Koncept "riznice" ne treba uvoditi. Ali što je općinska riznica općine? U čemu se ovaj pojam razlikuje od općeg pojma? Što je točno uključeno u takvu riznicu? Kako se formira? Koji pravni akti upravljaju ovim postupkom? Na sva ova i druga važna pitanja odgovorit ćemo kasnije u članku.
Glavna definicija
Bavit ćemo se osnovnim konceptom. Riznica podrazumijeva proračunska sredstva ili državnu imovinu koja još nije raspodijeljena između državnih institucija i poduzeća, ali pripada samoj državi po pravu vlasništva.
Vrste riznice u Ruskoj Federaciji
U Ruskoj Federaciji danas postoje tri vrste riznice:
- Federalna (u stvari riznica Ruske Federacije).
- Riznica svakog entiteta.
- Gradska riznica općina.
Pojam općinskog obrazovanja
Što spada u potonju kategoriju? Proračunska sredstva ili državno vlasništvo općina u državi. Što je to, detaljno kaže savezni zakon br. 131 (2003). Zakon pojašnjava koje su općine u Rusiji:
- Ruralno naseljavanje. Tako se mogu nazvati kao jedno ili više naselja koja su ujedinjena zajedničkim teritorijem. To mogu biti sela, sela, farme, sela, sela, sela, sela, sela i tako dalje. Ovdje lokalna samouprava (prijepis: lokalna uprava) stanovnici provode samostalno ili putem izbornih (ili drugih) alata za upravljanje. Takve su vlasti u potpunosti u skladu sa svojim seoskim vijećima sovjetskog razdoblja i Zemanjima carske Rusije.
- Gradsko naselje. U imenu se krije ili mali grad ili veliko selo (urbanog tipa). Lokalnu samoupravu provodi stanovništvo izravno ili preko izabranih vlasti.
- Općinsko područje. Naziv nekoliko naselja (urbanih i seoskih), međuregacijskih parcela, ujedinjenih zajedničkom zemljom. Unutar njezinih granica utjelovljena je lokalna samouprava koja rješava lokalna pitanja tipa međuregacije. Stanovništvo daje odgovor samostalno ili putem izabranih tijela lokalne samouprave. Potonji mogu vršiti određene državne ovlasti, koje su im prenesene u skladu sa saveznim aktima i zakonima subjekata federacije.
- Gradska četvrt. Ovo je zasebno gradsko naselje koje neće biti dio općinskog okruga. Ovdje struktura lokalne uprave vrši ovlasti za rješavanje pitanja od lokalnog značaja utvrđenih saveznim zakonom.
- Intracijsko područje od saveznog značaja grada. Ovo je dio teritorija koji pripada metropoli saveznog značaja, u okviru koje će lokalnu samoupravu stanovništvo provoditi neovisno ili putem izabranih tijela.
Značenje pojma
Vlasništvo riznice općine glavni je dio imovine općine. Sukladno tome, uključuje novčana akumuliranja proračuna naselja i drugu imovinu koja nije dodijeljena općinskim institucijama i poduzećima.
Imovina riznice općine - imovina koja nije dodijeljena preduzećima i institucijama općine. Drugim riječima, ovo je općinsko neraspoređeno vlasništvo. U tom će se slučaju blagajna pripisati kao pogreška. Zakonodavstvo Ruske Federacije riznicu naziva samo neraspoređenom imovinom, a ne općinskim, državnim tijelom.
Nedostaci u zakonodavstvu
Sam pojam "sredstva riznice općinske formacije" zasad je ugrađen samo u Građanski zakonik. Objašnjava taj pojam u donekle okviru. Ali u drugim saveznim zakonima taj se koncept ne spominje. Umjesto toga, zakonodavstvo koristi pojam "općinska imovina" (šire značenje) ili "općinski proračun" (naprotiv, uži). Danas je to vrlo ozbiljan nedostatak zakonodavstva o općini, koje zahtijeva poboljšanje.
Sastav riznice
Utvrđeno je da sastav općinske riznice općine može sadržavati sljedeće:
- Udio općine u nestambenim prostorijama sjedinjenih kompleksa nekretnina, koji je u ukupnom udjelu vlasništva nad privatnim vlasnicima prostora.
- Nerezidencijalni općinski fond. Ova kategorija uključuje samostojeće zgrade, zgrade, građevine, prostore u njima. Nestambeni prostori smješteni u stambenim zgradama. Priloženi, ugrađeni i pričvršćeni prostori stambenih zgrada, koje same po sebi nisu namijenjene stanovanju. Nestambeni građevinski objekti, kao i inženjerski, transportni i drugi objekti.
- Imovinska preduzeća i kompleksi.
- Zemljišta i prirodni objekti, resursi.
- Strojevi, automobilski prijevoz, oprema, roba, alatni strojevi, zalihe materijala i sirovina.
