Ekološki problemi u modernom svijetu postupno dolaze do izražaja, jer životi mnogih ljudi na planeti izravno ovise o brzini njihova rješenja i nizu poduzetih mjera. Prema preliminarnim procjenama, više od deset milijuna ljudi već živi na mjestima koja se mogu prepoznati kao zone ekološke katastrofe. Na tim područjima ljudi redovito imaju nedostatak čiste pitke vode, prljavog zraka i otrovnog tla na kojem malo može narasti. U područjima ekstremnih ekoloških katastrofa, stanovništvo pati od povećanog rizika od raka, respiratornih problema. Postotak prijevremene smrti ovdje se pojavljuje na ljestvici. Očekivano trajanje života na takvim teritorijima često se svodi na razinu srednjeg vijeka. Sve ove činjenice čine znanstvenicima iz cijelog svijeta da alarmiraju, međutim, nije tako lako ispraviti ekološku situaciju na planeti. Prije svega, određena nesigurnost u pravnom režimu zona ekoloških katastrofa to sprečava. To se posebno odnosi na Rusiju, gdje postoji mnogo praznih mjesta u zakonodavstvu na ovu temu. U našem ćemo članku detaljno razmotriti ovo pitanje.
Koncept zone ekološke katastrofe
Sva pitanja zaštite okoliša u našoj zemlji uređena su na zakonodavnoj razini. Koncept zone ekološke katastrofe i izvanredne zone odavno je čvrsto uspostavljen u svakodnevnom životu, ali obični ih građani često zbunjuju. Zapravo imaju mnogo toga zajedničkog, ali u ključnim se točkama znatno razlikuju.
U ovom ćemo dijelu čitateljima dati definiciju zone ekološke katastrofe. Prema zakonodavstvu, ovaj je oblik uobičajen da označava područja koja se nalaze u Ruskoj Federaciji i koja su kao rezultat bilo koje aktivnosti pretrpjela ozbiljne i nepovratne promjene u okolišu. To je utjecalo na zdravlje stanovništva, narušilo ekološku ravnotežu, a dovelo i do uništenja ekosustava regije. Zauzvrat, takva kriminalna aktivnost bila je glavni uzrok izumiranja ili propadanja pojedinih vrsta biljnog i životinjskog svijeta.
Bilo koji teritorij u Rusiji moguće je proglasiti tek nakon temeljite studije. Da bi se to postiglo, stvara se posebno povjerenstvo koje uključuje osobe koje su imenovale savezne vlasti odgovorne za okolišne aktivnosti.
Čak i u slučajevima kada je prirodi nanesena šteta, teritorij nije uvijek proglašen područjem katastrofe. Doista, u ovom slučaju stupaju na snagu brojna ograničenja uporabe tih zemalja o kojima ćemo govoriti malo kasnije.
Klasifikacija okoliša
Stručnjaci koji se bave zaštitom okoliša i istraživanjem dijele okolišnu situaciju u regijama u nekoliko kategorija. Navest ćemo ih počevši od najcjenjenijih:
- relativno zadovoljavajuće;
- intenzivno;
- kritična;
- kriza;
- katastrofalne.
Utvrđena kategorija krize u službenim dokumentima može poslužiti kao razlog za proglašavanje teritorija zonama opasnosti za okoliš. Zauzvrat, procjena ekološke situacije kao katastrofalne prvi je razlog uvođenja statusa zone ekološke katastrofe.
Kriteriji za procjenu stanja okoliša
Povjerenstva koja rade u regijama i ocjenjuju stanje okoliša obično se usredotočuju na četiri glavna pokazatelja:
- zrak;
- voda;
- prehrambeni proizvodi;
- ionizirajuće zračenje.
Nakon provođenja ispitivanja i mjerenja, stručnjaci mogu utvrditi koliko su ozbiljne i nepovratne posljedice ljudske aktivnosti prouzročile ekosustav.
Postupak uvođenja stanja u okolišu
Ne može se svako područje s ozbiljnim problemima ekosustava proglasiti zonom ekološke katastrofe. Kriteriji za donošenje ove odluke izgledaju prilično jednostavno:
- Prava prijetnja ljudskom zdravlju. U slučajevima kada je stopa incidencije i smrtnosti među lokalnim stanovništvom značajno povećana u pojedinim regijama, to postaje dobar razlog za proglašavanje hitne situacije.
- Smetnje u ekosustavu.
- Naglo pogoršanje uvjeta bilo koje ljudske aktivnosti na određenim teritorijima.
