Čovječanstvo je neprekidnom konsolidacijom i približavanjem nastojalo stvoriti nadnacionalne organizacije. Dugo su to bili samo regionalni blokovi, ali u dvadesetom stoljeću pojavile su se globalne vojne i miroljubive organizacije. Prvo je to bila Liga nacija, a potom Organizacija Ujedinjenih naroda koja je već nekoliko desetljeća nekako regulirala svjetske procese. Međutim, događaji posljednjih godina pokazuju da su reforme UN-a očito potrebne. O njima ćemo danas razgovarati u okviru našeg članka.
Izazovi UN-a
Svi moderni problemi oko kojih se UN "sliježe" mogu se podijeliti u dvije skupine:
- nestabilna i neizvjesna pozicija organizacije u svijetu;
- administrativnu strukturu samog UN-a.
Situaciju je zakomplicirala činjenica da je organizacija nastala u kontekstu tekućeg rata, kada je u tijeku formiranje bipolarnog svijeta s dvije supersile, a veći dio svijeta bio je u položaju kolonija.
Od tada je prošlo više od sedam desetljeća, a UN se nikada nije ozbiljno reformirao. Trenutno možete računati, bez ustručavanja, s desetak problema koji ovu organizaciju čine potpuno neefikasnom. S obzirom na položaj i moć UN-a u svijetu, to je jednostavno neprihvatljivo. Problemi su se gomilali desetljećima, ali oprezni političari još se nisu usudili provesti ozbiljne transformacije, ograničavajući se na male reforme, u strahu da će srušiti postojeće stanje. To je bilo sve dok se nije pojavio ekscentrični američki predsjednik D. Trump, koji se nije bojao reći o potrebi za reformama. Što je suština UN-ove reforme američkog vođe koji je odlučio izvršiti radikalne promjene u ovoj organizaciji?
Prilagodbe strukture i propisa UN-a
Prva desetljeća postojanja UN-a bila su povezana s događajima hladnog rata i rivalstvom supersila u sferama njihova utjecaja. Tada zapravo nije bilo uopće prije reformi UN-a. Obje strane željele su upotrijebiti svoj utjecaj u organizaciji isključivo u vlastitim interesima i za podršku vojnim saveznicima.
Naravno, u takvim uvjetima nije moglo biti mjesta ozbiljnim transformacijama. Među rijetkim reformama potrebno je izdvojiti porast broja članova Vijeća sigurnosti s 11 na 15. Ovaj potez uzrokovan je povećanjem broja zemalja članica UN-a s 51. 1945. na 113 u 1963. godini i potrebom da se zemljama u razvoju omogući pravo sudjelovanja u aktivnostima Vijeća sigurnosti.
Na kraju sučeljavanja, devedesetih godina prošlog stoljeća povećao se broj provedenih rezolucija, ojačala je prisutnost UN-a u svijetu. Vijeće sigurnosti postupno dobiva određene funkcije nadnacionalne vlade (stvaranje povremenih uprava, uvođenje sankcija itd.). Tako je razvoj događaja išao sve do jeseni 2017. godine. Kad je započela UN reforma, Sjedinjene Države počele su radikalno mijenjati vanjsku i unutarnju situaciju ove organizacije.
Trumpov nastup
Američki predsjednik prvi se put obratio svijetu s tribine UN-a u jesen 2017. godine, primjećujući važnost transformacije ove organizacije.
Trump je prigovorio da UN ne mogu učinkovito raditi zbog nepravilne administracije i svemoći birokracije. Napomenuo je da su se od početka stoljeća sredstva UN-a više nego udvostručila, ali uspješnost organizacije i dalje je niska. Američki predsjednik predložio je transformiranje UN-a podržavajući deklaraciju u deset točaka na sljedećoj Skupštini. Nitko nije znao sadržaj dokumenta.
dalje
Od tog vremena, mnogi događaji počeli su se vrtjeti u polju reforme UN-a Trump. Točke njegovih transformacija odnosile su se na previše ljudi. Treba napomenuti da je Trump više puta izjavljivao nedostatke Ujedinjenih naroda, što ukazuje na to da Sjedinjene Države doprinose najveći iznos svom proračunu. Smatrao je pogrešnim što Amerika svake godine troši oko deset milijardi dolara na aktivnosti UN-a - novac viši od ulaganja ostatka organizacije.
