Svi znamo aktivnosti TOC-a. Tako skraćeno, teritorijalna javna samouprava - jedan od najvažnijih oblika sudjelovanja građana u sustavu lokalne samouprave. Ali kako stvoriti sličnu organizaciju u vlastitom domu? U članku će biti predstavljen detaljan algoritam, transkript osnovnih koncepata potrebnih za organizaciju CBT-a i značajke održavanja sastanaka stanovnika.
definicija
Teritorijalna javna samouprava je građanska samoorganizacija u mjestu prebivališta na određenom području. Takve su institucije regulirane čl. 27 Federalnog zakona br. 131 (2003) - "Opća načela organizacije lokalne uprave (dešifriranje - lokalna uprava) u Ruskoj Federaciji."
Cilj stvaranja teritorijalne javne samouprave je želja građana da samostalno rješavaju probleme od lokalnog značaja. Algoritam organizacije i neposredne provedbe TOC-a, uvjeti za raspodjelu financija iz proračuna naselja su utvrđeni statutom ove općine, kao i njenim lokalnim propisima.
U Rusiji se teritorijalna javna samouprava stanovništva može provoditi na sljedećim teritorijima:
- Ulazi u stambene zgrade.
- Cijele stambene zgrade.
- Grupe stambenih zgrada.
- Mikroradio (stambene zgrade).
- Naselje naselja (po statusu koji nije povezan sa naseljima).
- Druge vrste teritorija prebivališta u Ruskoj Federaciji.
Oblici teritorijalne javne samouprave u Rusiji su sljedeći:
- Izravno sudjelovanje stanovništva. Provođenje relevantnih konferencija, sastanaka.
- Stvaranje tijela TOC-a.
Tijela i statuti
Tijela teritorijalne javne samouprave biraju se na konferencijama, sastancima građana koji borave na bilo kojem području.
Ova organizacija se smatra registriranom od dana registracije povelje od strane ovlaštenih tijela lokalne samouprave ovog naselja.
Povelja nužno odražava sljedeće:
- Teritorij na kojem će se provoditi CBT.
- Ciljevi, glavni vektori aktivnosti, zadaci, oblici CBT-a.
- Postupak formiranja, kao i mandat i njihov prestanak, prava i obveze tijela teritorijalne javne samouprave. Lokalne vlasti, podsjetimo, moraju ih odobriti.
- Postupci donošenja odluka
- Postupci za stjecanje imovine, korištenje i raspolaganje s njom i drugim materijalnim sredstvima.
- Redoslijed ukidanja CBT-a.
Opći plan stvaranja
Gdje započeti organizaciju teritorijalne javne samouprave? Prije svega, zamislite jasan plan za sve predstojeće radove:
- Okupljanje inicijativne skupine.
- Izrada buduće povelje CBT-a.
- Izrada projektnih planova za aktivnosti organizacije, procjena njenih prihoda i troškova.
- Organizacija sastanaka građana (konferencije se održavaju na velikom teritoriju).
- Usvajanje povelje.
- Izbor tijela TOC-a.
- Usvajanje plana rada, kao i procjena troškova i prihoda.
- Registracija CBT-a u sustavu lokalne uprave.
Analizirat ćemo važnije točke detaljnije.
Inicijativna grupa
Za daljnju registraciju teritorijalne javne samouprave u lokalnu samoupravu, prije svega, potrebno je okupiti inicijativnu grupu od najmanje 3 osobe (LSG je ovlašteno uspostaviti još jedan minimalni sastav ove skupine). Na inicijativu ovih građana stvaraju se CBT-ovi.
Te osobe trebaju imati pravo sudjelovanja u teritorijalnoj javnoj samoupravi. Oni se kombiniraju kako bi sazvali konstituirajuću konferenciju ili sastanak u budućnosti. Članovi inicijativne skupine biraju se na prvom sastanku građana.
Prvi sastanak
Na prvom sastanku o teritorijalnoj javnoj samoupravi riješena su sljedeća pitanja:
- Odluka o pokretanju organizacije TOS na određenom teritoriju.
- Osnivanje inicijativne skupine.
- Definicija teritorija za budući CBT.
- Priprema zahtjeva LSG-u za izdavanje potvrde s populacijom starijom od 16 godina na ovom području.
Zatim bi inicijativna skupina trebala uputiti pisani apel predstavničkom tijelu LSG-a sa zahtjevom da odobre granice novog CBT-a. Uz to, apelira na lokalne vlasti s molbom da izdaju potvrdu o stanovništvu starijem od 16 godina na ovom području.
Drugi sastanak
Za daljnju provedbu teritorijalne javne samouprave potrebno je održati drugi sastanak građana. Bavi se vrlo važnim pitanjima:
- Određivanje oblika sastavnog sastava. Mogu biti dva - sastanak i konferencija. Oni se utvrđuju na temelju potvrde o naseljenosti. Ako je manje od 100 ljudi, onda je sastanak neophodan. Inače konferencija. Ovdje se utvrđuju pravila zastupanja: do 300 ljudi - jedan delegat od 10, do 600 ljudi - jedan delegat od 20, do 1000 - jedan delegat od 25, do 2000 - jedan delegat od 50, do 10.000 - jedan delegat od 100, do 15 000 - jedan delegat od 150, do 20 000 - jedan delegat od 200, do 30 000 - jedan delegat od 300.