Nažalost, takvi su kriteriji prikladni za mnoge regije i mjesta u Rusiji. Međutim, zakon sadrži i niz rezervi. Proces pokretanja uvođenja stanja ekološke katastrofe moguć je samo ako se situacija ne može popraviti mjerama usvojenim na lokalnoj razini.
Najčešće se procjena ekološkog stanja teritorija provodi u skladu s naprednijim kriterijima od onih koje smo prikazali u ovom odjeljku. Oni su razvijeni od strane ovlaštenih tijela i koriste se tijekom rada povjerenstva.
Tko odlučuje o statusu ekološke katastrofe?
Područje se može proglasiti područjem izvanredne i ekološke katastrofe samo rezultatima rada posebnog povjerenstva. To smo već spomenuli. Međutim, prilično širok spektar aktera može pokrenuti ovaj postupak.
Tu spadaju tijela samouprave, državna tijela, lokalne službe odgovorne za zaštitu okoliša. Građani također imaju pravo sudjelovati u ovom procesu. Znakovito je da i obični građani i javne organizacije, kao i političke stranke, imaju jednaka prava.
Svi navedeni subjekti mogu izravno sudjelovati u radu povjerenstava za procjenu stanja okoliša. Oni imaju priliku sami pokrenuti postupak, zatražiti potrebne dokumente od bilo koje vladine agencije i pružiti pomoć u obnovi raznih objekata.
Granicna definicija
Naravno, teška okolišna situacija razvija se na određenim teritorijima, čije je granice ponekad teško odrediti. Stoga, kako bismo odredili granice posebnog djela.
Najčešće se za to gledaju administrativne teritorijalne jedinice. Nakon toga se uspostavlja zona ekoloških katastrofa unutar manje teritorijalne jedinice. U slučajevima kada je ekosustav poremećen u različitim regijama, razmatra se vanjska granica. Na njemu se uspostavlja zona ekološke katastrofe.
Upravljanje prirodom
Režim zone ekološke katastrofe podrazumijeva uvođenje određenih standarda upravljanja okolišem. Navodimo ih u sljedećim stavcima popisa:
- Zabrana bilo kakvih aktivnosti koja pogoršava stanje okoliša. Jedina vrsta dopuštenih aktivnosti na takvim teritorijima može se odnositi na osiguranje sredstava za život lokalnog stanovništva.
- Potiče se izgradnja objekata koji bi trebali smanjiti zagađenje okoliša i osigurati socijalne potrebe stanovništva.
- U slučajevima kada se odvija privatizacija pojedinih državnih objekata, vlasnici moraju u potpunosti ispunjavati obveze koje im je država nametnula, doprinoseći stabilizaciji ekološke situacije.
- Osiguranje od ekološkog rizika.
Posljednji odlomak treba neko objašnjenje, jer čitateljima možda nije uvijek jasno što se podrazumijeva pod ovom radnjom. U zonama ekoloških katastrofa koje su službeno imale ovaj status, država obvezuje organizacije na osiguranje ekološkog rizika organizacije, koji teoretski može imati negativan utjecaj na okoliš.
Mjere za uklanjanje teritorija iz stanja ekološke katastrofe
Vlada Ruske Federacije donosi odluku o statusu određenih teritorija otprilike mjesec dana nakon primitka odgovarajućih dokumenata. Za isto razdoblje razvijaju se mjere koje bi u navedenom vremenskom roku trebale promijeniti stanje okoliša na bolje.
Skup mjera uključuje prije svega opskrbu stanovništva pitkom vodom. Također na državnoj razini prati se i emisija štetnih tvari u atmosferu i otpadne vode.
Održavaju se ozbiljni događaji za poboljšanje zdravlja lokalnih stanovnika koji su u riziku. Moraju im biti osigurani kvalitetni proizvodi, vitamini, dodaci prehrani i lijekovi. Paralelno s tim organiziraju se i rekreacijske aktivnosti za djecu.
Na mjestima koja su prepoznata kao zone ekološke katastrofe medicinske se usluge posebno organiziraju. Stanovništvo prolazi redovite liječničke preglede, a mnogi se lijekovi daju apsolutno besplatno.
Socijalna politika je još jedna točka paketa mjera, stoga se stanovnicima u područjima ekološke katastrofe bez ikakvih problema osigurava smještaj, rad i druge beneficije koje su zakonom propisane.
Ukidanje posebnog statusa dodijeljenog teritorijima
Proces uklanjanja utvrđenog statusa, kao i njegovo uvođenje, iziskuju određeno vrijeme. Sve vlasti mogu pokrenuti postupak, ali samo vlada Ruske Federacije donosi odluku. Podsjetimo da je ona jedina koja ima pravo donositi odluke ove razine.
