Ujedinjeni narodi (UN) su veliko tijelo sa složenom i ukrašenom strukturom. Zaštita ljudskih prava u svijetu jedan je od najviših prioriteta zbog kojih je organizacija stvorena. Za rješavanje ovog pitanja stvorena je posebna jedinica - UN-ova Komisija za ljudska prava.
Komisija ima dugu povijest, što će biti opisano u ovom članku. Razmatrat će se preduvjeti za stvaranje takvog tijela, glavne faze njegovih aktivnosti. Analizirana je i struktura, načela i postupci Komisije, kao i njezina nadležnost i najpoznatiji događaji koji su se odvijali njezinim sudjelovanjem.
Preduvjeti za stvaranje Povjerenstva
Godine 1945. završio je najveći vojni sukob u povijesti našeg planeta - završio je Drugi svjetski rat. Čak je i približan broj mrtvih još uvijek predmet žestokih i dugotrajnih rasprava među povjesničarima. Uništeni su gradovi, zemlje, obitelji i ljudske sudbine. Mnoštvo ljudi tijekom ovih krvavih šest godina postalo je osakaćeno, siročad, beskućnici i namirnici.
Zločini koja su nacisti počinili nad ljudima drugih vjerovanja i nacionalnosti šokirali su svijet. Milioni ljudi pokopani su u koncentracionim logorima, stotine tisuća ljudi eliminirani su kao neprijatelji Trećeg Reicha. Ljudsko se tijelo koristilo sto posto. Dok je čovjek bio živ, fizički je radio za naciste. Kad je umro, skinuta mu je koža kako bi prekrio namještaj, a pepeo koji je ostao nakon spaljivanja tijela uredno je bio pakiran u vrećice i prodao se za sitničavo kao gnojivo za vrtne biljke.
Eksperimenti fašističkih znanstvenika na živim ljudima bili su bez premca u cinizmu i okrutnosti. Tijekom takvih eksperimenata stotine tisuća ljudi ubijeno je, ranjeno i zadobiveno je različitim ozljedama. Ljudi su bili mučeni stvaranjem umjetne hipoksije, stvarajući uvjete usporedive s visinom od dvadeset kilometara, posebno nanesenih kemijskim i fizičkim ozljedama kako bi naučili kako ih učinkovitije liječiti. Izvršeni su nevjerojatno veliki eksperimenti kako bi se sterilizirale žrtve. Kako bi ljudima oduzeli priliku da imaju potomstvo, koristili su zračenje, kemikalije i fizičke učinke.
Bilo je posve očito da je potrebno razviti i zaštititi koncept ljudskih prava. Takve strahote se više nisu mogle dopustiti.
Čovječanstvo je bilo ispunjeno ratom. Bio je zasićen krvlju, ubojstvima, tugom i gubicima. Humanističke ideje i raspoloženja visjela su u zraku: pomažući ranjenicima i žrtvama vojnih događaja. Čudno kako se čini, rat je ujedinio svjetsku zajednicu i okupio obične ljude. Čak se i u odnosu između kapitalističkog Zapada i komunističkog Istoka činilo da postoji razdoblje odmrzavanja.
Uništavanje kolonijalnog sustava svijeta
Pored toga, kraj Drugog svjetskog rata stao je na kraj kolonijalnoj eri. Engleska, Francuska, Njemačka, Portugal, Nizozemska i mnoge druge zemlje koje su imale ovisne teritorije - kolonije - u svojoj su potčinjenosti izgubile. Izgubljeno službeno. Ali procesi i obrasci izgrađeni tijekom stoljeća ne mogu se uništiti u kratkom vremenu.
S postizanjem formalne neovisnosti, zemlje kolonija bile su tek na samom početku državnog razvojnog puta. Svi su stekli neovisnost, ali nisu svi znali što s tim.
Odnosi između stanovništva kolonijalnih zemalja i bivših kolonijalista još uvijek se ne mogu nazvati jednakim. Na primjer, afričko stanovništvo dugo je bilo potisnuto nakon završetka Drugog svjetskog rata.
