Ministarstvo financija kratica je za Ministarstvo financija, glavno tijelo na području financijskog nadzora Ruske Federacije. Trenutno Ministarstvo financija Ruske Federacije regulira financijski, proračunski, porezni, bankarski, devizni i osiguravajući javni sektor. Zapravo, danas naredba Ministarstva financija Rusije ima najveći prioritet izvršenja nakon naredbe predsjednika Rusije i određuje financijsku strategiju države.
Kako je financijsko regulatorno tijelo u Rusiji
U devetom stoljeću, kada je Kijevska Rusija bila na vrhuncu svog razvoja, državi su trebali ljudi koji će kontrolirati financijske tokove. Novac se nije morao samo skladištiti, već je i vodio evidenciju i također se učinkovito koristio. U te je svrhe princ imao blagajnike. Znakovito je da se blagajnici do 16. stoljeća nisu smatrali punopravnim službenicima, već su imali čisto povjerljiv odnos s princom.
Već 1512. godine knez Vasilij III formirao je jedinstveni skup pravila za skladištenje i proizvodnju dragocjenosti, opsluživanje državne blagajne, obradu i popravljanje financijskih transakcija pomoću državne blagajne. Ova su pravila bila zakonski utemeljena i kasnije su postala poznata kao „Riznični red“.
Prije Petra I, sustav riznice ostao je neuređen. No, ubrzo nakon dolaska na vlast, promijenio je sustav upravljanja financijama, postavljajući Senat na čelo riznice. Državni financijski regulator brzo se razvio i poboljšao, pa se 1802. godine pojavilo Ministarstvo financija Ruskog carstva, koje je postalo prototip suvremenog Ministarstva financija.
Formiranje cjelovitog regulatornog mehanizma
Nakon nereda tijekom socijalističke revolucije 1917. godine, stvoren je Narodni komesarijat za financije, koji je lokalnim provincijama dao ogromnu slobodu u organiziranju i raspoređivanju proračuna. Autonomija je trajala do 1946. godine dok se nije pojavilo Ministarstvo financija SSSR-a, koje je objedinilo sve financijske regulatore republika Unije.
Nakon raspada SSSR-a 1992., nekadašnje Ministarstvo financija SSSR-a moralo se podijeliti u dva odjela - Ministarstvo financija Ruske Federacije i Ministarstvo gospodarstva Ruske Federacije. Nakon toga, Ministarstvo ekonomije Ruske Federacije preimenovano je u Ministarstvo ekonomskog razvoja Ruske Federacije.
Koje aktivnosti provodi Ministarstvo financija?
Prvo što biste trebali započeti s pregledom aktivnosti Ministarstva financija Rusije je podrška vlade. Svi vladini odjeli koji koriste financije u svojim aktivnostima trebaju se voditi općim pravilima za obavljanje financijskih aktivnosti koje je utvrdilo Ministarstvo financija. Računovodstvo svih poduzeća i organizacija različitih oblika vlasništva također se vodi prema pravilima koje uspostavlja Ministarstvo financija Rusije. Nadalje, Ministarstvo financija redovito provodi inspekcije službi i institucija radi kršenja utvrđenih pravila.
Kako bi se osiguralo učinkovito upravljanje u području financijskog nadzora, Ministarstvo financija Ruske Federacije usko surađuje s Državnom duhom Ruske Federacije, kao i sa njenim nadležnim odborima.
Drugi je važan dio rada Ministarstva financija vanjska politika. Na primjer, Ministarstvo financija Ruske Federacije vrši kontrolu u području vrijednosnih papira, carinske regulacije, revizije, dragocjenih metala i kamenja, ulaganja, pa čak i nekretnina. Treba spomenuti i nedržavne mirovinske fondove, čiju regulaciju provodi i državni financijski regulator.
Organizacija Ministarstva financija podrazumijeva podjelu odjeljenja u zasebne odjele od kojih je svaki odgovoran za svoje vlastito usmjerenje. Međutim, uz to, Ministarstvo financija Rusije ima nekoliko autonomnih podređenih tijela:
- Federalna blagajna - obavlja funkciju upravljanja saveznim proračunom.
- Federalna porezna služba - vrši nadzor u području oporezivanja.
