Dana 7. prosinca 1944. u američkom gradu Chicagu dogodio se značajan događaj. Tijekom dugotrajnih i napetih pregovora, predstavnici pedeset i dvije zemlje usvojili su Konvenciju o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu. Kaže da razvoj snažnih međunarodnih odnosa u civilnom zrakoplovstvu doprinosi budućem progresivnom razvoju prijateljskih odnosa, održavanju mira i mira između naroda različitih država. Svijet na zemlji ovisi o tome koliko su te veze snažne i stabilne. Iz toga slijedi da bi glavni prioritet sudionika u ovoj Organizaciji trebao biti poštivanje načela sigurnosti zrakoplovstva i pravila na temelju kojih se upravljaju civilnim zrakoplovima.
Važnost ove Organizacije je nesporna. Ali što je poznato široj javnosti o tome? U pravilu, ne toliko. U članku ćemo vam reći više o tome što je Međunarodna organizacija civilnog zrakoplovstva ICAO, kakva je povijest njenog stvaranja, popis sudionika i načela aktivnosti.
Što je ICAO?
Razmotrite kraticu - ICAO. Nastala je od engleske verzije ICAO, koja zastupa Međunarodnu organizaciju civilnog zrakoplovstva, a na ruski je prevedena kao "Međunarodna organizacija civilnog zrakoplovstva". Trenutno je jedna od najvećih agencija UN-a odgovorna za stvaranje globalnog regulatornog okvira za osiguranje sigurnosti međunarodnog civilnog zrakoplovstva.
Sjedište ICAO-a je u Montrealu u Kanadi. Na donjoj karti možete vidjeti točnu lokaciju.
Službeni jezici Organizacije su: engleski, ruski, francuski, arapski, španjolski i kineski. Napominjemo da je kineski predstavnik taj koji trenutno obnaša dužnost generalnog sekretara ICAO-a.
Povijest stvaranja
Međunarodna organizacija civilnog zrakoplovstva (ICAO) stvorena je nakon usvajanja Konvencije o civilnom zrakoplovstvu. Budući da je sastanak predstavnika budućih država održan u Chicagu, drugi (i možda poznatiji) naziv je Čikaška konvencija. Datum je 7. prosinca 1944. godine. Status specijalizirane agencije Ujedinjenih naroda, ICAO dobiven 1947. i do danas, zadržava određenu slobodu u pogledu upravljanja i načina provedbe glavnih zadataka.
Glavni poticaj razvoju zrakoplovstva, a potom i stvaranje organizacije koja kontrolira civilnu industriju, bio je Drugi svjetski rat. U razdoblju od 1939. do 1945. odvijao se posebno aktivni razvoj prometnih pravaca, jer je bilo potrebno osigurati potrebe vojske i ljudi. Istodobno su do izražaja došli militaristički zadaci koji su ometali razvoj mirnih odnosa na zemlji.
Sjedinjene Države bile su prve koje su predložile stvaranje učinkovitog modela za razvoj civilnog zrakoplovstva. Nakon preliminarnih pregovora s državama Unije, odlučeno je da se sazovu predstavnici 52 države kako bi se usvojila jedinstvena Konvencija o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu. Sastanak je održan 7. prosinca 1944. u Chicagu. Pet tjedana delegati su raspravljali o mnogim pitanjima, mnogo je posla učinjeno, rezultat čega je bila Konvencija. Općim dogovorom delegata, ona je stupila na snagu tek u travnju 1947., Kada ju je ratificirala 26. država članica ICAO-a.
Članovi organizacije
Članstvo u ICAO uključuje 191 državu, među kojima je Ruska Federacija navedena kao nasljednica SSSR-a, koji se pridružio ICAO-u 1977. Ovo uključuje gotovo sve članice UN-a: 190 zemalja (s izuzetkom Dominike i Lihtenštajna), kao i Cookovi otoci.
Pored izravnih sudionika, postoje posebne industrijske skupine čija je svrha stvaranje globalnog regulatornog okvira potrebnog za učinkovito djelovanje međunarodnog civilnog zrakoplovstva. Važno je napomenuti da za postizanje konsenzusa u pogledu pružanja međunarodnih standarda i preporučenih praksi postoji posebno tijelo - Vijeće. Bavi se i izradom prihvaćenih standarda u obliku priloga Konvenciji o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu. (O ostalim funkcijama Vijeća govorit ćemo nešto kasnije).
