Da bi riješile strateške probleme, moderne države često stvaraju slobodne (posebne) ekonomske zone na svom teritoriju. SEZ-ovi se mogu nalaziti unutar i pod jurisdikcijom jedne ili više zemalja koje su dio unije. Međutim, oni imaju poseban status, jer omogućavaju olakšavanje poduzetničke aktivnosti za strane i nacionalne entitete. U svjetskoj praksi slobodna carinska zona jedan je od najčešće korištenih postupaka. Unutar FCZ-a strana se roba može nalaziti određeno vrijeme bez davanja poreza i poreza, kao i bez primjene mjera necarinske regulacije na njih.
uvod
Djelovanje slobodnih zona regulirano je međunarodnim pravom, posebno Kjotskom konvencijom iz 1979. godine. Carinski zakonik EurAsEC-a CU odražavao je neke elemente svog novog izdanja. Potonje je stupilo na snagu 3. veljače 2006. Na primjer, člankom 202. PZ-a CU EurAsEC-a utvrđuju se takve vrste postupaka kao STZ i besplatno skladište. U Ruskoj Federaciji postoje posebne ekonomske zone nastale na temelju saveznih zakona. SEZ-ovi su dijelovi teritorija Rusije koji se razlikuju po svom pravnom statusu i povlaštenim uvjetima poslovanja. U nekim od njih može se primijeniti postupak STZ.
Glavni ciljevi i vrste
U svjetskoj praksi, glavni zadatak stvaranja posebnih zona je rješavanje općih ekonomskih, vanjskotrgovinskih, socijalnih i znanstveno-tehničkih problema. Članak 3. Federalnog zakona "O SEZ u Ruskoj Federaciji" posvećen je ciljevima SEZ-a. Među njima: razvoj proizvodnje, visokotehnološke industrije, turizam, prometna infrastruktura, komercijalizacija znanstvenih rezultata i proizvodnja novih vrsta robe.
Na proizvodima na području SEZ-a mogu se primijeniti različiti postupci. Među njima je i slobodna carinska zona. To je postupak u kojem se strani proizvodi ne oporezuju u određenom vremenskom razdoblju.
U svjetskoj praksi razlikuju se sljedeći ciljevi stvaranja SEZ-a:
- Privlačenje stranih investicija i napredne tehnologije.
- Otvaranje radnih mjesta, posebno za visoko kvalificirano osoblje.
- Ispitivanje novih metoda organizacije rada.
- Minimiziranje troškova.
- Poboljšanje pristupa infrastrukturi.
- Niži troškovi zapošljavanja.
- Smanjenje broja administrativnih prepreka.
- Razvoj regija i približavanje proizvodnje potrošaču.
Postoji nekoliko klasifikacija SEZ-a. Glavna grupacija razmatra se prema vrsti ekonomske aktivnosti. Ovom se klasifikacijom razlikuju trgovinski, industrijski, tehničko-inovativni, uslužni i sveobuhvatni SEZ-ovi.
Carinski režim slobodne carinske zone: regulatorni okvir
Unutar državne granice Rusije, Armenije, Bjelorusije, Kazahstana i Kirgizije djeluje zajednički TC Europske unije za Europu. Također, predmetno pitanje uređeno je „Sporazumom o pitanjima slobodnih (posebnih, posebnih) ekonomskih zona na carinskom području carinske unije i carinskim postupkom STZ“. Koncept SEZ identičan je terminu SEZ koji je prethodno usvojen u Ruskoj Federaciji. No, rok postojanja ovih nije mogao produžiti.
Carinsko područje
Ovaj je koncept središnji za teme povezane s međunarodnom trgovinom i ulaganjima, jer uključuju prelazak robe, usluga i kapitala državnih granica. Carinsko područje predstavlja cjelokupni kopneni, zračni i vodeni prostor zemlje. Također može uključivati umjetne otoke, građevine i instalacije. Prema TC carinske unije EurAsEC, carinsko područje uključuje kopnena, zračna i vodena područja Rusije, Armenije, Bjelorusije, Kazahstana i Kirgizije. Uključuje i sve umjetne otoke, građevine, instalacije za koje ove države imaju isključivu nadležnost.
U zakonodavstvu Ruske Federacije
Carinski zakonik Carinske unije Euroazijske ekonomske zajednice (članak 202.) uključuje FCZ u sustav postupaka koji se koriste u Rusiji. Ukupno ih ima sedamnaest. Popis zaključuje poseban carinski postupak. Pravni odnosi u vezi s funkcioniranjem posebnih (posebnih) ekonomskih zona regulirani su saveznim zakonom "O SEZ u Ruskoj Federaciji" i "Sporazumom o SEZ-u". Slobodna carinska zona zaseban je postupak. Ne može se koristiti u nekim vrstama slobodnih ekonomskih zona. Premještanje robe od i do STZ vrši se uz dopuštenje carinskih vlasti. Proizvodi se mogu nalaziti ovdje kroz čitav život SEZ-a.
Tri ranije usvojena zakona nisu izgubila na važnosti:
- "Na SEZ-u u Kalinjingradskoj regiji."
- „O posebnim gospodarskim zonama u Ruskoj Federaciji“.
- "Na SEZ-u u regiji Magadan."
