Spomenici prirode i kulture trebaju potpunu zaštitu društva i države. Samo se u ovom slučaju mogu pojaviti pred potomcima, biti ponos naroda. Naravno, takvu zaštitu treba regulirati upravo na državnoj razini. U Ruskoj Federaciji postoji nekoliko važnih zakonodavnih akata posvećenih posebno zaštićenim zonama nalazišta kulturne baštine. Analizirat ćemo te dokumente, naglašavajući značajke ovih zona, njihovu klasifikaciju i pravne zahtjeve.
Regulatorni akti
Odredbe o zaštićenim zonama objekata kulturne baštine uključuju sljedeće akte:
- Federalni zakon br. 73 (objavljen 2002. godine, zadnji put izmijenjen u kolovozu 2018.) "O kulturnom nasljeđu Ruske Federacije." Posebno čl. 34.
- Uredba ruske vlade br. 972 "Propisi o zonama zaštite kulturne baštine naroda Ruske Federacije."
Dodati ovim aktima uneseni su ovim saveznim zakonima:
- Federalni zakon br. 342 (2018).
- Federalni zakon br. 315 (2014).
Nadalje, u materijalu ćemo na temelju gore navedenih dokumenata analizirati važne definicije i uvesti klasifikaciju sigurnosnih zona. Osim toga, ovi zakonodavni akti sadrže podatke o sastavljanju, karakterizaciji režima koje je također važno predstaviti čitatelju.
Što je ovo
Prije svega, dajemo definiciju.
Zona zaštite objekata kulturne baštine je određeni teritorij, unutar čijeg se područja radi osiguranja integriteta tih objekata uspostavlja poseban režim korištenja zemljišnih parcela. Zamišljen je da ograniči gospodarske aktivnosti i potpuno zabrani izgradnju na ovom području.
Izuzetak je uporaba posebnih mjera kojima je cilj očuvanje, obnova, regeneracija prirodne, povijesne, urbanističke zone objekta prirodne baštine.
Pored toga, u članku će se koristiti bliski, ali nisu identični gore navedenim pojmovima:
- Zona regulacije gospodarske aktivnosti i razvoja je teritorij u okviru kojeg će se uspostaviti režim eksploatacije zemljišta, ograničavajući gospodarsku aktivnost i građevinske mjere. Također definira zahtjeve za obnovu postojećih građevina i zgrada.
- Zona prirodno zaštićenog krajolika teritorij je u okviru kojeg će se uspostaviti poseban režim korištenja zemljišta, sužavajući i zabranjujući izgradnju, gospodarsku aktivnost, obnovu postojećih građevina radi očuvanja jedinstvenog prirodnog krajolika. Potonji se mogu smatrati riječnim dolinama, šumama, barama, terenom kompozicijski povezanim s kulturno značajnim objektom.
Na temelju toga može se napraviti klasifikacija.
vrsta
Zaštićena područja objekata kulturne baštine opremljena su kako bi se osigurala njihova sigurnost. Instaliraju se u povijesnom okruženju objekta, izravno na terenu koji je s njim povezan. Zaštitne zone mogu biti tri vrste:
- Zaštićeno područje kulturne baštine.
- Zona regulacije zgrada i različitih poslovnih aktivnosti.
- Područje prirodno zaštićenog krajolika.
Potrebni sastav zaštićenih područja određuje se dizajnom zaštićenih područja nalazišta kulturne baštine.
Kako bi se istovremeno osigurala zaštita nekoliko kulturnih i prirodnih objekata koji se nalaze jedan pored drugog, dopušteno je stvaranje jedinstvene sigurnosne zone za njih. Što se može uključiti u to? Iste vrste:
- Jedinstvena zona za zaštitu kulturne baštine.
- Jedinstvena zona regulacije gospodarske aktivnosti, građevine.
- Jedinstvena zona prirodno zaštićenog krajolika.
Sastav takve sjedinjene zone utvrđuje se projektom sjedinjenih zaštićenih zona lokaliteta kulturne baštine. Prelazimo na sljedeću temu.
Osnova za razvoj projekata
Ispitajmo sada razvoj zaštićenih područja nalazišta kulturne baštine. Mogu ga provoditi i fizičke i pravne osobe. osobe na temelju podataka iz arhitektonskih, povijesnih, arhivskih studija, uzimajući u obzir podatke iz državnog katastra nekretnina.