Ustav ICAO
Konvencija o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu (Čikaška konvencija) sadrži 96 članaka i uključuje sve izmjene i dopune unesene u razdoblju od 1948. do 2006. godine. Utvrđuje dužnosti i privilegije članova ICAO-a, ukazuje na suverenitet država na njihovom zračnom teritoriju. Naglašava se da svi međunarodni letovi moraju biti koordinirani s državom nad čijom teritorijom će se obavljati. Završni članak definira osnovne pojmove koji se koriste u civilnom zrakoplovstvu. Tako je, na primjer, "Međunarodni zračni prostor" definiran kao prostor iznad otvorenog mora i drugih teritorija s posebnim režimom (Antarktika, međunarodni tjesnaci i kanali, arhipelagske vode). Svi se uvjeti mogu naći neovisno na službenom web mjestu ICAO. Opisani su pristupačnim jezikom, pa će biti razumljivi i onima koji uopće nisu upoznati s zrakoplovnom terminologijom.
Osim toga, postoji 19 priloga Konvenciji koji uspostavljaju gore spomenute međunarodne standarde i preporučene prakse.
Ciljevi i ciljevi ICAO-a
44. članak Čikaške konvencije kaže da glavni ciljevi i ciljevi Organizacije proizlaze iz njezine želje da doprinese razvoju međunarodne suradnje jačanjem zračnih veza između država članica. To se odnosi na sljedeća područja njegovih aktivnosti:
- Osiguravanje zrakoplovne sigurnosti i sigurnosti međunarodne zračne plovidbe.
- Promicanje i razvoj boljih načina upravljanja zrakoplovima.
- Udovoljavanje potrebama društva za redovitim, sigurnim i ekonomičnim zračnim prometom.
- Doprinos ukupnom razvoju međunarodnog civilnog zrakoplovstva u svim područjima.
Svi navedeni ciljevi sadržani su u strateškom planu djelovanja Međunarodne organizacije civilnog zrakoplovstva ICAO:
- Poboljšanje zrakoplovne učinkovitosti.
- Sigurnost i zrakoplovna sigurnost općenito.
- Smanjivanje štetnih učinaka civilnog zrakoplovstva na prirodu.
- Kontinuitet razvoja zrakoplovstva.
- Jačanje pravne regulative ICAO-a.
ICAO institucionalna tijela (struktura)
U skladu s Čikaškom konvencijom, Međunarodna organizacija civilnog zrakoplovstva ICAO ima jasnu strukturu. Članak 43. izvješćuje da ga čine Skupština, Vijeće i druga tijela potrebna za njegovo djelovanje.
zbor
Skupštinu čini 191 država koja je dio ICAO-a. Ovo je suvereno tijelo čije se zasjedanja održavaju najmanje jednom u tri godine na zahtjev Vijeća. Tijekom rasprave o određenom pitanju, svaki član ima pravo na jedan glas. Odluke se donose izravno na temelju većine glasova.
Na sjednicama Skupštine odvija se pregled tekućih aktivnosti Organizacije, usvajanje godišnjeg proračuna, formiranje općih smjernica za određeno razdoblje.
vijeće
Vijeće uključuje 36 država koje se biraju jednom na tri godine. Određujući zahtjevi su sljedeći:
- Država bi trebala igrati važnu ulogu (u idealnom slučaju vodeću) u području zrakoplovstva i provedbi zračnog prometa;
- Država bi trebala značajno pridonijeti razvoju međunarodnog zrakoplovstva i sudjelovati u održavanju zračnog prometa.
- Država mora osigurati zastupljenost u Vijeću svih geografskih regija svijeta.
Glavna svrha Vijeća je usvajanje međunarodnih standarda i preporučenih praksi. Standard je poseban tehnički zahtjev, čija je primjena nužna kako bi se osigurala sigurnost i pravilnost međunarodnog civilnog prometa. Preporučena praksa je također tehnički zahtjev, ali za razliku od standarda, njezina primjena nije obvezna. I standardi i prakse sadržani su u Prilozima Konvencije o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu.
Vijeće vodi predsjednik koji ga bira na tri godine. Njegove odgovornosti uključuju sazivanje sastanaka Vijeća i obavljanje funkcija koje mu Vijeće povjerava na tim sastancima.
Komisija za zračnu plovidbu
Komisija za zračnu plovidbu sastoji se od 19 članova koji su neovisni stručnjaci koje je Vijeće imenovalo za pregled i unošenje potrebnih izmjena u Priloge.
Tajništvo
Tajništvo pomaže ICAO-u u organizaciji rada. Posebno je važna uloga Odbora za zračni promet, Odbora za zajedničku potporu zračnoj plovidbi i Odbora za tehničku suradnju.
Regionalne vlasti
ICAO također uključuje sedam regionalnih odbora koje su odobrile države članice i koje su primljene u provedbu međunarodnih standarda i preporučenih praksi ICAO-a:
- Azijsko-pacifička grana (Bangkok).
- Odbor za istočnu i južnu Afriku (Najrobi).
- Europski i Sjevernoatlantski odbor (Pariz).
- Srednjoistočni ured (Kairo).
- Sjevernoamerički, srednjoamerički i karipski odbor (Meksiko).
- Južnoamerički odbor (Lima).
- Odbor za zapadnu i srednju Afriku (Dakar).