Trumpova deklaracija
Zajednička deklaracija uključuje 10 točaka reforme UN-a. U njemu SAD predlažu reforme u sustavu UN-a radi poboljšanja aktivnosti u svim područjima. To se, prema Trumpu, može postići smanjenjem broja zaposlenih u organizaciji.
Američka delegacija napisala je i poslala ovaj dokument osoblju svih misija država članica UN-a prije prvih sastanaka u rujnu 2017. Svi su bili upoznati s točkama unaprijed.
finansije
Treba imati na umu da je Trumpov projekt usmjeren uglavnom na financijsku sferu svjetske organizacije. Glavni dio prijedloga deklaracije o transformaciji Ujedinjenih naroda u određenoj se mjeri odnosi upravo na monetarni sektor. Na primjer, dokument sadrži rasprave o važnosti jačanja nadzora nad odvajanjem novca koji dobivaju UN, povećanja transparentnosti financijske potrošnje, smanjenja dupliranja ili viška mandata vodećih agencija UN-a. Trumpova Izjava o reformi UN-a također sadrži klauzulu u kojoj se navodi da sve zemlje u organizaciji snose punu odgovornost za vlastitu ekonomsku situaciju.
Američka politika
Trumpova aktivna politika dovela je do podjele svijeta na protivnike i pristaše njegovih transformacija. Prema američkom predsjedniku, 10 točaka reforme UN-a valizira i na njih utječu ozbiljni faktori. Prvo, države, kao stalna članica Vijeća sigurnosti, ne žele izgubiti svoj povlašteni položaj i odlučni glas. Drugo, postojeća moć Sjedinjenih Država u svim područjima toliko je velika da čak i bez službenih privilegija mogu kontrolirati vođe značajnog dijela država drugog reda i na sličan način uspostaviti potrebnu prednost u njihovim interesima.
Treće, posljednjih godina u Sjedinjenim Američkim Državama postoji tendencija gubitka dominantnog položaja u svijetu. Njihova ekonomska, financijska i politička kontrola nad saveznicima i satelitima s godinama se smanjuje i opada. Kina sve više preuzima vodstvo. Nakon njega slijedi niz redovitih velikih gospodarstava (uključujući zemlje članice BRICS-a). U budućnosti je očigledna mogućnost pojave opasnosti istiskivanja slabiće supersile. Ovi i drugi čimbenici, koji su vrlo kontroverzni i višerazinski, čine američku poziciju dvosmislenom i kolebljivom, temeljno mijenjajući bit reforme UN-a. Općenito, još uvijek nema jasnoće po tom pitanju.
Pristalice transformacije
Zemlje koje su potpisale deklaraciju o reformi UN-a odmah su se pokazale kao 130.
Tjedan dana kasnije 142 države od više od 190 pristale su podržati ovaj američki dokument o transformaciji organizacije tijekom rada UN-a. Čak su izdali izjavu generalnom tajniku UN-a Anthonyju Gutterischu sa zahtjevom za hitnu provedbu sadržaja Trumpove deklaracije. Ovako moćna, moglo bi se čak reći, demonstrativna potpora položaju SAD-a najmanje je dokaz da sebe vide u ulozi satelita ove supersile. Samo previše država se nakupilo, nezadovoljno svojim položajem u UN-u.
Koje su zemlje potpisale deklaraciju o reformi UN-a? Relativno gledano, sada možemo razlikovati nekoliko skupina država koje zahtijevaju promjenu svog položaja:
- ekonomski i politički jake zemlje koje igraju veliku ulogu u regionalnom i svjetskom prostoru, ali imaju nesrazmjerno skromnu ulogu u UN-u (prvenstveno Njemačka i Japan);
- zemlje koje su bile 1944. kolonije ili polukolonije, ali do početka dvadeset prvog stoljeća već su igrale pretjerano visoku ulogu u svijetu (Indija, brojne latinoameričke zemlje itd.);
- konačno, ukupni gospodarski rast omogućio je drugim zemljama da se približe drugima, a ako ne zahtijevaju posebno mjesto za sebe, onda barem za svog predstavnika.