Sastav takve zone utvrđuje se na temelju nacrta zaštićenih zona za nalazišta kulturne baštine. Temelji se na materijalima arhitektonskog i povijesnog istraživanja koji ga u potpunosti potkrepljuju.
Kulturno-povijesni podaci formiraju se na temelju sljedećih podataka:
- Osnovni kulturno-povijesni plan toga naselja, grada, na čijim se teritorijama nalazi kulturno značajan objekt (bilo njegov ulomak, bilo čitava skupina objekata).
- Podaci o identificiranim objektima koji se odnose na kulturnu baštinu, njihovim utvrđenim teritorijima koji se nalaze unutar granica planirane zaštićene zone.
- Materijali već razvijenih projekata zaštitnih zona oko kulturno značajnih objekata smještenih kako unutar granica određenog naselja, tako i unutar međuregacijskih teritorija.
- Materijali vizualne, pejzažne analize kompozicijske povezanosti objekta kulturne baštine (ili njihove skupine) s krajobraznim okolišem, okolnim zgradama.
- Ostali podaci koji su potrebni za pripremu i opravdanje projekta.
Razvoj projekta
Razvoj projekata zaštićenih zona za nalazišta kulturne baštine Moskve i drugih sastavnih dijelova Ruske Federacije, kao i povijesne i arhitektonske studije kojima se potkrepljuju su područja saveznih i regionalnih ciljnih programa Ruske Federacije. Između ostalog, oni osiguravaju očuvanje, popularizaciju, stanje. zaštitu i korištenje spomenika prirode i kulture.
Razvoj ovih projekata može se provesti i na inicijativu (i na teret financija) općinske vlasti, vlasnika ili izravnih korisnika ovih kulturno značajnih objekata. Kao i vlasnici zemljišnih parcela, nekako vezanih uz spomenike prirode i kulture.
Razvoj projekata trajnih i privremenih zona zaštite objekata kulturne baštine pokrenuli su i rusko Ministarstvo kulture, državna tijela subjekata federacije i struktura lokalne samouprave.
Ministarstvo kulture Ruske Federacije dužno je dati i metodološke preporuke o nabavi materijala, koji čine osnovu projekata zaštićenih zona oko spomenika prirode i kulture. Ista struktura određuje koordinaciju projekata različitih predmeta kulturne baštine s državnim vlastima. vlasti koje im pružaju (spomenike) zaštitu.
Granice projekata i zona
Sada još jedan važan koncept. Projekti zaštićene zone spomenika kulture ili prirode (ili objedinjene zone) tekstualni su dokumenti, kao i informacije predstavljene u obliku karata, dijagrama, što čini cjelovitu sliku granica zaštićenog područja. Obvezni popis režima eksploatacije zemljišta u ovoj zoni, kao i zahtjevi urbanističkih propisa na ovom području.
Granice zaštićene zone objekata kulturne baštine su crte koje označavaju teritorij izvan kojeg urbanističke, gospodarske ili druge aktivnosti neće imati negativan utjecaj (bilo izravan ili neizravan) na očuvanje kulturnog spomenika ili prirode u njegovom prirodnom okruženju.
Oznaka ovih linija, kao i koordinate referentnih točaka granica zaštićenih zona na dijagramima i kartama, trebale bi jedinstveno odrediti granice zaštićenih područja. Točnost se dobiva na standardima specifičnim za državni katastar nekretnina.
Važno je napomenuti da se granice zaštićenih područja oko spomenika kulture i prirode ne mogu kombinirati s granicama zemljišta, granicama drugih teritorijalnih objekata.
Način sigurnosne zone
Prema Zakonu o zaštićenim područjima kulturne baštine, za upravljanje zemljišnim parcelama, zahtjevi za urbani razvoj na ovom području, postavljaju se sljedeća ograničenja:
- Zabrana gradnje kapitalnih zgrada. Odnosno, za izgradnju objekta kulturne baštine u zaštićenoj zoni. Izuzetak je uporaba posebnih mjera usmjerenih na obnavljanje, obnavljanje prirodnog, povijesnog, urbanog područja objekta, obnavljanje ili obnavljanje njegovih potpuno / djelomično izgubljenih sastavnih dijelova, karakteristika.
- Ograničenje za remont i rekonstrukciju razvoja kapitala (ili njegovih dijelova), koje mogu mijenjati veličinu, proporcije, parametre ovih objekata, uključuje upotrebu drugih građevinskih materijala, rješenja u boji, dizajnerskih značajki malih zgrada.
