Udruženje naroda jugoistočne Azije (ASEAN) najveća je međudržavna politička i ekonomska organizacija u regiji. Njeni zadaci uključuju rješavanje mnogih pitanja iz različitih područja aktivnosti na međuvladinoj razini. Istodobno, tijekom godina svog postojanja organizacija se značajno transformirala i pretrpjela promjene. Utvrdimo što je Udruženje naroda jugoistočne Azije i otkrijemo razloge za njegovo stvaranje.
Pozadina stvaranja
Prije svega, zaustavit ćemo se na događajima koji su prethodili formiranju ASEAN-a.
Preduvjeti za integraciju zemalja u regiji počeli su se pojavljivati već nakon završetka Drugog svjetskog rata i njihove neovisnosti. Ali u početku su ti procesi više bili vojno-političkog, a ne ekonomskog karaktera. To je zbog činjenice da su bivše gradske zemlje, iako su kolonijama dale neovisnost, ali istovremeno pokušale ne izgubiti politički utjecaj u regiji i spriječiti uspostavljanje komunističkih režima u Indokini.
Rezultat tih aspiracija bilo je pojava 1955.-1956. Vojno-političkog bloka SEATO, koji je osigurao kolektivnu zaštitu u regiji. U organizaciju su bile uključene sljedeće države: Tajland, zemlja Filipina, Pakistan, Australija, SAD, Francuska, Velika Britanija. Pored toga, Republika Koreja i Republika Vijetnam blisko su surađivale s blokom. Ali ovaj vojno-politički savez nije dugo trajao. U početku se iz nje pojavilo niz zemalja, a 1977. konačno je ukinuto. Razlog je bio manji interes bivših metropolitskih zemalja za poslove regije, poraz SAD-a u ratu u Indokini, kao i uspostava komunističkih režima u više država.
Postalo je jasno da je ujedinjenje na vojno-političkoj osnovi kratkotrajno i ima trenutačnu prirodu. Zemlje u regiji trebale su bližu ekonomsku integraciju.
Početni koraci za to učinjeni su 1961. godine, kada je formirana ASA. Obuhvaćala je državu Filipine, Federaciju Malezije i Tajlanda. Ali ipak, u početku je ta gospodarska unija bila od sekundarnog značaja u odnosu na SEATO.
Obrazovanje ASEAN
Rukovodstvo zemalja ASA i drugih država regije shvatilo je da se ekonomska suradnja treba proširiti i teritorijalno i kvalitativno. U tu svrhu je 1967. godine u glavnom gradu Tajlanda, Bangkoku, potpisan sporazum pod nazivom Deklaracija ASEAN. Njeni su potpisnici bili, osim predstavnika zemalja ASA, ovlašteni delegati koji predstavljaju državu Singapur i Indoneziju. Upravo je tih pet zemalja stajalo u nastanku ASEAN-a.
1967. smatra se trenutkom od kada je počelo djelovati Udruženje naroda jugoistočne Azije.
Ciljevi organizacije
Vrijeme je da otkrijemo koje ciljeve je Udruženje naroda jugoistočne Azije težilo u trenutku svog formiranja. Formulirane su u gornjoj ASEAN-ovoj deklaraciji.
Glavni ciljevi organizacije bili su potaknuti dinamiku gospodarskog razvoja svojih članova, integrirati između njih i interakciju u različitim područjima djelovanja, uspostaviti mir u regiji, povećati trgovinski promet unutar Udruge.
Svaki od ovih ciljeva bio je usmjeren na postizanje globalne ideje - uspostavljanje prosperiteta u regiji.
Članovi ASEAN-a
Do danas, 10 zemalja uključuje Udruženje naroda jugoistočne Azije. Sastav organizacije sastoji se od sljedećih članova:
- Država Tajland
- Federacija Malezije;
- zemlja Filipini;
- zemlja Indonezija;
- gradska država Singapur;
- Sultanat iz Bruneja;
- Vijetnam (SRV);
- Laos (Laoški PDR);
- Unija Mjanmara;
- Kambodža.
Prvih pet ovih zemalja bili su osnivači ASEAN-a. Ostatak se ulijevao u organizaciju kroz povijest njenog razvoja.
Proširenje ASEAN-a
Sultanat Bruneja, Vijetnama, Laosa, Mjanmara i Kambodže uključen je u ASEAN sljedećih godina. Države regije bile su sve više uvučene u međusobnu integraciju.
Država Brunei bila je prva država u regiji koja se pridružila pet osnivača ASEAN-a. To se dogodilo 1984. godine, odnosno gotovo odmah, čim je zemlja stekla neovisnost od Velike Britanije.