SAD su ispunile zahtjeve ovih zemalja kako bi povećale broj svojih pristaša i istovremeno smanjile svoje financijsko opterećenje.
protivnici
Bilo je znatno manje država koje su se protivile suštini UN-ove reforme ili zauzele neutralan stav. Prije svega, to su globalni politički protivnici, koji se boje gubitka svog utjecaja (RF, NRK), „skitnice“ poput DPRK, Venezuela itd., Obični protivnici temelja sljedećih reformi. Budući da ih je bilo manje od trećine, to predodređuje slabost položaja. S druge strane, među protivnicima reformi su tri stalna člana Vijeća sigurnosti (60%), a zapravo činjenica da je gotovo svaki treći protiv Trumpovih reformi ukazuje na potrebu davanja ustupaka uz zadržavanje osnovnog položaja.
Iako su brojni izvori izvijestili o "mogućoj intrigi" transformacije. Hoće li naša zemlja i dalje biti stalni član tako važnog tijela kao što je Vijeće sigurnosti UN-a, vlasnik veta u njemu? Ranije su mnogi ugledni političari predlagali da joj se oduzme položaj, predstavnici iz Ukrajine bili su posebno aktivni. Zapravo, nije održan nijedan glas za održavanje članstva Rusije u Vijeću sigurnosti. Ali, najvjerojatnije, sve će se to koristiti za naknadne reforme.
Napredak diskusije u reformi
Naravno, zemlje koje su potpisale reformu UN-a i njegovi protivnici ponašali su se drugačije. Unatoč tome, postajalo je sve jasnije da su potrebne reforme, a Ujedinjeni narodi (UN) su, u stvari, polazili na temelju stranom idealu i došlo je vrijeme da promijeni svoje principe. U međuvremenu, ugledne stranke, uključujući Sjedinjene Države, daju sve vrste prijedloga. Tijekom sastanaka i rasprava o ovoj temi vode se aktivne rasprave.
Očito se u procesu rasprave događa ne samo kristalizacija stajališta, već i njihovo zbližavanje. Sada se Rusija već složila s reformama, zadržavajući se samo na principima transformacije i na njihovim detaljima. Zauzvrat, SAD ublažavaju svoju poziciju. Doista je svim razboritim političarima (McCain i Klimkin koji očito nisu među njima) jasno da su transformacije u organizacijama moguće samo na temelju kompromisa.
Stoga danas ključni sudionici svjetske politike, dok proučavaju situaciju, razmatraju koji im položaj najviše koristi u kratkoročnoj (danas) i dugoročnoj (za budućnost) perspektivi i koliko duboko treba provoditi reforme UN-a.
planovi
Stručnjaci vjeruju da će se tijekom ovih reformi, koje otkrivaju UN-ovu reformsku deklaraciju i kasnije događaje, primijeniti sljedeća načela organizacije:
- Likvidiranje povlaštenog kruga pobjedničkih država uslijed rezultata Drugog svjetskog rata.
- Potpuna likvidacija veta (ne može se reći da je ovo pozitivan korak, ali ipak).
- Jednaka prava svih država članica (na temelju koncepta "jedna država - jedan glas" ili barem raspodjela prava proporcionalna je broju ljudi ili s nekim drugim specifičnim koeficijentom koji pokazuje skupinu građana koja se zapravo nalazi iza predstavništva).
- Odobrenje glavnih odluka samo Generalna skupština UN-a.
- Neke najvažnije odluke (o uporabi oružane sile, gospodarskim i vanjskopolitičkim sankcijama itd.) Moraju se donijeti zajednički (glas samo jedne zemlje „protiv“ može biti presudan).
- Događaji na najvažnijim gore spomenutim pitanjima (upotreba sile, sankcije itd.) Izvan odluka organizacije moraju biti zabranjeni, moraju se analizirati kao grubo iskrivljenje povelje i međunarodnog prava, a njihovi aktivni prekršitelji moraju se sankcionirati bez odlaganja.
