Centralizirana vlada jako je skupa u svim mogućim planovima. Teško je jednom autoritetu pratiti različite procese na svim razinama, a to je neizvodljivo i nepraktično. U tom je pogledu lakše podijeliti teritorij države na različite cjeline, čime se optimizira život građana zemlje. Komuna u Francuskoj, koju ćemo danas razmotriti, peta je razina administrativne podjele zemljišta u ovoj zemlji. Nudimo da razumijemo što je to.
Što je ova jedinica
Komuna u Francuskoj je jedinica upravne podjele. Takvi su teritoriji slični civilnim gradovima i uključuju općine u Sjedinjenim Državama i Kanadi, Gemünden u Njemačkoj i neke zemlje u Italiji. U Britaniji, na primjer, ne postoje točni ekvivalenti ovom konceptu, jer komune nalikuju dijelovima urbanih područja koji su geografski bliži periferiji.
Općine se temelje na povijesnim geografskim zajednicama ili selima i imaju značajna ovlaštenja za upravljanje naseljima i zemljištem određenog područja. Oni su administrativne jedinice pete razine Francuske.
Razlika između općina i naselja
Komune se uvelike razlikuju u veličini i području - od velikih gradova sa milijunima stanovnika, poput Pariza, do malih sela sa nekolicinom stanovnika. Imaju imena, ali nisu sva zemljopisna područja ili skupine ljudi koje žive zajedno takve zajednice. Razlika je u nedostatku upravljačkih autoriteta. Uz iznimku općinskih četvrti najvećih gradova, općine su najniža upravna podjela u Francuskoj. Njima upravljaju izabrani dužnosnici (načelnik i „općina“) sa širokim autonomnim ovlastima za provedbu nacionalnih politika.
Podrijetlo izraza "komune" u britanskom povijesnom kontekstu ima određenu pristranost i podrazumijeva povezanost s socijalističkim političkim pokretima ili raspoloženjima, kolektivističkim načinom života ili određenom poviješću (nakon obnove pariške komune 1871., što bi bilo primjerenije nazvati na engleskom jeziku "ustankom Pariza"). Francuska riječ komuna došla je u promet u 12. stoljeću. Izraz se danas upotrebljava za označavanje velikog skupa ljudi objedinjenih zemljopisom (od lat. Communis - "stvari koje su bile ujedinjene").
Koliko je komuna u Francuskoj?
Od siječnja 2015. u Francuskoj je bilo 36 681 općina, od čega 36 552 u Srednjoj Francuskoj i 129 u inozemstvu. Odnosno, ovaj broj uključuje zemljište u Kanadi, SAD-u, Njemačkoj, Italiji. Francuske komune još uvijek u velikoj mjeri odražavaju fragmentaciju zemlje na sela ili župe još od vremena revolucije.
Lokalna uprava u Francuskoj
Svaka od općina Francuske Republike ima gradonačelnika i vijeće općinskih zamjenika koji upravljaju jednakim ovlastima, bez obzira na to koliko je visoko obrazovanje. Jedina iznimka je grad Pariz, gdje je lokalna policija u rukama države, a ne gradonačelnik Pariza. Ova jednoličnost statusa baština je Francuske revolucije, koja je svojim utjecajem nastojala zaustaviti lokalne, lokalne karakteristike i neravnotežu statusa koji su postojali u kraljevstvu.
Francuski zakon predviđa značajne razlike u veličini općina u brojnim područjima upravnog prava. Veličina općinskog vijeća, način njegovog izbora, najveća dopuštena isplata načelniku i njegovim zamjenicima, kao i ograničenja financiranja općinskih izbornih kampanja (između ostalog) ovise o broju stanovnika određene općine.
Velike komune
Prema zakonu uspostavljenom 1982. godine, tri francuska javna tijela također imaju poseban status: to su Pariz, Marseille i Lyon. Urbano područje je jedina upravna jedinica ispod komune u Francuskoj republici. To se odnosi samo na navedena područja.
Ova općinska područja ne smiju se miješati sa okruzima koji su pododjeljci francuskih odjela: općine se smatraju pravnim osobama, dok općinske četvrti, naprotiv, nemaju službene mogućnosti i vlastiti proračun.
Prava i obveze ovih entiteta regulirani su Kodeksom kolektivnih teritorijalnih jedinica (CGCT), koji je Kodeks zajednica (osim kadrovskih pitanja) zamijenio usvajanjem zakona od 21. veljače 1996. i dekreta br. 2000-318 od 7. travnja 2000. godine.
Od 1794. do 1977., S izuzetkom nekoliko kratkih intervala, Pariz nije imao gradonačelnika, pa ga je, dakle, izravno kontrolirao odjelni prefekt. To je značilo da je Pariz imao manju autonomiju od najmanjeg sela.
Demografski podaci u brojevima
Prosječno stanovništvo u popisu stanovništva 1999. godine bilo je 380 stanovnika. Opet, to je vrlo mali broj, i ovdje se Francuska ističe među svim europskim zemljama zbog najmanjeg broja stanovnika svih područja. Komune u Švicarskoj ili Rhineland-Pfalz mogu imati manju površinu, ali su više naseljene. Ta se činjenica o francuskim zajednicama može usporediti s Italijom, gdje je 2001. godine prosječno stanovništvo općina bilo 2343 ljudi, Belgija (11 265 ljudi) ili čak Španjolska (564 osobe).
Između teritorijalnih cjelina postoje izrazite razlike u veličini. Kao što je spomenuto, općina može biti grad s 2 milijuna stanovnika, poput Pariza, grada s 10.000 stanovnika ili samo selo s 10 dvorišta. Općenito je prihvaćeno da prosječni broj članova neke općine treba biti oko 380 stanovnika, ali takva statistika ne može uvijek naći primjenu u stvarnoj podjeli predmeta.
Samo 8% francuskog stanovništva živi u 57% zajednica, dok je 92% koncentrirano na preostalih 43% teritorija. Iz toga slijedi da je razlika između brojeva koji odražavaju broj ljudi u općinama jednostavno ogromna.
Sveti Denis
Razmotrimo neke od zajednica koje se nalaze u Francuskoj: Saint-Denis će biti prva od njih. To je zajednica u sjevernom predgrađu Pariza. Saint-Denis se nalazi na 9, 4 km od središta glavnog grada. Broj stanovnika, prema podacima za 2006. godinu, iznosio je 7123 ljudi, površine 1, 77 četvornih metara. m. Predmet je nazvan po prvom biskupu u Parizu, Saint Denisu. Njegov grob, smješten na brdu, postao je utočište hodočasnika.
Pathé
Sljedeći predmet koji razmatramo u Francuskoj je općina Pate. Prema posljednjim podacima, njegova populacija je 2064 ljudi, površina je 13, 8 četvornih metara. m. Smješteno je sjeverno od središta Francuske. Komuna je poznata po umiješanosti u stogodišnji rat. Bitka kod Pate (18. lipnja 1429.) bila je vrhunac kampanje Loara u stogodišnjem ratu između Francuza i Britanaca u sjevernom središnjem dijelu Francuske.
Posljednje dvije, ali ne najmanje važne, komune u Francuskoj su: Nice i Marseille.
Nice je peti najnaseljeniji grad u državi. Populacija populacije iznosi oko milijun ljudi, površina - 721 četvorni metar. Lijepo smješten na jugoistočnoj obali Sredozemnog mora. Izbor turista često pada na ovu zajednicu.
