Sjedinjene Američke Države su predsjednička republika. Glavna značajka njihovog političkog sustava je podjela vlasti u tri vrste: izvršne, zakonodavne i sudske. Upravo ta struktura omogućuje ravnotežu u zemlji.
Povijest nastanka
U početku je sva vlast u zemlji bila u rukama Ustavnog kongresa SAD-a (1774.). U to vrijeme nije postojao zasebni šef države, a američki parlament (Kongres) izabrao je iz reda svojih članova predsjednika čija je uloga, međutim, bila mala - on je bio samo predsjedavajući tijekom glasovanja. Tek 1787. godine Sjedinjene Države stekle su status predsjedničke republike, a predsjednik je postao glavni vođa zemlje. Šef Sjedinjenih Država predstavljao je saveznu izvršnu vlast u zemlji. Moć vođe zemlje bila je podržana i ojačana Ustavom usvojenim dvije godine kasnije.
Da bi se uravnotežio elektroenergetski sustav u Sjedinjenim Državama, podijeljen je u tri grane: izvršnu, zakonodavnu i sudsku. Svaka struktura ima mogućnost utjecaja na aktivnosti druge sile što omogućava postizanje maksimalne ravnoteže. Prvi američki kongres u modernom obliku sazvan je 1789. godine. Godinu dana kasnije preselio se u zgradu države Washington Washington.
Kongres SAD-a (Parlament)
Kongres SAD-a ili Parlament predstavlja zakonodavnu vlast u zemlji. Njegova struktura uključuje dvije veze:
- Zastupnički dom.
- Senat.
Izbori za obje strukture održavaju se tajno. Članovi struktura ne mogu biti raspušteni prije isteka mandata.
Zastupnički dom
Izabrana je na mandat od dvije godine, a broj njezinih članova je 435 ljudi. Broj članova ovisi o broju okruga u Americi, a sjedišta su raspoređena proporcionalno broju stanovnika. Promjena broja državnih predstavnika događa se svakih deset godina i to samo prema popisu stanovništva. Za člana Doma postoje određeni zahtjevi: mora imati najmanje 25 godina, imati američko državljanstvo najmanje sedam godina i živjeti u državi u kojoj želi postati zastupnik.
Senat
Senat se formira na razdoblje od šest godina, ali dio njegovog sastava ažurira se svake dvije godine. Zastupnike biraju dvije osobe iz države, a broj njezinog stanovništva ne igra ulogu. Zahtjevi za senatore stroži su nego za predstavnike Doma. Senator može biti američki državljanin (ima državljanstvo najmanje devet godina) koji je navršio trideset godina i živio u državi čiji interesi će zastupati.
Status člana
Američki nacionalni kongres članovima daje poseban status i prava. Imaju imunitet, koji vrijedi samo tijekom sastanaka, na putu do njih, pa i natrag. Postoje iznimke od ove privilegije: izdaja, kazneno djelo i kršenje javnog reda. Članovi Kongresa SAD-a također nisu odgovorni za svoje izjave i glasove. Ali postoje iznimke, na njih se mogu primijeniti disciplinske mjere, kao što su ukor, cenzura, lišavanje radnog staža, isključenje iz sastava.
Američki parlament daje članovima svoj mandat koji ih ne obvezuje na birače, jer predstavljaju interese nacije. Međutim, u stvarnosti se reizbor članova provodi glasovanjem običnih građana, pa se mora suočiti sa njihovim mišljenjem.
Zakonodavno tijelo svojim članovima daje druge povlastice. Svi saborski zastupnici primaju plaću, koriste veliki broj medicinskih usluga, kao i neke druge usluge, besplatno. Omogućen im je uredski prostor za život i dodjeljuju im se mirovinske naknade. Obračun mirovine člana parlamenta temelji se na dužini radnog staža.
Struktura komora. Senat i Kongres
Svaki Kongresni dom ima svoju unutarnju strukturu. Zastupnički dom vodi govornik, čiji se izbor odvija na prvoj sjednici. Američki parlament daje mu opsežan raspon ovlasti. Govornik je treća osoba u čitavoj državi (1. - predsjednik, 2. - predsjednik Vrhovnog suda). Dakle, imenuje disciplinske mjere, utvrđuje glavna pitanja sastanka, daje pravo glasa za zamjenike. Glas govornika je presudan u slučaju jednakih glasova.
Glavna osoba Senata je potpredsjednik. Za vrijeme njegove odsutnosti izabran je privremeni zamjenik (u stvari, zamjenik je glavni lik). To je veza između izvršne vlasti i zakonodavne vlasti. Potpredsjednik vodi neke sastanke, usmjerava prijedloge zakona na određene odbore, potpisuje i odobrava prijedloge zakona. Također ima glasovanje u slučaju spornog pitanja, u protivnom potpredsjednik ne glasa.