- Prava vlasništva. Uključujući prava odgovornosti u odnosu na ta kućanstva. trgovačkih društava u čijem kapitalu postoji određeni udio općine.
- Imovina koja je u zajedničkom vlasništvu.
- Arhivski i knjižnični fondovi općine, kao i drugi informacijski izvori.
- Vlasništvo je izravno LSG.
- Imovina koja je prenesena općini putem ugovora o zakupu, beskorisnoj uporabi, zakupu i ugovorima o upravljanju povjerenjima.
- Monetarna ušteda lokalnog proračuna, kao i devizni fondovi, dionice, vrijednosni papiri (dionice, obveznice, itd.), Udjeli u odobrenom kapitalu različitih poslovnih subjekata, udjeli u ugovorima o zajedničkom ulaganju, kao i druga sredstva financijskog i kreditnog sektora, koja mogu biti pripadaju općini.
- Nematerijalna imovina u vlasništvu općine.
- Predmeti koji se odnose na intelektualno vlasništvo, kao i prava na njih.
- Softver kao i baze podataka.
- Ostala imovina, pokretna i nepokretna, koja je uvrštena u općinsku riznicu općine na temelju koji nije u suprotnosti s trenutnim zakonodavstvom.
- Općinski stambeni prostori, udjeli općine u stambenim kompleksima (sobe, stanovi), općinske spavaonice.
- Ostala imovina.
Zakonodavna definicija
Shvatili smo što predstavlja riznicu općine. A sada prijeđimo na slovo zakona.
Blagajna institucija definira građansko pravo. Naime - stavak 4. čl. 214. i odredbom 3. članka 215. Građanskog zakonika Ruske Federacije. Zakon kaže da sredstva lokalnog (ili državnog proračuna), kao i druga državna imovina koja nije dodijeljena općinskim (ili državnim) institucijama i poduzećima, čine državnu blagajnu Ruske Federacije, riznicu podanika zemlje, kao i općinsku riznicu bilo kojeg grada, ruralna i druga naselja na teritoriju Ruske Federacije.
Zakonodavne komponente
Koje su sastavnice riznice općine? Sastav njegove imovine može obuhvaćati bilo koju imovinu iz broja koji je naveden u čl. 50 Federalni zakon "O općim načelima organizacije lokalne uprave u Ruskoj Federaciji". Međutim, istodobno se razlikuju različite grupe objekata koji mogu biti vlasništvo različitih vrsta općina u zemlji. Poput toga: ruralna naselja, urbane četvrti, okruga.
Prvi dio čl. 50 ovog saveznog zakona također određuju kategorije objekata koji se mogu upisati u općinsku riznicu.
Kategorije predmeta u riznici
Prilikom obračuna riznice općine važno je razumjeti da je ona raznolika. Njegove komponente mogu se podijeliti u nekoliko kategorija objekata:
- Imovina koja je namijenjena rješavanju pitanja utvrđenih saveznim zakonom "Opća načela lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" (naime, dijelovi 2-4 članka 50. ovog saveznog zakona).
- Imovina, čija je svrha financijsko pružanje određenih državnih ovlasti, koje su prenesene lokalnim vlastima u slučajevima definiranim saveznim zakonom i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
- Imovina, čija je svrha osiguravanje djelovanja tijela lokalne samouprave, kao i službenika uključenih u sustav lokalne samouprave prema regulatornim zakonskim aktima predstavničkog tijela općinske vlasti.
Formiranje riznice
Kako se uređuje računovodstvo imovine riznice općine? Danas su svi konstitutivni entiteti Ruske Federacije uvrstili u svoje zakone pravila o imovini općine. Točnije, njegov je sastav određen u statutima određenih općina, regulatornim podzakonskim aktima.
Ali formiranje i daljnja upotreba općinske riznice ni na koji način ne može se provesti u obliku spontane samoregulacije i samorazvoja. Dakle, knjigovodstvo imovine uključene u njegov sastav vrši se organskom kombinacijom mehanizama lokalne i državne regulacije.
U ovom slučaju politika općine na području formiranja riznice ima za cilj postizanje određenih ciljeva.
Svrha formiranja riznice
Prikupljanje iz riznice općine ovdje je vrlo negativna poanta. Naglasak je na privlačenju novih posjeda. Za općinu je važno postići sljedeće ciljeve:
- Povećati proračunske prihode od svog obrazovanja kroz učinkovito upravljanje i raspolaganje lokalnom državnom imovinom.
- Optimizirati strukturu nefinancijske općinske riznice kako bi se osigurali stabilni preduvjeti, motivacije za učinkovit gospodarski razvoj objekta.
- U opticaj uključite najveći iznos općinskih javnih sredstava.
- Koristite imovinu općinske riznice kao alat za privlačenje dodatnih ulaganja u gospodarstvo općine.
- Osigurava funkcioniranje lokalnih institucija i poduzeća te pridonosi povećanju njihove konkurentnosti.
