Proračunska klasifikacija, koja sadrži šifre vrsta rashoda, je skupina proračunskih pokazatelja na svim razinama prihoda i rashoda, kao i svih izvora financiranja koji se koriste za pokrivanje deficita. Zahvaljujući takvoj klasifikaciji, pokazatelji svih proračuna mogu se usporediti. Sistematiziraju se šifre vrsta rashoda i prihoda kako bi se dobili cjeloviti podaci o formiranju prihoda i izvršenju proračunskih rashoda.
Klasifikacija proračuna
Proračunska klasifikacija Ruske Federacije usvojena je saveznim zakonom 1996. godine, a 2000. godine značajno je izmijenjena i dopunjena. Proračunska klasifikacija pruža odjeljke za kodove vrsta proračunskih prihoda, šifre vrsta proračunskih rashoda, izvore financiranja deficita, poslovanje sektora opće države. Osim toga, naznačeni su izvori domaćeg financiranja u proračunskom deficitu i vanjsko financiranje federalnog proračuna, vrste unutarnjeg duga Ruske Federacije, njenih sastavnih entiteta i općina, kao i vrste vanjskog duga zemlje. Ovaj će se članak usredotočiti na jedan od odjeljaka u kojem su navedene šifre vrsta troškova. Razvrstavanje troškova provodi se prema sljedećim značajkama.
Funkcionalni dio odražava proračunska sredstva usmjerena na provedbu glavnih aktivnosti države. Na primjer, obrana, upravljanje i slično. Razvrstavanje šifri vrsta troškova vrši se na takav način: od odjeljka preko pododjeljka do ciljanih članaka, zatim se vrste otvora otvaraju izravno. Vrsta odjelske klasifikacije povezana je s upravljačkom strukturom, prikazuje skupinu pravnih osoba koje primaju proračunska sredstva, odnosno oni su glavni upravitelji proračunskih sredstava. Vrsta ekonomske klasifikacije pokazuje podjelu vladine potrošnje na kapitalnu i tekuću, ona također odražava sastav troškova rada, svih materijalnih troškova i kupovine usluga i dobara. To je klasificirano na sljedeći princip: iz kategorije troškova u grupe, zatim iz predmeta u pod-članaka.
Funkcionalna klasifikacija
Funkcionalna klasifikacija je skupina proračunskih rashoda na svim razinama sustava Ruske Federacije, koja odražava trošenje sredstava (nabavka dobara, potrebe za obranom itd.) Radi ispunjavanja svih glavnih funkcija države. Postoje četiri razine klasifikacije: od odjeljaka do pododjeljaka, od njih se razlikuju ciljani članci, zatim se određuju vrste troškova za svaki. Na primjer, državna uprava i lokalna samouprava prelaze šifru 0100, a sudstvo pod šifrom 0200. Međunarodne aktivnosti - 0300, nacionalna obrana - 0400, državna sigurnost i provođenje zakona - 0500, promicanje temeljnih istraživanja, znanstveni i tehnički napredak - 0600, industrija, građevinarstvo i energetika - 0700, oznaka 0800 dana je poljoprivredi i ribarstvu, a 0900 zaštiti prirodnih resursa, geodeziji, kartografiji i hidrometeorologiji.
Slijedi promet, komunikacije i informatika, cestovni sektor - 1000. Tržište i razvoj njegove infrastrukture - 1100, stambene i komunalne usluge - 1200, Ministarstvo za vanredne situacije - 1300, obrazovanje - 1400, umjetnost, kultura i kino - 1500, mediji - 1600, zdravstvo i tjelesni odgoj - 1700 Socijalni kodeks dobio je šifru 1800, javni dug - 1900, državne rezerve i dopune drže se pod šifrom 2000. Programi ostalih razina financiraju se pod šifrom 2100, uklanjanje i odlaganje oružja (uključujući i prema međunarodnim ugovorima) - 2200, 2300 - posebna troškovi eko-mobilizacije nomi, prostor - 2400. Pod šifrom 3000 su takozvani drugi troškovi. A kôd KOSGU (Klasifikacija poslovanja sektora opće države) 3100 pripada ciljanim proračunskim sredstvima. Daljnji detalji se odvijaju, što se može vidjeti u sljedećem primjeru. U odjeljku 0100 (državna uprava i lokalna samouprava) pododjeljak 0101 je djelatnost šefa države (predsjednika zemlje), ciljni članak je 001, koji pokazuje sadržaj šefa države, vrsta rashoda je 001, to jest novčana potpora (plaća predsjednika Ruske Federacije). Na isti način, proračuni se grade na svakoj razini, uzimajući u obzir specifičnosti i posebnosti. Funkcionalna klasifikacija potrebna je za utvrđivanje saveznih potreba u koje su usmjerena proračunska ulaganja.