- Očuvanje tipoloških, planskih karakteristika prirodnog i urbanističkog okruženja, uključujući povijesno vrijedne predmete koji čine cjelokupni plan.
- Zajamčiti vizualnu percepciju kulturnog spomenika ili prirode u njegovom prirodnom okruženju. To također uključuje osiguranje očuvanja okolnog krajolika, povijesnih malih zgrada.
- Usklađenost sa svim zahtjevima zaštite okoliša koji jamče sigurnost objekta u njegovom prirodnom povijesnom i krajobraznom okruženju.
- Ostali zahtjevi koji određuju očuvanje spomenika kulture.
Način za zonu ograničenja razvoja i gospodarske aktivnosti
Zahtjevi za režimom regulirane zone gospodarske djelatnosti i razvoja malo će se razlikovati od zahtjeva za režimom zaštićene zone oko spomenika prirode i kulture. Razmotrite ove zahtjeve:
- Ograničenje građenja u mjeri potrebnoj za očuvanje kulturno značajnog objekta u izvornom povijesnom okruženju. Ograničenje se također odnosi na parametre, proporcije i veličine kapitalnih zgrada / njihovih dijelova, upotrebu određenih građevinskih materijala i sheme boja.
- Ograničenje na remont, rekonstrukciju kapitalnih zgrada, ako su radovi povezani s promjenom oblika, proporcija, veličina, parametara, upotrebe drugih građevinskih materijala i shema boja.
- Osiguravanje vizualne percepcije posjetitelja spomenika prirode ili kulture u izvornom krajoliku, povijesnom okruženju.
- Ograničenje ekonomske aktivnosti u mjeri u kojoj to neće negativno utjecati na objekt.
- Očuvanje kvalitete prirodnog okoliša u mjeri u kojoj je to moguće očuvati prirodni spomenik ili kulturu.
- Pridržavanje svih okolišnih propisa koji mogu u određenoj mjeri pridonijeti očuvanju kulturno važnog objekta za buduće generacije.
- Ostali zahtjevi isključujući utjecaj negativnih čimbenika na spomenik.
Način za područje prirodno zaštićenog krajolika
Režim za ovo područje mora se uspostaviti uzimajući u obzir ove zahtjeve:
- Zabrana gradnje objekata kapitalnog razvoja, ograničavanje gospodarske aktivnosti, zabrana kapitalnog popravka i obnove zgrada (razvoj kapitala), radi održavanja / obnove povezanosti spomenika prirode ili kulture s okolnim krajolikom. Potonji uključuje riječne doline, jezerce, otvorene prostore i šume. Jedina iznimka bit će izgradnja malih zgrada, rad na općem poboljšanju teritorija.
- Održavanje kvalitete okoliša koje je potrebno za očuvanje i obnovu zaštićenog prirodnog krajolika.
- Očuvanje omjera unutarnjih i vanjskih prostora, povijesno karakterističnih u krajoliku zaštićenom prirodom, s ciljem cjelovitosti percepcije kulturno značajnog objekta u izvornom prirodnom, povijesnom okruženju.
- Udovoljavanje ekološkim zahtjevima koji mogu osigurati očuvanje zaštićenog prirodnog krajolika u njegovom prirodnom okruženju.
- Ostali zahtjevi koji osiguravaju očuvanje, obnovu zaštićenog spomenika kulture ili prirode.
Koordinacija s Ministarstvom kulture
Za uvođenje bilo kojeg od nabrojanih režima na određenom teritoriju, kao i utvrđivanje granica okolnih zona, zahtjeva za različite urbanističke propise, pripremljeni projekt mora biti usaglašen s Ministarstvom kulture Ruske Federacije. U tu svrhu ovlaštena osoba iz područja državne zaštite spomenika, objekata od kulturnog značaja pruža sljedeću dokumentaciju:
- Nacrt pravnog akta kojim se odobravaju granice zaštićene zone, objekta, režima koji se primjenjuje na ovom području i propisa koji se odnose na urbanističke propise.
- Dizajn područja zaštite prirodnog ili kulturnog spomenika.
- Podaci o rezultatima razmatranja gore navedenih projekata bilo od strane izvršne vlasti bilo kojeg ruskog entiteta, ili od strane ovlaštene osobe u području državne zaštite kulturno značajnih objekata naroda Ruske Federacije.
- Zaključak povijesnog i kulturnog državnog ispita.
