Mediji su, kako su uvjereni mnogi, "četvrta sila". Dakle, utjecaj novina, časopisa, televizije, radija i internetskih izvora primjetan je u modernom društvu. Koja je uloga i funkcija medija? Kako se provodi zakonodavno reguliranje medijske sfere? Koje inovacije možemo očekivati u tom aspektu?
Definicija pojma "mediji"
Prema popularnoj interpretaciji, masovni mediji su ustanove koje su stvorene za javno emitovanje društva ili njegovih lokalnih skupina raznih informacija putem različitih tehnoloških kanala. Mediji u pravilu imaju ciljanu publiku i tematski (industrijski) fokus. Postoje politički mediji, postoje mediji poslovne orijentacije, znanstveni, zabavni itd.
Predmetni tehnološki kanali sada su podijeljeni na izvanmrežni (također se naziva i "tradicionalni") i na mreži. Prvi uključuju tiskane novine i časopise, radio, televiziju. Drugi su njihovi analozi koji na Internetu djeluju u obliku članaka na web stranicama, internetskim TV i radio emisijama, kao i video i audio zapisa ispisanih kao snimanje i drugi načini prikazivanja sadržaja pomoću digitalnih tehnologija (flash prezentacije, HTML5 skripte i sl.).
Nastanak medija
U isto vrijeme, prema nekim stručnjacima, prototipovi medija već su postojali u vrijeme kada čovječanstvo još nije izumilo ne samo tiskaru i abecedu, već čak i punokrvni jezik. Pećinske slike antike, neki znanstvenici smatraju, već su mogle obavljati brojne funkcije karakteristične za one koje obavljaju suvremeni mediji. Na primjer, putem njih bi jedno nomadsko pleme moglo obavijestiti (namjerno ili slučajno) drugo koje je došlo na njihovo mjesto o tome koji su resursi prisutni na ovom teritoriju - voda, vegetacija, minerali, davati opće podatke o klimi, (na primjer, nacrtati sunce) ili prikažite elemente tople odjeće na crtežima.
Međutim, "masovni" mediji našli su se, naravno, tek izumom nosača informacija, što sugerira tehničku sposobnost kopiranja izvora u velikom broju primjeraka. Ovo je kasni srednji vijek - vrijeme kada su se pojavile prve novine. Na prijelazu iz 19. u 20. stoljeće izumljen je telefon, telegraf, a nešto kasnije i radio i TV. Do tada su zajednice razvijenih zemalja počele doživljavati opipljive komunikacijske potrebe zbog procesa koji odražavaju aspekte političke konstrukcije, socijalno-ekonomske probleme koji su nastali uslijed intenziviranja proizvodnje i uvođenja novih tržišnih mehanizama. Vlasti i posao počeli su aktivno koristiti dostupne tehnologije za komunikaciju sa zajednicom. Taj je trend brzo postao široko rasprostranjen, a mediji su se pojavili u obliku u kojem ih danas poznajemo.
Mediji su dobili veliku potražnju, prvenstveno u političkom okruženju. Oni su postali ključni mehanizam komunikacije između vlade i društva, kao i učinkovito sredstvo za raspravu između različitih političkih organizacija. Mediji su postali resurs, nadzor nad kojim bi mogao jamčiti sposobnost raznih interesnih skupina da kontroliraju svijest ljudi u cjelokupnom društvu ili njegovih pojedinačnih predstavnika. Pojavila se snaga medija.
Mediji su obdareni specifičnim funkcijama. Razmislite o njima.
Značajke medija
Stručnjaci osnovnu funkciju nazivaju informacijskom. Sastoji se u upoznavanju zajednice ili specifičnih skupina koje je čine s informacijama koje odražavaju trenutne probleme, događaje, prognoze. Također, informacijsku funkciju mogu pojedini sudionici političkog procesa ili poslovni subjekti objaviti u informacijama kako bi se informiralo ne samo društvo, već i značajne ličnosti ili organizacije o njihovoj razini. To se može izraziti, primjerice, u objavljivanju profilnih intervjua, gdje poduzetnik govori o konkurentskim prednostima svoje tvrtke - takve se informacije mogu izračunati ne samo od ciljanih kupaca, već i od onih koji se mogu smatrati konkurentima tvrtke ili, na primjer, potencijalnim investitorima, Štoviše, oblici prezentiranja informacija mogu biti različiti. Među glavnim se mogu razlikovati dva - u obliku činjenica i u obliku mišljenja (ili uravnoteženim miješanjem ova dva modela).