- Federalna carinska služba - kontrolira aktivnosti carinskih službi.
- Rosalkogolregulirovanie je federalna služba koja regulira potrošačke cijene alkohola.
Tko vodi Ministarstvo financija u 2018. godini?
Danas je na čelu Ministarstva financija Rusije Anton Germanovich Siluanov. Primjetno je da od svibnja 2018. godine obnaša i dužnost prvog zamjenika predsjednika Vlade Ruske Federacije. Njegov otac Nijemac Mihajlovič vodio je jedan od odjela Ministarstva financija nakon raspada SSSR-a. Stoga je Anton Siluanov odlučio nastaviti s očevim poslom i već 1985. diplomirao je na Moskovskom institutu za finansije i diplomirao iz financija i kredita.
Odmah nakon što je diplomirao na institutu, Anton Germanovich dobio je posao u Ministarstvu financija, gdje je samouvjereno koračao ljestvicom karijere i usavršavao svoje profesionalne vještine. Nakon desetak pozicija 2003. godine, Anton Siluanov postao je zamjenik ministra financija Rusije, a zatim je krajem 2011. godine imenovan ministrom financija i uveden je u Vijeće sigurnosti Ruske Federacije.
S njegovim osobnim životom, Anton Germanovich, također, sve se dogodilo na najbolji način. Živi u sretnom braku i odgaja sina Gleba, rođenog 1999. godine. Anton Germanovich više je puta priznao da na društvenim mrežama Instagram i Facebook održava račune pod pseudonimima. Aktualni ministar financija zainteresiran je za vožnju motocikla, tečno govori njemački jezik, a posjeduje i veliku zbirku fonografskih zapisa.
Stvarni problemi Ministarstva financija: područja posebne pozornosti
Nakon pobjede na predsjedničkim izborima Vladimira Putina, odmah nakon inauguracije obratio se ažuriranoj Vladi Ruske Federacije s novim dekretima, koji su već dobili zajedničko ime "Svibanj". U ovim je dekretima predsjednik izrazio mnoge hitne izazove s kojima će se ruska vlada morati suočiti u bliskoj budućnosti. Među izraženim tezama bile su i one za koje je bio potreban hitan odgovor Ministarstva financija. Ovo je mirovinska reforma, kao i promjene zakonodavstva u području zajedničke gradnje.
Uloga Ministarstva financija u mirovinskoj reformi
Ruska vlada zaključila je da je sadašnji državni mirovinski sustav zastario i da neće moći normalno funkcionirati u bliskoj budućnosti. Prema navodima vlasti, stvarni će se primici umirovljenika smanjivati, stoga je država trebala razraditi nove mehanizme za akumulaciju mirovina. Rad na reformi povjeren je Ministarstvu financija.
Predmetno područje koje je trebalo reformirati bilo je toliko veliko da je nacrt zakona izrađen uz sudjelovanje svih ministarstava i vladinih službi.
Rezultat rada bio je nalog Ministarstva financija Ruske Federacije da izradi prijedlog zakona za izmjenu određenih zakona Rusije u području dodjele i isplate mirovina. Glavna teza inicijative bila je povećanje dob umirovljenja za muškarce na 65 godina, a za žene na 63 godine. Za bezbolni prijelaz iz starog zakonodavstva u novo odlučili su povećati dob za umirovljenje postupno počevši od 2019. godine.
Već 26. rujna 2018. godine prijedlog zakona usvojila je Državna duma Ruske Federacije. Međutim, prije usvajanja, relevantna odbora, kao i predsjednik Ruske Federacije, u nju su unijeli više od 300 izmjena. Konkretno, Vladimir Putin poslao je pismo Ministarstvu financija u kojem je predložio da žene ne povećaju dob za odlazak u mirovinu na 63 godine, kako je ranije planirano, već na 60 godina.
Mišljenja su podijeljena
Usvajanje zakona izazvalo je velik odjek u javnosti i masovne prosvjede. Nekoliko političkih i društvenih snaga čak je htjelo održati referendum o ukidanju mirovinske reforme.
Novi pristup mirovinskoj štednji trebao bi staviti rusku ekonomiju u prvih pet najvećih svjetskih gospodarstava. Međutim, za to bi se godišnji obujam BDP-a trebao povećati barem za 5, 5%. Ministarstvo financija smatra ovo posve izvediv zadatak.
