Izaslanik je opunomoćeni predstavnik države, predsjednika, bilo koje druge osobe u određenoj regiji neke zemlje, u nekoj drugoj zemlji ili u međunarodnoj organizaciji.
Institut opunomoćenika predsjednika
U nekim izvorima možete pročitati da se Institut opunomoćenika predsjednika Ruske Federacije pojavio 2000. godine. To nije sasvim istina. Ove godine su se pojavili izaslanici saveznih okruga. Čitava Rusija bila je podijeljena na 7 takvih teritorijalnih jedinica. Svaka od ovih okruga ima svog predsjedničkog izaslanika.
Do 2000. godine, počevši od 1993., kada je Ustav naše zemlje usvojen narodnim glasanjem, opunomoćeni predstavnici predsjednika bili su u svakom predmetu federacije.
Koncept veleposlanstva
Punomoćnik je osoba koja je pozvana da izvršava ovlasti predsjednika kako je određeno Ustavom Ruske Federacije. Pripada kategoriji državnih službenika, izravno izvještava predsjednika države, imenuje se na tu dužnost i razrješuje s nje. Stvaranje instituta opunomoćenika predsjednika Ruske Federacije u saveznim okruzima nastalo je zbog potrebe izgradnje vertikala vlasti, jer je djelomično izgubljeno tijekom godina vladavine B. N. Yeltsina.
Savezni okruzi naše zemlje
Kao što je već spomenuto, u zemlji je u početku stvoreno 7 federalnih okruga. Oni uključuju krajnji istok, Volgu, sjeverozapad, sibir, ural, centralni i južni savezni okrug. Tijekom svog predsjedanja, Dmitrij Medvedev izdvojio je Sjeverni Kavkaz iz Južne savezne oblasti. Aneksijom Krima i Sevastopolja formiran je deveti savezni okrug - Krim, koji nije dugo trajao, a kasnije je pripojen Južnom saveznom okrugu. Svaka od ovih okruga ima svog izaslanika predsjednika. Prvi od njih bili su predstavnici snaga blokova.
Izaslanik se poziva da osigura ispunjavanje uputa šefa države. Punomoćnik predstavnika Rusije trebao bi provoditi svoju politiku u saveznom okrugu, gdje on predstavlja predsjednika. Osim toga, izaslanik koordinira aktivnosti saveznih vlasti, olakšava interakciju različitih grana vlasti u saveznoj oblasti, analizira rad agencija za provođenje zakona i koordinira kandidaturu šefova FSB-a, Odjela za unutarnje poslove, predstavnika ministarstava i odjela.
Obavlja kontrolu nad provedbom zakona, naredbi i dekreta predsjednika zemlje. Punomoćnik također odobrava projekte državnih tijela saveznog značaja koji se odnose na život pojedinog subjekta ili cijelog okruga u cjelini, te koordinira predstavljanje najvišim vojnim činovima i državnim nagradama, predstavljajući ovo posljednje, izjavljujući zahvaljujući predsjedniku. Daje potvrde odobrenim sucima, daje prijedloge predsjedniku o obustavi lokalnih zakona i podzakonskih akata u mjeri koja je protivna saveznim zakonima, podzakonskim aktima i međunarodnim ugovorima.
Stalni predstavnik zemlje pri UN-u
Izaslanik nije samo predstavnik predsjednika. On može zastupati zemlju u raznim međunarodnim organizacijama. Konkretno, Ujedinjeni narodi imaju položaj "stalnog predstavnika Rusije pri UN-u". Taj naziv odražava njegovu suštinu. Pokazuje da položaj predstavnika u ovoj organizaciji, bez obzira na pojedinca, ostaje stalan.
U odnosu na konkretnu osobu, ovo se mjesto ispravnije naziva „opunomoćenikom UN-a“, budući da je opunomoćeni predstavnik određene države u gore navedenoj organizaciji. Treba imati na umu da izaslanik ne može uvijek obnašati dužnost. Postoje okolnosti u kojima on može napustiti nju.
Dakle, UN je uspostavio mjesto stalnog predstavnika u ovoj organizaciji u odnosu na određenu zemlju, koja je opunomoćenik.
Takav zaposlenik izjednačava se sa zamjenikom ministra vanjskih poslova. Od početka formiranja Rusije kao suverene države, imala je četiri izaslanika pri UN-u: Yu. M. Vorontsov (do 1994.), S. V. Lavrov (od 1994. do 2004., premještena na mjesto ministra vanjskih poslova Ruske Federacije), A I. Denisov (od 2004. do 2006.), V. I. Churkin (od 2006. do 2016.). Trenutno Rusiju pri UN-u predstavlja Nebenzya V. A.
Diplomati kao opunomoćenici
U svakoj zemlji koju je priznala ova država postoji izvanredni i opunomoćeni ambasador, koji je veleposlanik. To su predstavnici određene države. Pored izvanrednog i opunomoćenog veleposlanika, u stranoj državi takav čin dodijeljen je ministru vanjskih poslova, njegovom prvom zamjeniku, glavnom direktoru Ministarstva vanjskih poslova i nekim drugim diplomatima. Njihova funkcija je predstavljanje i zaštita interesa svoje zemlje u stranoj državi.
Ostali izaslanici
Ne postoje samo takvi izaslanici koji su gore navedeni, nego i drugi. Dakle, pod Sjevernoatlantskim savezom postoje stalni predstavnici u odnosu na one države koje su dio ovog vojnog bloka. Ista je situacija i s Ujedinjenim narodima. Kao dio interakcije Rusija-NATO, naša je zemlja imala svog izaslanika za Rusiju pri NATO-u.
