Na nedavnom sastanku u Kazanju Savjetodavnog vijeća predsjedatelja ustavnih sudova subjekata Ruske Federacije, zamjenik predsjednika Ustavnog suda Sergej Mavrin rekao je da subjekti federacije, tačnije ustavne pravde republika, zapravo osiguravaju jedinstvo ustavnog prostora u našoj zemlji. Prilično kontroverzna izjava, iako ne bez određene logike. I iz kojih razloga.
Prema usvojenim zakonodavnim normama, ustavni zakonski sudovi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije pravna su institucija koja omogućuje donošenje odluka iz područja ustavnog prava izravno na regionalnoj razini. Od pokretanja pravosudne reforme na području Ruske Federacije, osamnaest takvih institucionalnih entiteta već djeluje, uglavnom u nacionalnim republikama.
Istovremeno, na sastanku u Kazanu istaknuto je da regionalne vlasti trebaju surađivati sa saveznim Ustavnim sudom u rješavanju relevantnih pitanja, kao i problema vezanih za socijalnu zaštitu stanovništva. U ovom slučaju ispada da gospodin Mavrin neizravno govori o nepostojanju jedinstvenog ruskog ustavnog prostora i, što se čini još značajnijim, o jasnom funkcionalnom razgraničenju između sudova različitih razina.
Prema usvojenoj logici, subjekti federacije imaju pravo (ali nisu dužni) stvoriti statutarne sudove koji utvrđuju ustavnost svih regionalnih pravnih akata, uključujući i zakonodavne. U ovom su slučaju lokalni ustavni sudovi automatski uključeni u opći pravosudni sustav, ali nisu izravno podređeni Ustavnom sudu Rusije. Odnosno, subjekti federacije dobivaju pravo na stvaranje vlastitog unutarnjeg ustavnog prostora, koji samo formalno odgovara sve ruskim načelima konstitucionalizma. To je vrlo slično ograničavanju suvereniteta cijele države, ali ne i proširivanju saveznih prava regija Ruske Federacije. I, kako razumijemo, govorimo o reformi pravosudnog sustava, ali ne i o novom saveznom modelu ruske države.
Odatle slijedi još jedan problem - to je diskretan administrativni uređaj. Različite vrste subjekata Ruske Federacije imaju nejednaka federalna prava s različitim, funkcionalno erodiranim moćima, ekonomskim potencijalom i političkim značajem. Dakle, na temelju normi međunarodnog prava ispada da su subjekti federacije nejednaki. Krši se načelo jednakosti teritorijalnih subjekata. U tom je smislu apelacija zamjenika šefa Ustavnog suda na formiranje zajedničkog ustavnog prostora sasvim logična i opravdana, kako s pravnog tako i političkog stajališta. Još jedno pitanje: što učiniti ako postoji ustav, ali ne postoji ustavnost?