Klasifikacija po odjelima
Ovo grupiranje troškova odnosi se na primatelje sredstava iz proračuna i svake se godine ovaj popis ponovno potvrđuje zakonom, odnosno proračune svakog subjekta Federacije i svaki lokalni proračun moraju odobriti nadležna tijela. Usporedna tablica KOSGU-a uključuje sva tijela vlasti, sva izvanproračunska sredstva, sva tijela samouprave i općinske institucije koje moraju primjenjivati CWR (oznake vrste troškova). Od 2016. godine autonomne i proračunske institucije zasigurno ih primjenjuju. KOSGU kôd glavna je komponenta klasifikacije proračunskih rashoda. Struktura takvog koda: odgovarajuća skupina, podskupina i element od 18 do 20 znamenki. Pravila primjene i popis vrsta troškova isti su u svim proračunima sustava države. Kôd 100 označava troškove osiguranja rada općinskih tijela i upravljačkih tijela izvanproračunskih državnih fondova, državnih institucija. Šifra 200 - kupnja robe, usluga. To uključuje i rad za općinske i državne potrebe. Kod 300 - socijalna davanja građanima. Šifra 400 označava kapitalna ulaganja u općinskom državnom vlasništvu.
Pod šifrom 500 podrazumijevaju se proračuni iz proračuna. Subvencije za autonomne, proračunske i neprofitne organizacije - šifra 600. Općinski javni dug - šifra 700, i 800 - ostala proračunska ulaganja. Ovdje je klasifikacija detaljno podijeljena na podskupine (npr. 340, 110, itd.) I elemente (poput 244, 119, 111). Za autonomne i proračunske institucije popis se uvelike smanjuje. Primjenjuju se samo sljedeći kodovi: 111, 112, 113 - plaće i druga plaćanja radnicima, 119 - doprinosi za osiguranje, isplata naknada, 220 i 240 - kupnja dobara, usluga, radova (za socijalno osiguranje takve se kupnje održavaju pod šifrom 323) i socijalne isplate 321 za građane. Stipendije - 340, potpore, bonusi pojedincima - šifra 350, ostala plaćanja stanovništvu - šifra 360. Kapitalne investicije - 416 i 410, te kapitalne investicije u gradnji - 417. Za izvršenje sudskih akata koristi se šifra 831. Plaćanje poreza, naknade i druge naknade - šifra 850. Doprinos međunarodnoj organizaciji Lipanj prolazi pod šifrom 862, a plaćanja prema ugovorima s međunarodnim organizacijama i vladama drugih država - 863.
Klasifikacijska veza
Raspodjela troškova zahtijeva obavezno upravljanje tablicom dopisivanja KOGSU-a i gore navedenim kodovima, a to čine sva državna tijela i lokalna samouprava, sve institucije i izvanproračunski fondovi. Posebno za autonomne i proračunske institucije Ministarstvo financija dostavilo je dodatnu tablicu pojašnjenja usklađenosti s KOSGU-om i CWR-om. Ako se plaćanje troškova vrši prema kodeksima koji nisu prikladni za detaljan odjel, to se smatra neprimjerenim trošenjem proračunskih sredstava, odgovornost za to, uključujući krivičnu odgovornost, preuzima se. Primjeri povezivanja klasifikacija u nastavku pomoći će pravilno sastaviti takvu dokumentaciju.
