Država je najsloženiji od svih mehanizama koje je stvorilo čovječanstvo. Da bi ispravno funkcionirao i da ne bi u kvaru, potrebno je imati određene poluge upravljanja. Jedna od njih je stvaranje sustava vlasti. Ovaj će članak upoznati čitatelja sa oblikom vlasti i državnim sustavom Bjelorusije.
Osnovni zakon
Sadašnji ustav republike usvojen je na referendumu u ožujku 1994., a pravnu snagu stekao je dva tjedna kasnije - 30. ožujka.
Temelj ovog normativnog pravnog akta bio je nacrt Ustava Ruske Federacije iz 1993. godine.
Usvojeni dokument djeluje nepromijenjeno više od dvije godine. No s vremenom su se neke odredbe sukobile s trenutnom stvarnošću. Govorimo o opsegu ovlasti kojima je prvobitno dodijeljeno Vrhovno vijeće Republike Bjelorusije. Na primjer, mogao je izmijeniti odredbe Ustava, odrediti izbore i referendume, odrediti vojnu doktrinu, a također birati najviše dužnosnike republike: predsjedatelja Narodne banke, predsjednika Upravnog vijeća, glavnog tužitelja.
Predsjednik i vlada koju zastupa Kabinet ministara obdareni su vrlo ograničenim ovlastima (na to ukazuje i izostanak posebnog poglavlja u dokumentu o ulozi i ovlastima Kabineta ministara).
Godine 1996. zemlju je obuzela druga politička kriza, uzrokovana nesuglasicama između Vrhovnog vijeća Republike i predsjednika A. G. Lukašenka (izabranog davne 1994.). Na njegovu inicijativu održan je referendum krajem studenog 1996., nakon čega se oblik vlasti Bjelorusije iz parlamentarne republike pretvorio u parlamentarno-predsjednički. Ovlaštenja premijera - šefa vlade - znatno su proširena. Na primjer, sada je mogao imenovati najviše dužnosnike republike, o čemu se gore raspravljalo.
Druga promjena odredaba Ustava dogodila se kao rezultat referenduma 2004., kojeg je pokrenuo i predsjednik republike. Slijedom svojih rezultata, A. G. Lukašenko dobio je pravo na neograničen broj sudjelovanja na predsjedničkim izborima.
Od tog trenutka do danas oblik vlasti u Bjelorusiji se nije mijenjao.
Temeljne odredbe sadržane u dokumentu veće pravne snage su sljedeće: Ustav Republike Bjelorusije definira strukturu i funkcioniranje ekonomske, političke i socijalne sfere društva, uključuje temeljna prava i slobode građana. Sastoji se od preambule i 146 članaka, priloženih u 9 odjeljaka.
Oblik vlasti Republike Bjelorusije
Klasična teorija države i prava razlikuje nekoliko oblika vlasti, ali najčešća među njima su dva: monarhija i republika. Drugi može biti parlamentarni, predsjednički i mješoviti. Sve ovisi o tome koje od državnih tijela posjeduje veću punoću moći.
Kao što pokazuje i ime države, oblik vlasti Bjelorusije je republika.
Karakteriziraju ga sljedeće točke:
- izbor šefa države i državnih tijela, što u potpunosti isključuje prijenos moći nasljeđivanjem;
- građani imaju širok spektar osobnih i političkih prava.
Šef republike djeluje kao jamac Ustava, kao i ljudskih prava i sloboda. U njegovoj se osobi provode glavne odredbe unutarnje i vanjske politike.
Zakonodavna moć Republike Bjelorusije
Kao iu većini zemalja svijeta, zakonodavnu granu vlasti u republici predstavlja dvodomni parlament - Narodna skupština:
- Donji dom (ili zastupnički dom) koji se sastoji od 110 članova. Zamjenik može postati svaki građanin od 21. godine života. Kandidat mora dobiti veći broj glasova u izbornoj jedinici iz koje se kandiduje (većinski sustav). Ova kuća parlamenta obdarena je dovoljno širokim ovlastima, na primjer, zastupnici mogu razmatrati i usvajati prijedloge zakona, a također imaju pravo izraziti nepovjerenje vladi i podnijeti optužbe protiv predsjednika. Zanimljivo je da su u sastav prvog doma zastupnika bili članovi Vrhovnog vijeća, raspuštenog 1996. godine.
- Gornji dom parlamenta (Vijeće republike) ima 64 člana, od kojih je 56 izabrano, a 8 članova imenuje predsjednik. Glavna funkcija Vijeća je odbiti ili usvojiti prijedloge zakona koje je donio donji dom. Tako će zakon postati samo doista važni i dobro razvijeni akti. Gornji dom također odlučuje smijeniti predsjednika s dužnosti.
Budući da je oblik vladavine Bjelorusije predsjednička republika, sudionici u Narodnoj skupštini biraju se univerzalnim tajnim glasanjem na vrijeme od 4 godine.
Članovi oba doma imaju parlamentarni imunitet tijekom cijelog mandata.