Kako bi nastavile sprječavati gore navedene strahote i svjetske katastrofe, države pobjednice odlučile su stvoriti Ujedinjene narode, unutar kojih je stvorena UN-ova Komisija za ljudska prava.
Stvaranje komisije
Stvaranje UN-ove Komisije za ljudska prava neraskidivo je povezano sa stvaranjem Ujedinjenih naroda. Povelju UN-a potpisali su predstavnici zemalja sudionica u lipnju 1945. godine.
Prema Povelji Ujedinjenih naroda, jedno od njenih upravljačkih tijela bilo je ECOSOC - Gospodarsko i socijalno vijeće Ujedinjenih naroda. Vlast tijela uključivala je cijeli popis pitanja koja se odnose na ekonomski i socijalni razvoj u svijetu. ECOSOC je postao začetnik UN-ove Komisije za ljudska prava.
Dogodilo se to u prosincu 1946. godine. Države članice UN-a jednoglasno su se složile o potrebi takvog povjerenstva i ono je započelo s radom.
Po prvi put Komisija je službeno sazvana 27. siječnja 1947. u gradiću Lake Sacks, u blizini New Yorka. Sastanak povjerenstva trajao je više od deset dana, a završio je tek 10. veljače iste godine.
Prva predsjednica Komisije bila je Eleanor Roosevelt. Sama Eleanor Roosevelt, koja je bila supruga predsjednika Sjedinjenih Američkih Država Franklina Delana Roosevelta i nećakinje Theodore Roosevelt.
Pitanja kojima upravlja Komisija
Nadležnost Komisije UN-a za ljudska prava obuhvaćala je širok raspon pitanja. Interakcija Komisije i UN-a svela se na pružanje analitičkih i statističkih izvještaja.
Komisija je bila zadužena za borbu protiv ropstva, diskriminaciju na temelju spola i nacionalnosti, zaštitu prava na izbor vjere, zaštitu interesa žena i djece i mnoga druga pitanja predviđena Konvencijom o pravima.
struktura
Struktura Komisije postupno se mijenjala i širila. Komisija je uključila nekoliko jedinica. Glavnu ulogu igrali su aparat Visokog povjerenika za ljudska prava i tijelo za održavanje i zaštitu ljudskih prava. Pored toga, radi ispitivanja posebnih presedana i žalbi, u državama članicama UN-a stvorene su strukturne jedinice komisije.
Visoki povjerenik UN-a za ljudska prava položaj je čija dužnost uključuje praćenje provedbe odredaba Opće deklaracije o zaštiti prava ljudi širom svijeta. Od 1993. do danas, 7 ljudi je bilo na ovom odgovornom mjestu. Tako su Visoki povjerenici Ujedinjenih naroda za ljudska prava uspjeli posjetiti Josea Ayala Lasso iz Ekvadora, Mary Robinson iz Irske, Sergio Vieira de Mello iz Brazila, Bertranda Ramcharana iz Gvajane, kanadsku Louise Arbor i predstavnika Južnoafričke Republike Nevi Pillay.
Od rujna 2014. do danas položaj je zauzimao jordanski princ Zeid al-Hussein.
Pododbor za održavanje i zaštitu ljudskih prava stručno je tijelo čiji zadaci uključuju rješavanje konkretnih pitanja dnevnog reda. Na primjer, pododbor je radio na pitanjima poput oblika suvremenog ropstva, zaštite ljudskih prava u borbi protiv terorizma, na starosjedilačkim pitanjima i mnogim drugim pitanjima.
Izbor predstavnika iz država članica Ujedinjenih naroda u Komisiju odvijao se prema sljedećem principu. U Komisiji nije bilo stalnih članova, što je podrazumijevalo godišnju proceduru njihovog izbora. Izbor predstavnika obavio je više tijelo Komisije, ECOSOC.
Posljednji sastav povjerenstva obuhvatio je predstavnike 53 države UN-a raspoređene u određenim omjerima po regijama svijeta.