Danas je nemoguće živjeti bez fiksnih troškova informacionih i komunikacijskih tehnologija bilo kojoj instituciji ili organizaciji. Plaćaju se različito na općinskoj, regionalnoj i saveznoj razini, čak i za autonomne i proračunske institucije postoje neke značajke u plaćanju. Primatelji proračunskih ulaganja su različita tijela. IKT na saveznoj razini plaća se prema šifri 242 (odnosi se na nabavu roba, usluga i radova - ICT). Na općinskoj i regionalnoj razini ovaj se kôd koristi samo uz odgovarajuću odluku financijskog tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili općinske formacije. Ako takva odluka nije donesena, ICT se plaća prema šifri 244 (ostale kupnje dobara, usluga i radova). Na isti se način proračunski rashodi drže u teritorijalnim izvanproračunskim fondovima. Za autonomne i proračunske institucije predviđeni su troškovi ICT-a pod šifrom 244, a oznaka 242 nije navedena.
Otkup opreme
Na primjer, situacija je sljedeća: kako sastaviti troškove nabavke GLONASS opreme za opremanje vozila, kakvu vrstu troškova treba primijeniti ovdje? Ako je ovo nalog za obranu, tada će šifra vrste troškova biti 219, ako ne, onda je jedan od elemenata vrste 244 (ostale kupnje dobara, usluga i radova). Potrebno je točno odrediti članak, podstavku COSGU-a, a te troškove pravilno prikazati u računovodstvenim izvještajima. Definiranje članka nije tako jednostavna stvar. Na primjer, kupuje se antena za automobil, plaća se instalacija i postavljanje (nije nalog za obranu). Ti se troškovi također odražavaju pod šifrom 244, jer se antena automobila ne može odnositi na ostale elemente oblika troškova. Ovo nije šifra 241, jer to nije znanstveni i ne istraživački rad i nije iskusan dizajn. To nije šifra 243, jer se ovaj proizvod ne može pripisati cilju za remont komunalnog dobra. A to nije šifra 242, jer antena sama po sebi nije sredstvo komunikacije, a njezina ugradnja nije usluga u području informacijske tehnologije.
Ostaje samo kôd 244, i korištenje je u ovom slučaju jedini ispravan izlaz. Ili druga situacija. Instaliran je novi automobil dizala (nije nalog za obranu) i za takve troškove trebate odrediti vrstu troškova. Ugradnja dizala povezana je s zamjenom stare kabine novom (sporazum o remontu) ili se liftni automobil postavlja u početku (promjena tehničkih karakteristika, ugovor za obnovu ili izgradnju). U prvom se slučaju troškovi moraju odražavati u elementu 243 (nabava dobara, usluga, radovi na remontu komunalne imovine). U drugom slučaju element s oznakom 410 (proračunska ulaganja). Ili se, na primjer, kupuje DVR. Ako je ovo nalog za obranu, troškovi se moraju odraziti elementom koda 219, a ako ne, tada je željeni kod 244 (iz istih razloga kao i trošak antene).
Poslovno putovanje
Općinske državne institucije u planiranju proračuna i njihovom izvršavanju u 2016. trebale bi osigurati uporedivost pokazatelja, odnosno izvršiti analizu obračunanih troškova po njihovim vrstama, a ne samo KOSGU kodovima, čiji se detalji čuvaju. Sada to treba učiniti istovremeno koristeći KOSGU kodove i BP kodove. Izmijenjen je i postupak dodjele putnih troškova odgovarajućim šiframa. Koji se kôd koristi za plaćanje poslovnih putovanja i usluga povezanih s tim (naručivanje karata, njihova isporuka, hotelske rezervacije itd.)? Te usluge pruža organizacija treće strane na temelju ugovora i stoga se odražavaju u skladu s elementom BP s šifrom 244.
