Pojava razmatranog koncepta kretanja ili preraspodjele resursa (materijalnih ili novčanih) prati čovječanstvo već stoljećima, ali to se nazivalo drugačije, a suština je tumačena nekako drugačije.
U modernom smislu, prijenosi su:
- prijenos rezultata transakcije s računa subjekta;
- bankovni nalog u pisanom obliku dopisniku o izdavanju određenog iznosa novca određenoj osobi;
- prijenos prava na posjedovanje upisanih vrijednosnih papira s jedne na drugu osobu uz obveznu registraciju prijenosa vlasništva u odgovarajućim registrima trgovačkih društava, nakon čega se financijski izvještaji, dividende i najave za sastanke trebaju poslati novom vlasniku;
- pomoću prijelaznog dokumenta dionice dioničkog društva preraspodjeljuju se među njihovim osnivačima;
- prijenos financijskih sredstava iz fonda financijske regionalne potpore u proračune niže teritorijalne razine. Nadalje, udio svakog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije koji zahtijeva takvu financijsku pomoć utvrđuje se izračunavanjem.
Dakle, transferi su različita plaćanja koja se redistribuiraju na saveznoj razini.
Analiza suvremenog sustava takve raspodjele u Rusiji ukazuje na to da nije uspio ispuniti funkciju socijalne zaštite kao mehanizma za regulaciju dohotka stanovništva, kojoj je ta podrška potrebna.
Stoga su socijalni transferi predstavljeni sustavom mjera u naturi i novčanoj pomoći siromašnima, koje nisu povezane s njihovim sudjelovanjem u aktivnostima poduzeća kako sada, tako i u prošlosti. Svrha njihovog pružanja je humanizacija društvenih odnosa, koja sprječava rast kriminala i podupire domaću potražnju.
Udio i obujam resursa koje država izdvaja za potrebe zemlje ovise o modelu socijalne orijentacije i mogu biti različiti. Dakle, početkom 90-ih u Japanu je bila raspodjela 16% BDP-a za socijalne potrebe, u SAD-u - 19, 4%, u Njemačkoj - 27, 5%, u Švedskoj - 39, 8%.
U vremenu ekonomske krize povećava se potreba za socijalnom potporom, a transferi dolaze do izražaja. To bi se moglo pretvoriti u nepodnošljiv teret za rusku ekonomiju, a njegovo postupno povećanje može biti u sukobu s ekonomskim rastom. Danas u Rusiji postoji preko tisuću regulatornih akata kojima je predviđeno preko 250 socijalnih davanja za 200 kategorija građana. Broj ljudi koji se prijavljuju za ove beneficije i naknade doseže sto milijuna.
Sama struktura tržišne ekonomije čini neizbježnom intervenciju države u prihodnom sektoru radi njihove preraspodjele. Transferi to uspješno rješavaju, jer zahvaljujući ovom alatu vlada ima sredstva koja se očekuju usmjeravati za ispunjavanje određenih potreba (na primjer, ekologija, obrana i razvoj socijalne infrastrukture).
Zato je izuzetno potrebna koordinacija određenih financijskih tokova koji se šalju socijalnoj sferi u obliku proračuna entiteta i nacionalnih socijalnih fondova.
Za razliku od socijalnih transfera, državni transferi su plaćanja koja nisu povezana s kupnjom usluga ili robe. Uključuju stipendije, mirovine, naknade za zdravstveno osiguranje i neke naknade.