Poslovanje sa robom
Kao što smo već rekli, slobodna carinska zona poseban je postupak u okviru SEZ-a. Njegova regulacija sadržana je u regulatornom okviru EurAsEC CU. Uvoz robe u skladište moguć je samo nakon što je rezident u pisanom obliku pružio podatke o njima. Na teritoriju STZ-a možete pregledati i izmjeriti robu, kao i poduzeti sve potrebne radnje kako bi se osigurala njihova sigurnost. Ovisno o dostupnosti sporazuma o provedbi aktivnosti u SEZ-u, ovlaštene osobe koje se odnose na proizvode mogu obavljati preradu proizvoda, montažu, pripremu za transport i daljnju prodaju. U pogledu robe može se zaključiti transakcija koja predviđa prijenos vlasništva nad njima.
Važnost za domaću ekonomiju
U zemljama u razvoju slobodna carinska zona prvenstveno je izvor rasta. Pomaže nacionalnom gospodarstvu da uđe u novu fazu industrijalizacije industrije i omogućava da se proizvedena roba prodaje u inozemstvu. U razvijenim zemljama carinski zakonik može dati prioritet stvaranju FCZ-a radi jačanja pojedinih regija i industrija. Odnosno, oni smatraju ovaj režim načinom uravnoteženja gospodarstva.
Carinski postupak "slobodna carinska zona" u Ruskoj Federaciji ima svoje karakteristike. U prošlosti su stručnjaci često primjećivali politiziranu uporabu STZ-a na štetu njihove ekonomske prirode, nedosljednosti i nedostatka jasne strategije za njihovo stvaranje. Stoga se ponekad u Rusiji može čak govoriti i o negativnom utjecaju nekih slobodnih carinskih zona na razvoj regija. Lokalna roba jednostavno se nije mogla natjecati s jeftinim uvoznim proizvodima bez carina.
Da bi FCZ imao koristi u gospodarstvu, država mora pripremiti komponente infrastrukture, proizvodne kapacitete i pravni okvir. Strana praksa primjene postupka omogućava nam da govorimo o potrebi razvijanja jasnih ciljeva i ciljeva stvaranja takvih zona. Morate shvatiti da je umišljeno kopiranje stranih modela neprihvatljivo. Uvjeti i problemi u svakoj državi su različiti, pa su predloške neučinkovite i mogu čak diskreditirati samu ideju stvaranja STZ-a.
Problemi
Analizirajući svjetska iskustva, može se utvrditi nekoliko pogrešaka u stvaranju STZ-a. Među njima su:
- Nedostatak jasnog proučavanja ciljeva i zadataka funkcioniranja FCZ-a
- Spoj vanjsko-ekonomskih i investicijskih aspekata.
- Nepostojanje zasebne državne strukture moći koja bi regulirala uvoz robe na teritorij STZ-a.
- Precijenjena dodjela zemljišta za stvaranje slobodnih carinskih zona.
- Nedostatak pripremnog razdoblja tijekom kojeg se uspostavlja ekonomska infrastruktura u regiji, te financijsko-ekonomskog opravdanja za stvaranje FCZ-a u određenoj regiji.
Teški trenuci u Ruskoj Federaciji
Osim toga, u Rusiji postoje brojni unutarnji problemi koji koče uspješno funkcioniranje slobodnih carinskih zona za dobrobit zemlje. Najvažnije među njima su sljedeće:
- U Rusiji još uvijek nisu stvoreni ugodni uvjeti za rad stranih stručnjaka.
- Visok rizik prilikom ulaganja.
- Mnogo duža razdoblja povrata projekata u odnosu na razvijene zemlje.
- Nedovoljnost garancija povrata ulaganja.
- Problem prerade proizvoda koji su izvozno orijentirani.
- Neučinkovita prometna veza s udaljenim regijama, zbog čega su proizvodi potonjih nekonkurentni.
- Demografski problemi.
Izgledi za razvoj režima u Ruskoj Federaciji
Iskustvo stranih zemalja pokazuje da su glavni problem u stvaranju SEZ-a pogrešan odabir lokacije zone, neefikasne institucionalne veze između vladinih agencija koje su uključene u rad preferencijalnih režima i nerazvijenost osnovnih infrastrukturnih elemenata (promet, električna energija, telekomunikacije). Mora se razumjeti da se sama regija neće početi razvijati nakon početka primjene postupka STZ. Zone socijalnog plana moraju biti odvojene. Važno je i smanjiti broj administrativnih prepreka. Papirologija i birokracija nikada ne doprinose uspješnom funkcioniranju slobodnih carinskih zona. Važan je redoslijed državnog političkog tečaja, o čemu svjedoči i trajanje beneficija. Svjetska praksa pokazuje da se pri stvaranju STZ-a treba voditi sljedećim načelima:
- revitalizacija poduzetništva;
- povrat ulaganja;
- konkurentnost poslovanja u usporedbi s drugim teritorijima zbog modernih oblika i metoda organiziranja aktivnosti;
- jedinstvo poduzetničke i upravljačke inicijative, usklađenost strukture SEZ-a s realnim ekonomskim uvjetima;
- prisutnost dobro razvijenog zakonodavnog okvira.