Predsjednik, njegove ovlasti
Prvi predsjednik i gotovo nepromijenjen vođa Republike Bjelorusije bio je Aleksandar G. Lukašenko, koji je na tu funkciju izabran početkom srpnja 1994. godine.
Kao što je već spomenuto, šef države nije uvijek posjedovao tako širok spektar ovlasti kao sada. Prije referenduma 1996. godine, gotovo sva vlast bila je dodijeljena Vrhovnom vijeću Republike. I tek nakon prilično žestoke političke borbe, oblik vladavine Bjelorusije iz parlamentarnog pretvorio se u predsjednički, što svjedoči o značajnoj ulozi šefa države u javnom životu.
Najvažnije predsjedničke ovlasti (puni popis nalazi se u posebnom poglavlju Ustava):
- Može sazivati referendume, parlamentarne izbore i lokalna predstavnička tijela, kao i raspuštanje vijeća.
- Imenuje premijera i određuje strukturu vlade.
- U dogovoru s gornjim domom parlamenta, imenuje predsjedavajuće i suce Vrhovnog, Ustavnog i Vrhovnog gospodarskog suda.
- Obraća se narodu i parlamentu.
- Odlučuje o pitanju prijema / ukidanja državljanstva, osigurava azil.
- Glavni je zapovjednik oružanih snaga zemlje.
Predsjednik može biti državljanin republike nakon navršenih 35 godina, koji je morao živjeti u državi najmanje 10 godina prije izbora i ima pravo glasa.
On se bira na vrijeme od 5 godina sve teritorijalnim, slobodnim i jednakim glasanjem.
Izvršni i sudski ogranci republike
Izvršnu vlast u zemlji predstavlja vlada - Vijeće ministara pod vodstvom premijera. Zahvaljujući obliku vlasti utvrđenom Ustavom u Republici Bjelorusiji, sve članove imenuje predsjednik. Od 2014. godine A. V. Kobyakov obnaša tu funkciju premijera.
Vlada koordinira rad i odgovorna je za aktivnosti ministarstava, odbora i odjela koji su mu podređeni.
Članak 107. Ustava Republike Bjelorusije regulira aktivnosti Vijeća ministara:
- Razvoj doktrina unutarnje i vanjske politike, njihova primjena.
- Razvoj proračuna države, pružanje izvještaja predsjedniku o njegovom izvršavanju.
- Provođenje jedinstvene financijske, ekonomske, kreditne i državne politike u svim sferama života.
Kao i drugdje, sudstvo u Bjelorusiji vrši se na načelima teritorijalnosti i specijalizacije putem sudova.
Pravosudni sustav predstavljen je sljedećim vezama: prvostupanjski sudovi (gradski i četvrti), regionalni sudovi, sud grada Minska, Vrhovni i Ustavni sudovi Republike, ekonomski sudovi.
Političke stranke
Predsjednički oblik vladavine u Republici Bjelorusiji omogućuje vam da imate stranački sustav. Malo je stranaka i oni ne sudjeluju aktivno u političkom životu države. Djelomično je to posljedica politike koju je država razvila u vezi s neprofitnim organizacijama: već 2011. godine u Kazneni zakon zemlje uvedena je odredba kojom se predviđa odgovornost za korištenje strane monetarne pomoći.
Ako vjerujete izvorima, u Bjelorusiji danas postoji više od desetak političkih stranaka, od kojih neke podržavaju službenu politiku države:
- Komunistička partija Bjelorusije;
- Bjeloruska agrarna stranka;
- Bjeloruska društvena i sportska stranka;
- Republikanska stranka;
- Bjeloruska stranka rada i pravde;
- Bjeloruska domoljubna stranka.
Neki od njih ne podržavaju politiku aktualnog predsjednika:
- Stranka fer svijeta;
- Zelena stranka;
- Konzervativna kršćanska stranka;
- Ujedinjena građanska stranka;
- Stranka "Bjeloruski narodni front";
- Stranka Gramada (socijaldemokratska).
Još postoje stranke konstruktivne opozicije:
- Socijaldemokratska stranka narodnog sporazuma;
- Liberalno-demokratska stranka.
Lokalna uprava
Politički sustav Bjelorusije uključuje organizaciju lokalne uprave. 2010. godine usvojen je Zakon Republike Bjelorusije "o lokalnoj samoupravi i samoupravi Republike Bjelorusije" koji je utvrdio osnovna načela organizacije lokalnih vlasti.
Glavna poveznica lokalne uprave su lokalna vijeća. Podijeljeni su u tri razine:
- Primarno, što uključuje seoska, ruralna i gradska vijeća (podređena općina).
- Osnovno, uključuje gradska (regionalna podređenost) i okružna vijeća.
- Regionalna, u svom sastavu regionalna vijeća.
Postojeće lokalne samouprave odgovorne su za ekonomske i socijalne politike u svojim podređenim teritorijalnim jedinicama, usvajaju proračun i izvještavaju o njegovoj provedbi.