Brojni stručnjaci vjeruju da mediji obavljaju obrazovnu (i donekle društvenu) funkciju. Sastoji se u prenošenju na ciljne skupine građana ili društva u cjelini znanja koja pomažu povećati razinu uključenosti u određene procese, početi razumijevati što se događa u politici, gospodarstvu, društvu. Također je obrazovna funkcija medija važna s gledišta da ciljna publika razumije jezik čitljivih izvora, postaje stalna, zainteresirana za primanje novih informacija. Utjecaj medija na razinu obrazovanja kao takav, naravno, nije toliko velik. Ova funkcija je zauzvrat pozvana da se bavi školama, sveučilištima i drugim obrazovnim ustanovama. Međutim, mediji mogu skladno dopuniti znanja koja osoba prima u obrazovnim ustanovama.
Društvena funkcija medija može biti pomaganje ljudima da se upoznaju sa stvarnostima javnog okruženja. Mediji mogu ljudima dati smjernice u odabiru onih vrijednosti koje će pridonijeti brzoj prilagodbi specifičnostima društveno-ekonomskih i političkih procesa.
Tko kontrolira koga?
Mediji, ako govorimo o demokratskim režimima, također obavljaju funkciju kontrole nad određenim pojavama u politici i ekonomiji. U ovom slučaju subjekt koji ga izvodi poziva se na samo društvo. Interakcija s medijima, društvo (u pravilu u vidu pojedinih aktivista koji izražavaju interese određenih grupa) tvori odgovarajuće probleme, a sami mediji to čine javnim. Vlasti će, sa svoje strane, ili subjekti gospodarskih aktivnosti, poduzeća, individualni gospodarstvenici, biti prisiljeni odgovarati na relevantne zahtjeve tvrtke, „izvještavati“ za obećanja, za provedbu određenih programa i rješavanje gorućih problema. U nekim slučajevima, kontrola se nadopunjuje kritičkom funkcijom. Uloga medija u tom se smislu ne mijenja - glavno je prenijeti relevantne komentare i prijedloge masama. A zatim zauzvrat emitovati odgovor vlasti ili poduzeća.
Jedna od specifičnih funkcija medija je artikulacija. Sastoji se u pružanju mogućnosti društvu, opet, u lice aktivista koji zastupaju nečije interese, da javno izraze svoje mišljenje, prenose ga drugim publikom. Mobilizacijska funkcija medija također je povezana s artikulacijom. Pretpostavlja postojanje kanala preko kojih se isti aktivisti koji odražavaju tuđe interese uključuju u proces političke ili ekonomske prirode. Oni postaju ne samo zastupnici nečijih stavova, već i izravne figure na razini vlade ili posla.
Mediji i pravo
Ruski mediji, poput medija u većini zemalja svijeta, djeluju u skladu s utvrđenim normama zakona. Kakvi regulatorni akti reguliraju aktivnosti medijskog sektora u Ruskoj Federaciji? Naš glavni izvor zakona je Zakon "O masovnim medijima", koji je stupio na snagu u veljači 1992. godine. Međutim, usvojen je još u prosincu 1991. godine. Od tada je SSSR još uvijek formalno postojao, tijelo koje je usvojilo ovaj akt zvalo se Vrhovno vijeće Rusije. A potpisao ga je predsjednik RSFSR, Boris Nikolajevič Jeljcin. Sovjetski zakon "O tisku", koji je stupio na snagu u kolovozu 1990. godine, smatra se da prethodi ovom zakonskom aktu. Stručnjaci primjećuju činjenicu da su oba izvora zakona uglavnom razvijali isti autori.
Povijest ruskog medijskog zakonodavstva
Koji su pravni akti prethodili dva koja smo gore spomenuli? Povjesničari primjećuju da su zakoni koji reguliraju aktivnosti medija bili na snazi i prije Oktobarske revolucije. Međutim, nakon promjene vlasti, oni su otkazani. Vrlo brzo, međutim, pojavila se Uredba za tisak koju je Vijeće narodnih komiteta potpisalo u listopadu 1917. Govorilo se da će, čim novi politički sustav postane stabilan, zaustaviti svaki administrativni utjecaj na rad tiskanih medija. Pretpostavljalo se da će postojati sloboda govora, ograničena samo na moguće mjere odgovornosti prema pravosuđu. Istina, donošenje zakona koji bi objedinio te odredbe nije se odvijalo sve do 1990. godine.