- Imenovanje datuma, mjesta i vremena konstituirajuće konferencije, sastanka.
- U slučaju kada su potrebne konferencije, potrebno je predstaviti teritorije na kojima će građani birati delegate za događaj.
- Odluka: hoće li stvorena struktura pravna osoba ili ne.
- Priprema nacrta dnevnog reda konstituirajuće skupštine.
- Priprema Nacrta Povelje o CBT-u.
Priprema za skupštinsku skupštinu
Na budućem teritorijalnom teritorijalnom javnom samoupravu važno je unaprijed upozoriti stanovništvo. Obavijest o tome pravodobno se dostavlja tijelima lokalne samouprave.
Postoje tri načina za uzbunu:
- Postavljanje oglasa na javna mjesta.
- Obavijest na temelju imena svih koji žive na budućem teritoriju TOS-a.
- Objavljivanje najava u medijima.
Uvjeti za oglase su:
- Navedba mjesta, vremena i datuma događaja.
- Dnevni red.
- Položaj prostorija u kojima se možete upoznati s nacrtom povelje, kao i s projektima druge dokumentacije.
Ako stanovnici, upoznavši se s Poveljom, nisu u potpunosti zadovoljni njezinim sadržajem, tada bi izmjena pojedinih stavaka dokumenta trebala biti stavljena na dnevni red konstituirajuće skupštine.
Pripreme za osnivačku konferenciju
Što je ovdje važno učiniti? Ovo je sljedeće:
- Odredite normu zastupljenosti na temelju broja stanovnika na ovom području.
- Obavijestite stanovnike budućeg teritorija TOS-a o održavanju sastanka po izboru delegata (po mogućnosti najkasnije 14 dana prije datuma konstituirajućeg sastanka).
Sastanci na izboru delegata mogu se odvijati u dva oblika:
- Puno radno vrijeme. Prisutnost stanovnika na mjestu sastanka, rasprava o kandidatima za delegate, izbor kandidata glasanjem, potvrda u protokolu o izboru stanovništva.
- Korespondencija. Prikupljanje potpisa za podršku raznih kandidata za delegate. Da biste to učinili, morate unaprijed pripremiti popise pretplata.
Građani koji su sakupili maksimalni broj glasova (potpisa) smatrat će se legalnim delegatima ovdje. Izbori se smatraju valjanim ako je na sastanku sudjelovala većina stanovništva. Ako je nominirano više kandidata, tada je delegat onaj koji je prikupio najviše glasova.
Ustavotvorna skupština
Prilikom održavanja konstitutivne skupštine važno je zapamtiti sljedeća pravila:
- Sastanku prisustvuju samo građani koji trajno borave na teritoriju budućeg CBT-a.
- Održavanje takvog sastanka odobreno je samo ako je više od polovice stanovnika CBT-a starije od 16 godina. Da biste utvrdili njihov broj, popunjava se popis sudionika.
- Što se tiče konstitutivne konferencije, potrebno je prisustvo delegata izabranih u odsutnosti ili osobno. Također je dopušteno prisustvo svih zainteresiranih stanovnika, koji su stalno registrirani na ovom području, starijih od 16 godina.
- Konferencija također sastavlja popis delegata koji sudjeluju.
- Predstavnici strukture lokalne vlasti mogu nazočiti događaju.
Plan osnivačke skupštine
Manifestaciju otvara predstavnik inicijativne skupine. Dalje predlaže da okupljeni sudionici između nje biraju predsjedatelja i tajnika ove konferencije. Ovdje se unaprijed pregovara o postupku glasovanja.
Radne funkcije ovih osoba su sljedeće:
- Predsjedavajući vodi sastanak (ili konferenciju) prema dnevnom redu, ima pravo pružiti onima koji žele govoriti.
- Tajnik izravno bilježi zapisnike sa konferencije ili sastanka.
Nadalje, sudionici odobravaju dnevni red ovog sastanka. Odluka se ovdje smatra usvojenom ako je većina prisutnih sudionika (delegata) glasala u njegovu korist.
Obavezno razgovarajte i donosite odluke o sljedećim pitanjima:
- Stvaranje nove strukture, naime, teritorijalne javne samouprave.
- Odobrenje Povelje budućeg CBT-a.
- Izbor tijela TOS-a (uz obavezno spominjanje njihovih ovlasti).
- Davanje (ili ne davanje) CBT statusa "pravne osobe".
- Određivanje podnositelja zahtjeva koji će biti ovlašten zastupati stanovnike CBT-a nakon utvrđivanja njegovih granica i registracije Povelje.