Ako zaposlenik općinske državne institucije odlazi na poslovno putovanje, tada sve što je povezano s njegovim troškovima putovanja, ide pod šifrom 112 (ostala plaćanja zaposlenima osim plaće). Ako poslovni putnik radi u bilo kojem državnom tijelu (u daljnjem tekstu podjela na civilna i vojna tijela), tada se njegovi troškovi troše pod šifrom 122 (ostala plaćanja zaposlenima u općinskim državnim tijelima osim plaća). Ako je vojnik dodijeljen ili osoba koja mu je izjednačena, šifrirat će se 134 (ostala plaćanja osoblju s posebnim zvanjima). I na kraju, ako je poslovni putnik zaposlenik aparata izvanproračunskog državnog fonda, tada je šifra za njegove troškove 142 (ostala plaćanja zaposlenima osim plaća).
Putni troškovi
Pretpostavimo da je s određenim građaninom sklopljen građanski pravni ugovor za pružanje bilo koje usluge ili obavljanje posla. Pitanje: kako te troškove trošiti ako je nadoknada njegovih putnih troškova dio plaćanja prema ugovoru i ako se plaća odvojeno? U prvom slučaju plaćanje se odražava u istom BP kodu kao i ugovor. Ti se troškovi plaćaju ovisno o razini proračuna i vrsti ustanove - u skladu s elementom troškova 244 ili 242. U drugom slučaju (kada je zasebna naknada), cijena vozarine odražava se pod elementom BP 244 (ostala nabava dobara, usluga i rada za komunalne potrebe).
Zatim trebate djelovati u skladu s elementima BP grupe 100 (troškovi plaćanja osoblja za funkcioniranje državnih tijela, upravljačkih tijela izvanproračunskih državnih fondova, državnih institucija), šifre 142, 134, 122, 112, koji odražavaju plaćanje putovanja zaposlenika prema izvješću. No, u drugom slučaju (kad je sklopljen građanski pravni ugovor) nemoguće je primijeniti elemente BP skupine 100 ni u kojem slučaju, jer se radno zakonodavstvo ne odnosi na građane koji nisu zaposlenici državnih tijela i institucija. A takvi se troškovi ne odnose na podskupine 230, 220, 210, na elemente 243, 242, 241. Ovdje je prikladan samo jedan kod - 244.
Troškovi ugostiteljstva
Troškove povezane s prijemom službenih delegacija treba odražavati u skladu s elementom RV 244 (druga nabava dobara, usluga i radova za komunalne potrebe), jer se ova vrsta troškova ne može pripisati nijednom drugom elementu. Ne može proći pod šifrom 241 kao znanstveni, istraživački ili eksperimentalni dizajnerski posao, ne uklapa se u šifru 243 kao kupovina robe, usluga i radova na remontu komunalne imovine, nemoguće je ove troškove označiti kodom 242 kao kupnju dobara, usluga i rad na terenu ICT.
U odjeljku III smjernica koje su odobrene naredbom Ministarstva financija Ruske Federacije pod brojem 65H iz srpnja 2013., navedeno je da se svi troškovi ugostiteljstva svake institucije trebaju odražavati u skladu s BP 244. Sve ostale odluke bit će netočne i mogu rezultirati optužbama za zlouporabu javnih sredstava, 
outsourcing
Outsourcing (pružanje pravog osoblja po ugovoru) također uključuje troškove plaćanja usluga. Na primjer, ustanovi su trebali skrbnik, dezinfektor ili vodoinstalater. Odbiti troškovi plaćanja ove vrste usluga prema ugovoru trebaju biti na elementu BP 244 (ostala nabava dobara, usluga, radova za komunalne potrebe).
U zakonodavstvu naše države ne pojavljuje se takva stvar kao što je outsourcing. No, postoje privatna objašnjenja gdje stručnjaci Ministarstva financija navode da je zaključivanje ugovora o outsourcingu jednak ugovoru o pružanju usluga ili obavljanju posla ugovorom. Troškovi ugovora smatraju se troškovima kupnje sigurnosnih usluga (čuvara), dezinfekcije, popravka vodovoda ili kanalizacije. Takvi se troškovi ne mogu pripisati nijednom elementu BP-a, osim elementu prema šifri 244. Na isti način kao u prethodnim primjerima, ova vrsta troškova ne odgovara ni kodu 241, 242 ili 243.
