Kao i svaka državna formacija unutar Ruske Federacije, Republika Saha (Yakutia) koristi se svojim pravom na samoupravu. Jedan od načina izražavanja ovog prava je postojanje vlastitog zakonodavnog tijela, a to je Državna skupština (Il Tumen). Ova ustanova rješava niz važnih zadataka koji jamče izvršavanje funkcija samouprave na području ove upravne jedinice. U nastavku ćemo govoriti o ovlastima, fazama razvoja i sastavu parlamentarnog tijela Il Tumena.
Povijest nastajanja i razvoja
Prvo, doznajmo kako je nastao Il Tumen. Jakutija je do 1991. bila dio RSFSR-a i zvala se Jakutska autonomna sovjetska socijalistička republika. Krajem 1991. teritorijalni entitet dobio je državni status, a današnji naziv je Republika Sakha. Tada je izabran prvi predsjednik Jakutije.
Ali zakonodavno tijelo republike nastalo je mnogo kasnije, tek 1993. godine. Od tada je Il Tuman imao pet saziva, a posljednji izbori održani su 2013. godine.
Zgrada Republičkog parlamenta smještena je u središtu glavnog grada Republike Sakha, gradu Jakutsku, u Jaroslavskoj ulici.
Zadaci i ovlasti
Zadaće i ovlasti Il Tumena propisane su Ustavom Republike Sakha.
Glavna zadaća parlamentarne strukture Jakutije je stvaranje zakonodavne osnove za razvoj republike, kao i kontrola nad njenom provedbom od strane državnih struktura.
Ovlaštenja Il Tumena uključuju usvajanje i uvođenje različitih izmjena i dopuna Ustava republike, kao i usvajanje drugih zakona koji su na snazi na teritoriji ovog područja federacije. Upravljanje proračunskim procesom u regiji, donošenje proračuna i kontrola njegove provedbe također su povjereni lokalnom parlamentu.
Narodna skupština Republike Sakha (Yakutia) Il Tumen ima pravo izraziti nepovjerenje vladi i predsjedniku regije. Šef Jakutije, kojeg je imenovao predsjednik Rusije, mora nužno dobiti odobrenje lokalnog parlamenta. U suprotnom slučaju, šef Ruske Federacije bit će prisiljen podnijeti još jednu kandidaturu regionalnog lidera na razmatranje u Državnoj skupštini.
Pored toga, samo parlament ima pravo odlučivati o teritorijalnim granicama Yakutije, imenovati sudske sudove, uspostavljati postupak lokalnih referenduma i izbora itd.
Struktura parlamenta
Il Tumen Republike Sakha (Yakutia) je jednoparski parlament. Sastoji se od sedamdeset zamjenika koji između sebe biraju predsjedatelja i tri njegova zamjenika.
Za produktivniji rad zastupnici stvaraju 14 specijaliziranih odbora: za proračun, kontrolu, agrarnu politiku, za obitelj i mlade, itd. Pored toga, postoji regulatorno i povjerenstvo.
Predsjedavajući i potpredsjednici
Predsjedatelja Il Tumen bira jednostavna većina zamjenika. Njegove zadaće uključuju upravljanje ovim parlamentarnim tijelom i zastupanje u odnosima s drugim organizacijama i strukturama. Trenutno od listopada 2013. dužnosti predsjedatelja obavlja zamjenik A. N. Žirkov. Rodom je iz Yakutije i zastupa stranku Ujedinjena Rusija. Bio je zastupnik u lokalnom parlamentu svih saziva, a prethodno se bavio poučavanjem. Do listopada 2013. mjesto predsjedatelja zauzimao je isti član stranke Žirkova - V. N. Basygysov.
Pored toga, predsjedavajući ima tri zamjenika. Prvi zamjenik u ovom trenutku je A. A. Dobryantsev. Druga dva zamjenika su V. N. Gubarev i O. V. Balabkina. Prvi zamjenik obavlja dužnosti voditelja kada iz bilo kojeg razloga predsjednik nije prisutan. Il Tuman ne prestaje raditi ni u ovom slučaju.