Problem zajedničke gradnje
Velika pronevjera sredstava, prevareni ulagači, visokoprofilna kriminalistička istraga - ovo i puno više od davnina prati rusko tržište zajedničke gradnje. No od 2019. godine situacija bi se trebala promijeniti, jer novi nalog Ministarstva financija Ruske Federacije u potpunosti mijenja principe izgradnje višestambenih zgrada.
Učinkovito rješenje Ministarstva financija
Ako su ranije vlasnici kamata prenosili sredstva izravno programeru, odnosno programeru, a zapravo su u potpunosti ovisili o njemu, sada će vlasnici kamata deponirati sredstva na posebne bankovne escrow račune. Učinkovitost ovog pristupa je da programer neće imati izravan pristup novcu programera.
Sad će programeri morati prikupljati sredstva izvana, a najbolje rješenje za to je bankarski zajam osiguran novcem od kamatara. Važno je napomenuti da račune za escrow bank automatski osiguravaju banke, a u slučaju više sile vlasnici kamata plaćaju svoj novac u cijelosti, međutim, osiguranje vrijedi za iznose koji ne prelaze 10 milijuna rubalja. Naravno, ta odluka Ministarstvu financija nije bila laka, ali u tom je slučaju regulator dao prednost interesima dioničara.
Stručnjaci na tržištu nekretnina već su prepoznali da će reforma donijeti značajne gubitke na tržištu nekretnina, ali će zaštititi ulagače od prijevara. Prema analitičarima, mnoge će male građevinske tvrtke biti prisiljene napustiti tržište zbog nedostatka ulaganja. Štoviše, prilikom primanja zajma od banke, programer će platiti dodatne kamate, što će u konačnici povećati vrijednost gotove nekretnine. Tvrtke su u više navrata slale dopise Ministarstvu financija Rusije sa zahtjevom da ublaže reformu zajedničke gradnje. Konačna verzija prijedloga zakona uzela je u obzir sve žalbe zainteresiranih strana.
Postoji još jedno mišljenje. Tijekom posljednjih nekoliko godina, na ruskom tržištu nekretnina rasla je potražnja za gotovim nekretninama i, prema financijskim prognozama, nastavit će rasti. U vezi s tim, cijene nekretnina neće rasti, no mogle bi oscilirati prvi put nakon stupanja reforme na snagu.
Pitanja valute
Od 2017. godine Ministarstvo financija Rusije, uz sudjelovanje Centralne banke Ruske Federacije, počelo je kupovati devize na domaćem tržištu kako bi stabiliziralo rublje i smanjilo vanjski utjecaj na rusku ekonomiju. U ljeto 2018. godine Centralna banka je morala privremeno otkazati proračunsko pravilo i prestati kupovati devize za Ministarstvo financija zbog velike volatilnosti ruske valute. Ova mjera pomogla je smanjenju potražnje ruske valute na svjetskim financijskim tržištima i održavanju stabilnog tečaja rublja.
Važno je napomenuti da će se otkup deviza prema proračunskom pravilu provoditi u skladu s planiranim količinama. Od 7. rujna do 4. listopada Centralna banka kupila je rekordnih 426, 9 milijardi rubalja za Ministarstvo financija.
Ministarstvo financija također je povećalo obujam kupovine deviza tijekom ljeta i jeseni 2018. zbog viših cijena nafte na međunarodnim burzama kako bi umanjilo utjecaj crnog zlata na rusku valutu i ekonomiju zemlje u cjelini.
Ni pojedinačne sankcije
2018. godina bila je godina ispitivanja ne samo za Ministarstvo financija Rusije, već i za cjelokupno gospodarstvo zemlje. Pored sankcija, koje nameću i neka ograničenja, Rusija je započela dugu i mučnu fazu reformi radi povećanja ekonomskih učinaka. Uloga Ministarstva financija u preuređivanju gospodarstva ne može se precijeniti, jer je u stvari novo gospodarstvo upravo to regulatorno tijelo. Djelatnici Ministarstva financija to razumiju i pokušavaju učiniti sve što je moguće kako bi poboljšali živote ruskih građana.