Cenzura i publicitet
Boljševici su, kako istoričari bilježe, gotovo odmah po uspostavljanju svoje vlasti zatvorili nekoliko desetaka novina i uveli cenzuru. Djelovanje sovjetskih medija nije bilo regulirano nikakvim zakonom i, prema riječima stručnjaka, bilo je pod izravnom kontrolom CPSU-a i Vijeća ministara SSSR-a. Interakcija medija i vlasti u SSSR-u odvijala se gotovo jednostrano. Funkcionari središnjih organa ili njihovi podređeni kao dio struktura na razini saveznih republika i njihovih konstitutivnih entiteta, kako su primijetili povjesničari i pravnici, donijeli su odgovarajuće odluke o ključnim aspektima uređivačke politike, imenovali vodeće dužnosnike u publikacijama i rješavali organizacijska pitanja. Slična se situacija dogodila i u području radija i televizije. Dakle, u SSSR-u su legalno funkcionirali isključivo državni mediji.
Međutim, u drugoj polovici 80-ih u javnosti se pojavila glasnost. Praksa izravnog uplitanja vlasti u medije nekako nije bila povezana s novonastalom stvarnošću na ovom području. De facto izdavači počeli su igrati veliku ulogu u društveno-političkom razvoju SSSR-a. Ali de jure su bili nemoćni. Izdavači nisu imali mogućnosti, kako neki stručnjaci napominju, upravljati profitom od prodaje ogromnih tiraža. Kao rezultat toga, vodstvo zemlje odlučilo je izraditi zakon o medijima, kojim bi se pravno učvrstio značaj koji su mediji stekli u eri publiciteta. Bilo je potrebno stvoriti medijsku sferu, koja bi djelovala neovisno o stranačkoj liniji.
Dakle, SSSR je od 1. kolovoza 1990. otvorio mogućnost za funkcioniranje medija u okviru publiciteta. Jedini mehanizam koji su mnogi stručnjaci smatrali odjekom cenzorskog doba bila je obvezna registracija medija, koja je zahtijevala poštivanje određenih formalnosti. Kao što je, na primjer, definicija osobe ili organizacije koja osniva masovne medije, - zakon je to propisao.
Novi zakon o medijima?
Službeno usvojen još u SSSR-u, još uvijek vrijedi pravni akt koji regulira aktivnosti medija. Međutim, tijekom cijelog razdoblja postojanja zakona, redovito su se podnosile izmjene i dopune. I danas rasprave o tome treba li još jednom urediti ovaj zakonski akt, kako bi se ušao u određenu normu, ne prestaju. Naravno, ne govorimo o usvajanju temeljnog zakona (u svakom slučaju, o tome nema javnih podataka od šire javnosti). Međutim, postoji puno prijedloga različitih amandmana koji bi utjecali na aktivnosti medija u Rusiji.
Među najnovijim dokumentima koje je Državna duma usvojila je ona koja se odnosi na ograničenje vlasništva nad medijskim udjelima za strance. Što se ovdje točno misli? Donedavno su stranci mogli biti prisutni u bilo kojem omjeru (izuzev sfere radija i televizije) u dionicama i odobrenom kapitalu ruskih medija. Na jesen 2014. godine Državna duma u tri je čitanja usvojila izmjene zakona o medijima, prema kojima će od 2016. strani investitori moći posjedovati ne više od 20% imovine ruskih medija.
Ograničite udio stranaca
Posljedice usvajanja zakona u novom izdanju mogu se suočiti, prema mišljenju stručnjaka, s više medija. Primjeri obiluju. Veliki udio stranaca u imovini izdavača kao što su Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev i mnogi drugi. Zaobilaženje pravila zakona, smatraju pravnici, problematično je. Norme navedene u zakonu ne dopuštaju strancima da posjeduju udjele u medijskoj imovini putem posredničkog lanca od različitih pravnih osoba. Do čega to može dovesti?
Stručnjaci vjeruju da bi rezultat stupanja izmjena i dopuna mogao biti želja nekih medijskih marki da prestanu s radom u Ruskoj Federaciji. Dobrim dijelom zato što, vjeruju analitičari, vlasnici medija neće imati priliku stvarati uredničke politike u željenom formatu. S tim u vezi, prepoznavanje stila medijske marke može izgubiti na kvaliteti, čitatelji će prestati kupovati odgovarajuće publikacije, a vlasnik će pretrpjeti gubitke. Prema mišljenju nekih stručnjaka, prikladnost zakona može izazvati sumnju zbog činjenice da najosjetljivije za zakonodavce sfere medijskog prostora u Rusiji (politika, društvo) stranci nisu toliko kontrolirane. Mnogo je veći strani utjecaj u "sjajnim" publikacijama, koje se praktički ne odnose na pitanja od državnog značaja.