Zamjenički korpus
Kao što je gore spomenuto, zamjenički korpus sastoji se od 70 zamjenika. Trenutno su njih 52 članovi frakcije "Jedinstvena Rusija", 9 su članovi partije Pravedna Rusija, a 5 članova Komunističke partije. Općenito, sastav Državne skupštine Jakutije prilično je odan sadašnjoj Vladi Ruske Federacije.
Među parlamentarcima petog saziva valja istaknuti takva imena kao A. A. Akimov, M. S. Gabyshev, S. S. Ivanov, S. A. Larionov, D. V. Savvin. Sve su to prilično poznati zamjenici. Il Tumen predstavljaju drugi vrijedni parlamentarci.
Zastupnici Državne skupštine ne samo da donose odluke o regionalnim pitanjima, već i sudjeluju u raspravi o zadacima sveukupne ruske razmjere. Štoviše, neki se čak pojavljuju i na međunarodnoj sceni. Dakle, vođa regionalne podružnice Komunističke partije, Viktor Gubarev, koji je ujedno i zamjenik šefa Državne skupštine Republike Sakha, u ljeto 2015. godine posjetio je službeni posjet nepriznatoj republici DPR. Nakon putovanja, pozvao je Rusiju da prizna državni suverenitet DPR-a i LPR-a.
Izborni postupak
Izbori za Il Thuman odvijaju se jednom u pet godina. Posljednji put održani su u rujnu 2013., a prije toga 2008. godine.
Prema trenutačnom zakonodavstvu, polovica zastupnika regionalnog parlamenta, odnosno 35 ljudi, biraju se u jednodušnim izbornim jedinicama. U ovom slučaju glasači glasuju za određenu osobu. Druga polovica članova Državne skupštine bira se prema popisima izbornih udruga i blokova. U ovom slučaju birači glasaju za stranačku organizaciju ili blok. Na temelju republičkih rezultata, svaki blok koji prevlada određenu barijeru na izborima dobiva broj mjesta u parlamentu razmjerno broju glasova za njega. Zamjenike delegira izborno udruženje ili stranka prema prethodno najavljenoj listi. Prednost imaju oni kandidati koji su na vrhu liste.
Svaki zastupnik Rusije koji je navršio 21 godinu i koji ima pravo glasa može biti izabran u zamjenike Republike Sakha. Oni koji su napunili 18 godina, imaju rusko državljanstvo i registriraju se u bilo kojem naselju Republike Sakha (Yakutia) imaju pravo glasa.
Sljedeći izbori u Il Tumenu održat će se 2018. godine.
Aktivnosti na nacionalnoj razini
Državna skupština Jakutije, kao i svako regionalno zakonodavno tijelo, ima pravo sudjelovati u rješavanju svih ruskih pitanja. U ovoj vrsti aktivnosti Il Tumen može sudjelovati kao organizacija. Ili inicijativa može doći od pojedinačnih zamjenika.
Konkretno, Državna skupština Jakutije ima pravo na zakonodavnu inicijativu u Saveznoj skupštini. Pored toga, Il Tumen imenuje jednog od svojih predstavnika u Vijeće Federacije.
Trenutna aktivnost
Trenutno Il Tumen rješava niz važnih pitanja koja igraju značajnu ulogu u daljnjem razvoju Yakutije.
Konkretno, sada se aktivno raspravlja o planiranim promjenama i dopunama Ustava Republike Sakha. Te će se izmjene odnositi na rasvjetljavanje imena republike na jakutskom jeziku, postupak imenovanja tužitelja, rad Ustavnog suda, kao i na neka druga pitanja.
Osim toga, Il Tumen aktivno sudjeluje u raspravi i izmjenama saveznog zakona o dodjeli „hektara Dalekog Istoka“ svakom stanovniku Dalekog Istoka ili koji se želi doseliti. Državna skupština Jakutije povoljno se razlikuje od ostalih regionalnih zakonodavnih tijela Rusije po svom aktivnom stavu u vezi s tim pitanjem.
