Donošenje političkih odluka može se sa sigurnošću nazvati središnjim i sastavnim elementom bilo kojeg političkog procesa u svim zemljama svijeta. To se ne može posmatrati odvojeno od javne uprave jer je bez njih nemoguće realizirati ciljeve. Svaki od njih ima svoje specifičnosti, koje izravno utječu na područje izravnog djelovanja političkih odluka - samu politiku.
Koncept
Prije nego što shvatite suštinu ovog pojma, morate mu dati detaljnu definiciju. U ovom trenutku, državna politička odluka izravno znači upravljačku odluku, koja se očituje isključivo kao rezultat utjecaja političkih faktora, institucija i drugih društvenih skupina na formalnoj i neformalnoj razini. Takve su odluke usmjerene velikim društvenim skupinama ili cijelom društvu u cjelini, jer upravo na njima djeluju. Usmjereni su na rješavanje političkog problema koji utječe na socijalnu, ekonomsku, političku ili drugu sferu na ljestvici kako jedne države tako i međunarodne.
suština
Sva takva rješenja imaju svoje osobine koje su karakteristične samo za njih. Prije svega, vrijedno je razumjeti da se tijekom ovog procesa svi strukturni elementi razvijaju uzastopno, prenoseći informacije sakupljene tijekom vremena. Zbog toga odluke u političkom procesu ne mogu biti u statičkom stanju, jer stalno reagiraju na novoformirane probleme.
Značajke se mogu pripisati i činjenici da uvijek utječu na interese ne pojedinaca, već cijelog društva ili velikih društvenih slojeva stanovništva. Oni uključuju nacionalne, klasne interese, a u rijetkim slučajevima i osobne interese izvan zemlje. Međutim, istodobno, nacionalni interesi moraju biti dobro definirani u stabilnom društvu i priznati od strane gotovo svih elemenata političkog sustava.
Političke odluke moraju nužno imati visoki društveni značaj i posljedice, stoga se donose u sferi prilagođavanja političkog tijeka ili čak promjena u sustavu upravljanja. Zato se one ne mogu shvatiti same, već samo cjelovitim rješenjem.
klasifikacija
Postoji nekoliko trenutnih klasifikacija političkih odluka. Ogroman broj korištenih tipologija prvenstveno je povezan s raznolikošću donesenih odluka. Sada se u osnovi koristi slična klasifikacija koja ih dijeli na 2 vrste:
- Odluke menadžmenta osmišljene su tako da bolje reguliraju procese koji se odvijaju u društvu.
- Drugi tip se mogu nazvati političkim odlukama koje doprinose jačanju moći u državi radi stabilizacije postojećeg političkog režima.
Osim toga, može se primijeniti druga tipologija. Potpuno je opravdana novošću donesenih odluka:
- Instruktivne, ili standardne, odluke se donose isključivo u skladu s potrebama društva, stoga se njihov razvoj temelji na postojećem zakonodavnom okviru. Njihovo rođenje dolazi tehnički, jer im je propisano da budu pušteni u dogovoreno vrijeme. Oni uključuju ostavku vlade, nacrt u oružanim snagama.
- Unatoč prvom tipu, inovativna rješenja se mogu pripisati. Za njihovo usvajanje potrebni su drugi razvoj i novi mehanizmi koji ranije u zemlji jednostavno nisu postojali. Primjer političke odluke je transformacija izbornog sustava koja je zahvatila cijelu državu u cjelini.
tipologija
Sve odluke donesene u zemlji izravno se dijele na 4 vrste, ovisno o njihovom području pokrivenosti:
- Savezni zakon i odluke najviših vlasti - predsjednika ili predstavničkog tijela;
- odluke lokalnih vlasti;
- odluke za koje su građani države izravno odgovorni;
- odluke političkih stranaka i javnih organizacija, uključuju povelje ili političke izjave.
Pristupi
Politička znanost u sadašnjem stupnju razvoja društva koristi samo 2 osnovna pristupa samom razumijevanju procesa donošenja takve odluke.
- Prva je normativna teorija. Priznaje kako je donošenje političke odluke potpuno prirodan izbor za ostvarenje ciljeva države u teškoj situaciji.
- Druga je teorija bihevioralna, koja proces promatra isključivo kao interakciju među skupinama ljudi kako bi se opisali brojni čimbenici koji mogu utjecati na donošenje bilo koje odluke temeljene na određenoj situaciji.
Međutim, unatoč primijenjenom pristupu, u prvom redu svaki od njih ima jedno karakteristično svojstvo - usredotočenost na cilj. Međutim, takva svrhovitost također mora udovoljavati parametrima: ona mora biti razumljiva društvu, prihvaćena od strane društva i ostvariva u praksi, a također mora odgovarati trenutnim mogućnostima i potrebama društva, a ne njemu biti tuđa.
funkcije
Svaka politička odluka ima svoje funkcije. Glavni su:
- koordinacija između različitih masa ljudi koji djeluju u stalno promjenjivim uvjetima;
- povezanost - stalno i pravovremeno uvođenje promjena kada se pojave nove okolnosti radi lakše provedbe zadatka;
- programiranje je kompetentna kombinacija postojećih ciljeva i sredstava, odnosno traženje najracionalnijeg principa aktivnosti radi postizanja primjetnog rezultata.
Faze procesa
Ako odstupite od teorijskog modela, postupak praćenja odluke u praksi mora nužno proći kroz nekoliko faza prije nego što postane aktualna doktrina. Općenito, oni u potpunosti ovise o postojećem političkom režimu u zemlji. U demokratskoj državi prije svega treba naći zajednički konsenzus između različitih slojeva, što političko odlučivanje postaje složenijim procesom. Ukupno je u ruskoj politologiji uobičajeno razlikovati 4 stupnja.
Pripremna faza
Tijekom ovog razdoblja dolazi do postupnog nakupljanja podataka o problemu koji postoji u društvu. Analiziraju se društveno-politički odnosi u problematičnoj sferi, utvrđuju njihovi trendovi i značajke. U praksi se ispostavlja je li trenutna situacija doista problematična ili je zapravo samo pseudo-situacija.
Razvoj projekta
U drugoj fazi skupina osoba izrađuje nacrt političke odluke. Zato je timski rad toliko važan u ovoj fazi, jer na taj način možete dobiti različit raspon mišljenja i mogućnosti, razmotrite sva gledišta. Na taj način možete objektivno stvoriti memorandume, programe, izjave. Utvrđeni su i izgledi za odlučivanje, sastavlja se teoretska prognoza učinkovitosti sastavljenog projekta i njegove sposobnosti rješavanja problema koji postoji u društvu.
Odobrenje odluke
Nakon sastavljanja najnovije verzije projekta, potrebno ga je odobriti i prihvatiti za daljnju provedbu. Mnoge stranke koje postoje u zemlji stalno se vode u međusobnu političku borbu, inzistirajući na tome da je njihovo rješenje jedino ispravno. Svaki izrađeni projekt u ovoj fazi mora proći postupak legitimiteta, odnosno usklađenosti sa svim postojećim zakonodavstvom u zemlji. Međutim, ona također određuje kako građani mogu percipirati i reagirati na odluku koja je puštena. Trenutno se razlikuju sljedeći oblici lobiranja u Rusiji: govori u parlamentima, medijima, na kongresima, organizacijama i mnogim drugim vrstama.