5 zemalja predstavljalo je istočnu Europu: Ruska Federacija, Ukrajina, Armenija, Mađarska i Rumunjska.
Iz Azije, Komisija je uključila predstavnike zemalja kao što su Narodna Republika Kina, Saudijska Arabija, Indija, Japan, Nepal i druge. Ukupno je 12 zemalja predstavljalo Aziju.
Deset zemalja zapadne Europe i drugih regija - Francuska, Italija, Holandija, Velika Britanija, Njemačka i Finska. Ova grupa je također uključivala Sjedinjene Države, Kanadu i Australiju.
Jedanaest predstavnika država članica UN-a u Komisiji bili su iz Latinske Amerike i Kariba.
Afrički kontinent predstavljao je 15 država. Najveći od njih su Kenija, Etiopija, Egipat, Nigerija i Južnoafrička Republika.
Stvaranje regulatornog okvira Komisije
Za uspješan rad na zaštiti ljudskih prava potreban je jedan jedini dokument kojim se ta prava uspostavljaju. Problem je bio u tome što su se stavove zemalja sudionica uključenih u rad Komisije previše razlikovale po tom pitanju. Pogođene razlike u životnom standardu i ideologiji država.
Planirali su da imenuju nadolazeći dokument na različite načine: Predlog zakona o ljudskim pravima, Međunarodni nacrt prava i tako dalje. Napokon je i izabrano ime - Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima. Godina 1948. smatra se godinom usvajanja ovog dokumenta.
Glavna svrha dokumenta je popraviti ljudska prava na međunarodnoj razini. Prije su u mnogim naprednim državama, poput Sjedinjenih Američkih Država, Engleske, Francuske, razvijani interni dokumenti koji reguliraju ta prava, a sada je problem doveden na međunarodnu razinu.
Predstavnici mnogih zemalja sudjelovali su u radu na Univerzalnoj deklaraciji o ljudskim pravima iz 1948. godine. Pored Amerikanaca, na deklaraciji su aktivno radili Eleanor Roosevelt i George Humphrey, Kinez Zhang Penchun, Libanonc Charles Malik, Francuz Rene Kassen, kao i ruski diplomata i pravnik Vladimir Koretsky.
Sadržaj dokumenta kombinirao je izvatke iz ustava zemalja sudionica kojima se uspostavljaju ljudska prava, konkretnih prijedloga zainteresiranih strana (posebno Američkog instituta za pravo i Međameričkog pravnog odbora) i drugih dokumenata iz područja ljudskih prava.
Konvencija o ljudskim pravima
Ovaj dokument postao je najvažniji regulatorni akt za zaštitu prava ljudi. Važnost Konvencije o ljudskim pravima koja je stupila na snagu u rujnu 1953. izuzetno je velika. Reevaluirati je zaista teško. Sada svaki građanin države koji je ratificirao članke dokumenta ima pravo tražiti pomoć od posebno stvorene međudržavne organizacije za ljudska prava - Europskog suda za ljudska prava. Odjeljak br. 2 Konvencije u potpunosti regulira rad suda.
Svaki je članak Konvencije sadržavao neko pravo, neotuđivo za svaku osobu. Dakle, uvrštena su takva osnovna prava kao pravo na život i slobodu, pravo na sklapanje braka (članak 12.), pravo na slobodu savjesti i religije (članak 9.) i pravo na pošteno suđenje (članak 6.). Mučenje (članak 3.) i diskriminacija (članak 14.) također su bili zabranjeni.
Stav Ruske Federacije u odnosu na Konvenciju
Rusija je ratificirala sve članke konvencije, potpisavši njihovo strogo poštivanje od 1998.
Istovremeno, neke izmjene Konvencije nisu ratificirale Ruska Federacija. Govorimo o takozvanim protokolima br. 6, 13 (ograničenje i apsolutno ukidanje smrtne kazne kao smrtne kazne, u Rusiji danas postoji privremena zabrana), br. 12 (opća zabrana diskriminacije) i br. 16 (savjetovanje domaćih sudova s Europskim sudom pravde ljudska prava prije donošenja odluke).
