razvoja zemlje. Znatno je povećan iznos odobrenih sredstava iz državnog i lokalnih proračuna. Dugoročna praksa provođenja programa klastera u vodećim zemljama svijeta pokazala je svoju učinkovitost.
Na primjer, razvoj biocluster BioRegio projekta je dozvoljeno Njemačka postati lider u biotehnologiji sektoru, što je izdvojila 700 milijuna eura za financiranje koje je omogućilo industrija rasti za 30% tijekom trajanja programa.
Vrste klastera
Postoje različite klasifikacije. Ako uzmemo kao osnovu vrstu organizacije koja formira sustav, u suradnji s kojom se formira skupina tvrtki, tada su podijeljene dvije vrste. Glavna i često inicijativa je:
- Poduzeće velikih razmjera, sa sidrom oko kojeg se obično formiraju tehnološki međusobno povezane skupine poduzeća. Na primjer, u mnogim zemljama, uz velika poduzeća koja proizvode primarne proizvode od ugljikovodika - etilen, amonijak, grade se poduzeća koja dalje proizvode potrošačke proizvode od ove sirovine.
- Organizacija koja definira gospodarski razvoj (udruženja, trgovačke i industrijske komore, regionalne agencije). Obično su u pokretanje i upravljanje uključene specijalizirane agencije za politiku klastera, koje mogu biti javne ili privatne.
tipologija
Prema jezgri klastera, vrsti zajedničkih i objedinjujućih svojstava, razlikuju se sljedeće vrste klastera:
- temelji se na složenoj tehnološkoj osnovi;
- razvijanje tradicionalnih aktivnosti za regiju, što je bilo karakteristično za rana razdoblja razvoja politike klastera, na primjer, turistički klasteri u Italiji i Austriji;
- poduzeća međusobno povezana ugovornim odnosima;
- međusektorski klasteri;
- mreža formirana od nekoliko klastera koja pripadaju različitim sektorima gospodarstva i karakterizirana visokim stupnjem agregacije, na primjer, kemijske i automobilske industrije.
kategorija
Kada se analizira politika klastera, identificiraju se dvije glavne kategorije koje su rezultat ove usredotočene aktivnosti.
Industrijska klaster nije prostorno ograničeno na određenom području, ima tendenciju da imaju šire granice i može se proširiti na cijelu regiju, te općenito u zemlji. Obično se sastoji od različitih entiteta koji okupljaju resurse za razvoj određenog sektora gospodarstva. Na primjer, politika klastera u Rusiji u vezi s razvojem svemirskih tehnologija obuhvaća poduzeća iz industrije koja su locirana ne samo u cijeloj zemlji, već i u Kazahstanu, gdje je smješten kosmodrom Baikonur.
Regionalni klaster nastaje u specifičnom lokalnom okruženju, prostorno ograničenom aglomeracijom. Takvi se klasteri obično sastoje od malih i srednjih poduzeća koja se usredotočuju na korištenje socijalnog kapitala i zemljopisnog položaja.
Ciljevi politike
Glavni cilj klasterske politike je postići visoku razinu razvoja, održivog razvoja, diversifikacije gospodarstva kroz povećanje konkurentnosti poduzeća. U isto vrijeme, poticaj za razvoj su svi subjekti koji sudjeluju na ploči, uključujući i dobavljača opreme i dijelova, tvrtke koje pružaju radni proces, uključujući i usluga, savjetovanje, istraživanja i obrazovnih organizacija.
Cilj politike klastera je i razvoj ključnih, strateških tehnologija i industrija kada zemlja želi postići prednost na globalnom tržištu visokih tehnologija.
smjerovi
Unatoč činjenici da države koriste razne alate za industrijski razvoj, određeni su glavni pravci klaster politike.
Promicanje institucionalnog razvoja u mnogim zemljama glavni je smjer utjecaja države, uključuje stvaranje specijalizirane agencije koja pokreće i razvija industrijske klastere, provodi strateško planiranje, određuje specijalizaciju i prostornu distribuciju.
Mehanizmi se razvijaju kako bi podržali projekte usmjerene na uvođenje visokih tehnologija, modernih metoda upravljanja i povećanje učinkovitosti interakcije. U mnogim zemljama, kao dio klaster politike regije, postoje natječaji za financiranje koji se dodjeljuje tvrtki koja je pružila najperspektivnije projekte.
Glavni smjer je stvaranje povoljnih uvjeta za razvoj, privlačenje ulaganja u klastersku infrastrukturu, uključujući inženjerske mreže i nekretnine, poboljšanje kvalitete radnih resursa i pružanje poreznih olakšica i povlastica.
Glavni zadaci
Politika klastera bilo koje države, prije svega, usmjerena je na stvaranje uvjeta za razvoj. Štoviše, za njegovu učinkovitost potrebno je riješiti sljedeće zadatke:
- stvaranje uvjeta, uključujući izradu strategija koje osiguravaju rad visokotehnoloških poduzeća, doprinoseći povećanju konkurentskih prednosti članova grupe;
- pružanje učinkovite podrške, uključujući mala i srednja poduzeća, privlačenje investicija, razvoj inovativnih i industrijskih politika, inženjerske infrastrukture, poticanje izvoza;
- informatička podrška, pružanje savjetodavne, metodološke i obrazovne pomoći za sektorske i regionalne politike klastera. Koordinacija aktivnosti svih sudionika u procesu: države, lokalne uprave i poslovanja.
model
Ovisno o stupnju utjecaja i ulozi države u razvoju politike klastera, razlikuju se dva modela:
- Anglosaksonski (SAD, Kanada, Australija) ima značajan utjecaj na formiranje nakupina mehanizama tržišne samoregulacije. Djeluje s minimalnom intervencijom vlade, koja samo treba stvoriti uvjete za inicijative klastera i smanjiti prepreke inicijatorima. Regionalna politika klastera odgovorna je za stvaranje i organizaciju financiranja. Središnja država izravno, uključujući financijski, samo podržava skupine poduzeća od strateškog značaja za nacionalno gospodarstvo.
- Continental (uključujući Japan, Švedska, Južna Koreja), gdje je država igra vrlo aktivnu ulogu u provedbi klaster politike. Državna tijela provode aktivnosti koje ih pokreću, određuju prioritetna područja, razvijaju nacionalne programe za razvoj ključnih industrija, stvaraju infrastrukturu i mjere podrške.
Vrste politika
Mnogi određuju konkurentnost zemlje ovisno o stupnju razvijenosti klastera, koji su rezultat usredotočenih napora cijelog društva. Postoji nekoliko vrsta klaster politike, ovisno o stupnju sudjelovanja države u njihovom radu.
- Prva vrsta je katalitička politika, kada državna tijela uspostavljaju samo interakciju među subjektima koji su uključeni u aktivnosti klastera. To ne sudjeluje u toj suradnji.
- Drugi tip, kada se uz potpornu, katalitičku funkciju, dodaju elementi kontrole nad daljnjim razvojem i stimulacijom rasta.
- Treća vrsta politike klastera, karakteristične za azijske zemlje, uključuje sudjelovanje vlade u specijalizaciji poduzeća, njihovom razvoju i rastu.