Sjednica se održava godišnje, a započinje početkom godine i traje više od šest mjeseci, s pauzama. U pravilu se sastanak vijeća održava odvojeno, ali postoje iznimke. Ti se sastanci najčešće održavaju otvoreno, što ne isključuje održavanje tajnog sastanka ako je potrebno. Sastanak se smatra održanim kada je postignuta većina glasova.
Daljnja poveznica u strukturi komora su njihovi odbori. Postoje dvije vrste:
- Trajno.
- Privremeni.
U Predstavničkom domu postoje 22 stalna odbora i 17 u Senatu. Broj odbora određuje se najvišim zakonom (Ustavom) države. Svaki od odbora bavi se zasebnim pitanjem (medicina, ekonomija, nacionalna obrana, financije itd.). Predsjednici stalnih odbora su predstavnici većinske stranke s najvećim iskustvom i iskustvom u Kongresu.
Posebni odbori se stvaraju samo kad je to potrebno. To mogu biti slučajevi ispitivanja određenih pitanja državnih tijela ili rješavanja problema. Oni sjede u bilo koje vrijeme i bilo gdje. Svjedoci mogu biti pozvani na sastanke i mogu biti potrebni potrebni dokumenti. Nakon rješavanja svih pitanja, posebni odbori podliježu raspuštanju.
Partijske frakcije
Kongres SAD-a uključuje dvije glavne stranke:
- Demokratski.
- Republikanska stranka.
Obje ove stranke formiraju svoje frakcije, na čelu s izabranim vođama. Frakcija stvara odbore u raznim oblastima, kao i organizatore stranaka. Oni zastupaju interese članova frakcije i nadgledaju poštivanje pravila Doma. Republikanska stranka i Demokratska stranka olakšavaju imenovanje odbora, vode izborne kampanje i podržavaju inicijative članova parlamenta.
Kongresne ovlasti
Američko zakonodavno tijelo ima širok raspon ovlasti. Oni se mogu podijeliti u dvije skupine:
- Općenito.
- Posebna.
Opće ovlasti imaju oba doma parlamenta. Uključuju: financije (porezi, takse, zajmovi, dugovi, tečajevi i drugo), ekonomija (trgovina, patent i autorska prava, bankrot, nauka i obrt i drugi), obrana i vanjska politika (rat, vojska i drugi), održavanje javnog reda (policija, neredi i ustanci i dr.). Opće ovlasti obuhvaćaju i pitanja državljanstva, saveznih sudova i neka druga.
Posebne ovlasti Kongresa vrši svako njegovo vijeće pojedinačno. Komore imaju svoje funkcije i svaka od njih rješava svoje zadaće (na primjer, Zastupnički dom ponekad ima pravo izbora predsjednika, a Senat ponekad donosi odluku o krivici i nevinosti građanina).
Zakonodavni postupak
Zakonodavni postupak započinje unošenjem zakona u Kongres. Kako bi se ubrzalo njegovo razmatranje, moguće je uvesti prijedlog zakona za istovremeno razmatranje od strane dviju komora. U svakom od domova parlamenta, prijedlog zakona prolazi kroz tri glavne faze razmatranja. Nadalje, postoji dodatna faza - koju odbor razmatra.
Tijekom prvog čitanja, prijedlog zakona jednostavno se podnosi na razmatranje, a zatim se podnosi posebnom odboru koji se bavi ovim područjem ili čak nekoliko odbora istovremeno. Ovdje je dokument duboko proučen, dopunjen i dopunjen. Ako većina odbora odobri prijedlog zakona, tada ide na daljnje razmatranje.
Drugo čitanje je najava teksta prijedloga zakona, mogućnost i potreba za izmjenama i dopunama.
Na trećem čitanju najavljena je poboljšana konačna verzija prijedloga zakona, nakon čega se objavljuje glasanje. Ako je prijedlog zakona donio prvo vijeće, tada može preći na sljedeću instancu na razmatranje. Sljedeće vijeće prolazi isti postupak revizije. Ako ne postoji konsenzus između komora, stvara se odbor za mirenje koji će pomoći pronalaženju rješenja koje će odgovarati obema stranama. Ako ni to nije pomoglo, a ne bi se stvorio konsenzus, prijedlog zakona treba odbiti. Uz odobrenje prijedloga zakona od oba doma, prelazi se na završnu fazu - potpisivanje od strane predsjednika. Nakon ovog postupka, prijedlog zakona smatra se usvojenim i podliježe objavi.
rezolucija
Američki parlament ima širok spektar ovlasti. Njegova djelatnost nije ograničena samo na stvaranje i donošenje zakona, on je također uključen u donošenje rezolucija. To mogu biti jednostavne rezolucije, zajedničke i istodobne. Jednostavni ljudi određuju aktivnosti komore i prihvaćaju ih samo njeni članovi, nakon čega podliježu odobrenju američkog predsjednika. Zajedničke rezolucije podliježu preispitivanju i glasovanju obaju domova. Dva kongresna tijela odmah prihvaćaju zajedničke prijedloge o pitanjima njihovog odnosa.