Glavni koraci Komisije
Tradicionalno je Komisija odlučila razlikovati dvije faze. Glavnim kriterijem po kojem se oni razlikuju smatra se prijelaz tijela s politike izostanka na aktivno sudjelovanje u postupcima kršenja ljudskih prava. U ovom se slučaju odsutnost podrazumijeva kao teorijska deklaracija o ljudskim pravima i slobodama i širenje takvih ideja bez ikakvih konkretnih radnji.
Stoga se Komisija u prvoj fazi svog postojanja (od 1947. do 1967.) u osnovi nije miješala u poslove neovisnih država, već je samo javno izrazila svoje mišljenje o određenom pitanju.
Popunjenje komisije
Završena je povijest Komisije u 2005. godini. Ovo tijelo zamijenilo je drugo - Vijeće UN-a za ljudska prava. Proces zaustavljanja rada Komisije olakšan je s više čimbenika.
Najveću ulogu u odlučivanju o likvidaciji povjerenstva igrala je kritika prema njemu. Povjerenstvo je optuženo uglavnom za to što nije u potpunosti izvršilo funkcije koje su mu dodijeljene. Razlog za sve bio je taj što je, kao i svako tijelo na području međunarodnog prava, stalno bilo podvrgnuto političkom pritisku vodećih zemalja (uključujući skupine zemalja) svijeta. Taj je postupak doveo do izuzetno visoke razine politizacije Komisije, što je postupno dovodilo do pada njezinih ovlasti. U svjetlu ovih procesa, UN je odlučio zatvoriti Komisiju.
Taj je postupak sasvim prirodan jer se svijet značajno promijenio. Ako su nakon završetka Drugog svjetskog rata mnoge države doista razmišljale o održavanju mira, nakon nekoliko godina započela je žestoka borba za svjetsku hegemoniju, što nije moglo ne utjecati na Ujedinjene narode.
Vijeće za ljudska prava zadržalo je prethodna načela Komisije, izvršivši neke izmjene.
Mehanizmi Vijeća
Rad novog tijela zasnovan je na posebnim postupcima Vijeća za ljudska prava UN-a. Razmotrimo glavne.
Posjeta zemljama jedan je od postupaka. Svodi se na praćenje stanja na zaštiti ljudskih prava u određenoj državi i pripremu izvještaja višem tijelu. Dolazak delegacije provodi se na pismeni zahtjev vodstvu zemlje. U nekim slučajevima, neke države daju delegacijama dokument koji omogućuje nesmetani posjet zemlji bilo kada, ako je potrebno. Kada se posjeta delegacije završi, država domaćin dobit će stručne savjete kako poboljšati situaciju u vezi sa zaštitom ljudskih prava.
Sljedeći postupak je prihvaćanje poruka. Izražava se u primanju izvještaja o djelima kršenja ljudskih prava koja su počinjena ili se pripremaju za izvršenje. Štoviše, prava određene osobe i širokog kruga osoba mogu biti povrijeđena (na primjer, donošenje regulatornog pravnog akta na državnoj razini). Ako predstavnici Vijeća smatraju da su izvješća potkrijepljena, oni pokušavaju ispraviti situaciju interakcijom s vladom države u kojoj se incident dogodio.
Tri strukturne jedinice Vijeća - Odbor za borbu protiv mučenja, Odbor za prisilne nestanke i Odbor za uklanjanje diskriminacije žena - imaju pravo samostalno istražiti dobivene informacije. Obvezni uvjeti za provedbu ovog postupka su sudjelovanje države u UN-u i pouzdanost dobivenih informacija.
Savjetodavni odbor Vijeća za ljudska prava UN-a stručno je tijelo koje je zamijenilo Pododbor za poštovanje i zaštitu ljudskih prava. Odbor se sastoji od osamnaest stručnjaka. Mnogi ovaj organ nazivaju "think tank" Vijeća.
