Stabilno funkcioniranje i razvoj civiliziranog društva temelji se na stvaranju minimalnih povoljnih uvjeta za život svake osobe unutar njega. Kompleks akcija države i posebnih tijela koja osiguravaju to optimalno okruženje naziva se socijalni sustav. Osnova njegova uspjeha - Novčane stabilan i ispravan izdaci isplaćeno. Za rješavanje ovih problema u većini modernih zemalja stvorena su posebna sredstva javnih fondova. Dalje ćemo u članku detaljnije analizirati što su te strukture.
Centralizirani i decentralizirani fondovi
Izvanproračunske strukture, ovisno o njihovoj veličini, vrsti aktivnosti i načinima dopune, dijele se u dvije skupine. Prvi uključuje centralizirane fondove. Sudjeluju u procesima rješavanja društveno značajnih programa na saveznoj razini. U ovoj skupini u Ruskoj Federaciji trebalo bi dodijeliti sredstva države socijalnog i obveznog zdravstvenog osiguranja Ruske Federacije. Jedna od najvećih struktura ove grane sustava je RF PF. Novčana sredstva mogu obavljati zadatke za rješavanje socijalnih pitanja unutar određenog teritorija, industrije. Sfera njihovog utjecaja uključuje različite probleme od lokalnog značaja. Te se strukture nazivaju decentraliziranim državnim fondovima. To su, na primjer, udruge koje su stvorile regionalne vlasti za rješavanje lokalnih problema ili su se pojavile u određenoj industriji, a čiji je zadatak rješavanje problema specifičnih za ovu sferu.
Decentralizirani novčani fondovi državnih institucija
Suvremeni financijski sustav zemlje uključen je u formiranje tih udruga u različitim slučajevima. Tako se u poduzećima stvaraju decentralizirani državni fondovi. To su udruge u kojima se financiranje provodi na štetu vlastitog novca organizacije. Takva poduzeća posluju ne na teret proračuna, već na štetu vlastitih profitabilnih aktivnosti, a ostaju u vlasništvu države. Postoje udruge formirane na štetu državnih institucija. Zbog prirode svog rada, takvi subjekti ne mogu samostalno proizvoditi bilo koji proizvod i, prema tome, primati prihode od svojih aktivnosti. Oni rade na štetu sredstava koja dolaze iz vanjskih izvora financiranja (državni monetarni fond). Takvi se izvori u većini slučajeva formiraju u odjelu višeg kontrolnog tijela koje regulira rad ove institucije. Organizacije koje se financiraju iz takvih fondova nazivaju se proračunskim.
Industrijska udruženja
Na raspolaganju su udruge ministarstava i vladinih agencija koja industriju ili vladu reguliraju na saveznoj razini. Glavni zadatak koji takva decentralizirana sredstva države provode je rješenje problema koji su se pojavili u određenoj industriji ili sferi upravljanja. Njihovo mjesto u financijskom državnom sustavu je posredničko. Nalaze se između sredstava državnih institucija i centralizirana. Glavni zadatak kontrolnih struktura je kvalitativna preraspodjela sredstava dobivenih iz privremene baze između njihovih krajnjih potrošača. Potonje su državne proračunske institucije. Zauzvrat, sredstva dobivena u tim organizacijama osnova su za formiranje vlastitih sredstava.
Dodjeljivanje udruga
Decentralizirani fondovi države, koji se formiraju na teret proračunskih prihoda, glavni su izvor financiranja državnih institucija. U nekim je slučajevima moguće da će dio novca biti na raspolaganju poduzeću, koje postoji kroz vlastite proizvodne aktivnosti. Ova situacija nastaje tijekom izrade i provedbe posebnih državnih razvojnih programa. U ovom se slučaju primljena sredstva koriste za provedbu i provedbu novog projekta. Prema takvom sustavu, menadžeri financija su ministarstva i odjeli. Istovremeno, decentralizirani novčani fondovi djeluju kao posredni mehanizam raspodjele sredstava iz državnog sustava krajnjim primateljima.
Raspodjela sredstava u obrambenom proračunu
Najupečatljiviji primjer financiranja je razvoj novca u obrambenom sektoru zemlje. Država odlaže određene stavke rashoda u opći proračun. On je, pak, centralizirani fond. Nakon toga, novac iz ovih članaka raspoređuje se u Ministarstvo obrane. Ona pak stvara vlastiti fond fondova (industrija). Nadalje, Ministarstvo raspoređuje u manje strukturne jedinice (vojne jedinice). Te jedinice, zauzvrat, formiraju vlastita sredstva. U budućnosti, izravni upravitelji sredstava (vojne jedinice) troše novac u skladu s odobrenom procjenom na temelju operativnog upravljanja, istovremeno financirajući svoje aktivnosti.
Kontrolna tijela
Novčana sredstva samo su jedan element financijskog i ekonomskog sustava zemlje. Ne mogu samostalno raditi, neovisno o drugim vezama. Država je stvorila poseban sustav u kojem je svakom novčanom fondu dodijeljena odgovarajuća državna agencija. Njegove zadaće uključuju:
- prikupljanje sredstava;
- njihova daljnja distribucija;
- upravljanje procesom;
- nadzor nad primjenom financija;
- provođenje kazne za zlouporabu prihoda i niz drugih važnih funkcija.
Formiranje i raspodjela sredstava u republičkom proračunu
Ova je struktura važna karika u nacionalnom financijskom sustavu. U osiguravanju nesmetanog rada republičkog proračuna sudjeluju mnoga tijela, a svako od njih ima svoju specifičnu funkciju. Ministarstvo financija sastavlja nacrt budućeg proračuna i dostavlja ga Vladi koja ga zauzvrat podnosi Saboru na razmatranje. Na temelju rezultata rasprava donosi se poseban zakon o proračunu. Glavna garant je vlada koja je odobrila projekt troškova i prihoda. Pod njegovom kontrolom, uz pomoć Ministarstva financija, novac se dijeli ministarstvima i odjelima. Oni djeluju kao upravitelji proračunskih prihoda, na čijoj razini dolazi do preraspodjele novca između institucija i poduzeća, krajnjih primatelja financija. Konačna primjena financija odvija se prema unaprijed odobrenim ciljnim programima i procjenama. Sredstva na svim razinama mogu teći neravnomjerno ovisno o nadopuni proračuna uslijed poreza i drugih odbitaka.