Ali pristup Bruneja bio je samotan. Sredinom druge polovice 90-ih nekoliko se zemalja pridružilo ASEAN odjednom, što je već svjedočilo o određenoj tendenciji i prestižu članstva u organizaciji.
Vijetnam je 1995. postao član ASEAN - zemlje u kojoj se upravljanje temeljilo na marksističkoj ideologiji. Treba napomenuti da su prije toga ASEAN uključivali samo zemlje koje su kao osnovu za razvoj uzele zapadni model. Ulazak u organizaciju komunističke države svjedočio je produbljivanju integracijskih procesa u regiji i prioritetu ekonomske suradnje nad političkim razlikama.
Godine 1997. Udruženje naroda jugoistočne Azije napunilo se odjednom sa dva člana. Postali su Laos i Mjanmar. Prva od njih je također zemlja koja je odabrala komunistički tip razvoja.
U to se vrijeme Kambodža trebala pridružiti organizaciji, ali zbog političkih previranja to je odgođeno za 1999. godinu. Međutim, 1999. godine je sve išlo glatko i država je postala deseti član ASEAN-a.
Papua Nova Gvineja i DR Istočni Timor su promatrači. Nadalje, 2011. godine Istočni Timor podnio je službeni zahtjev za punopravno članstvo u organizaciji. Aplikacija je na čekanju.
Upravna tijela
Pogledajmo upravljačku strukturu ASEAN-a.
Vrhovno tijelo Udruge je samit šefova država uključenih u njega. Od 2001. godine održava se jednom godišnje, a do tada sastanci su se organizirali jednom u tri godine. Nadalje, suradnja se odvija u obliku sastanaka predstavnika ministarstava vanjskih poslova zemalja sudionica. Također se održavaju godišnje. U posljednje vrijeme sve je više sastanaka među predstavnicima drugih ministarstava, posebno poljoprivrede i gospodarstva.
Trenutno vođenje poslova ASEAN povjereno je Tajništvu organizacije smještene u glavnom gradu Indonezije, Džakarti. Na čelu ovog tijela je glavni tajnik. Osim toga, ASEAN ima gotovo tri desetaka relevantnih odbora i više od stotinu radnih skupina.
Aktivnosti ASEAN-a
Razmotrite glavne aktivnosti ove organizacije.
Trenutno je temeljni dokument koji se uzima kao osnova za utvrđivanje cjelokupnog strateškog razvoja organizacije i odnosa unutar nje sporazum koji su na Baliju potpisali delegati zemalja sudionica.
Od 1977. Počeo je primjenjivati sporazum o pojednostavljenoj trgovini između država regije. Integracija zemalja jugoistočne Azije u gospodarstvo konsolidirana je 1992. stvaranjem regionalne zone slobodne trgovine, nazvane AFTA. Mnogi stručnjaci ovo smatraju glavnim postignućem ASEAN-a. U ovoj fazi Udruga, kao predmet međunarodnog prava, radi na sklapanju sporazuma o slobodnoj trgovini s Kinom, Indijom, Australijskom unijom, Novim Zelandom, Japanom, Republikom Korejom i nekoliko drugih zemalja.
Početkom 90-ih prijetnja ekonomskom i političkom dominacijom Sjedinjenih Država u regiji postala je posebno značajna. To je pokušalo spriječiti Malezija. Zemlja je predložila stvaranje Vijeća koje će osim država ASEAN uključivati Kinu, Republiku Koreju i Japan. Ova organizacija je trebala štititi regionalne interese. No projekt se nije mogao provesti jer je naišao na tvrdoglavi otpor Sjedinjenih Država i Japana.
Međutim, Kina, Koreja i Japan su se ipak uspjeli privući u Udruženje. U tu svrhu je 1997. stvorena organizacija ASEAN Plus Three.
Drugi važan program je zadatak osiguranja sigurnosti i političke stabilnosti u regiji. 1994. počeo je raditi sigurnosni forum nazvan ARF. Međutim, članovi organizacije nisu željeli pretvoriti ASEAN u vojni blok. 1995. potpisali su sporazum kojim je Jugoistočna Azija priznata kao regija bez nuklearnog oružja.
Organizacija također aktivno rješava pitanja zaštite okoliša.
Izgledi za razvoj
Daljnja ekonomska integracija država regije, kao i produbljivanje suradnje s drugim zemljama Azijske-Tihog oceana, prioritet su za ASEAN u budućnosti. Ovaj je program osmišljen tako da ga primjenjuje Ujedinjena zajednica ASEAN, osnovana 2015.
Drugi cilj organizacije u bliskoj budućnosti je premostiti jaz u gospodarskom razvoju između svojih članova. Tajland, zemlja Singapur i Malezija sada su ekonomski ispred drugih država u regiji. Do 2020. godine planira se značajno smanjiti taj jaz.
