Kulturna politika su zakoni i programi vlade države koji reguliraju, štite, promiču i financijski podržavaju aktivnosti države povezane s umjetnošću i stvaralaštvom, poput slikarstva, kiparstva, glazbe, plesa, književnosti i filmske produkcije. On može obuhvaćati područja povezana s jezikom, kulturnom baštinom i raznolikošću.
podrijetlo
Ideja državne kulturne politike razvijena je u UNESCO-u 1960-ih. To uključuje vladu zemlje, uspostavljanje procesa, pravne klasifikacije, pravila, zakonodavstvo. I, naravno, kulturne institucije. Na primjer, galerije, muzeji, knjižnice, opere i slično. Doprinose kulturnoj raznolikosti i kreativnom izražavanju u različitim oblicima umjetnosti.
Svjetski značaj
Kulturne politike razlikuju se od zemlje do zemlje. Cilj je poboljšati dostupnost umjetnosti i kreativne aktivnosti građanima. Kao i promocija umjetničkog, glazbenog, etničkog, sociolingvističkog, književnog i drugih izraza cjelokupnog stanovništva države. U nekim se zemljama poseban naglasak stavlja na podupiranje baštine autohtonih naroda. Veći dio dvadesetog stoljeća mnoge su djelatnosti koje su činile državnu kulturnu politiku tijekom 2010.-ih regulirane pod nazivom "umjetnička politika".
Načini izvođenja
Kulturne politike mogu se provoditi na saveznoj, regionalnoj ili općinskoj razini. Primjeri njegovog razvoja uključuju mnoge aktivnosti:
- financiranje glazbenog obrazovanja ili kazališnih programa;
- održavanje umjetničkih izložbi pod pokroviteljstvom različitih korporacija;
- stvaranje pravnih kodeksa;
- organizacija političkih institucija, vijeća za pružanje umjetnosti, kulturnih institucija.
Teoretski pristup
Socio-kulturna politika, iako čini mali postotak proračuna čak i vrlo razvijenih zemalja, prilično je složen sektor. To dovodi do ogromnog i raznorodnog skupa organizacija i pojedinaca. Bave se stvaranjem, proizvodnjom, prezentacijom, distribucijom i očuvanjem estetske baštine, uključujući rekreacijske aktivnosti, proizvode i artefakte kulture. Kulturna politika zasigurno uključuje širok spektar aktivnosti. Uživa u javnoj podršci. Uključuje:
- Baština i povijesna nalazišta.
- Botanički vrtovi, zoološki vrtovi, parkovi za slobodno vrijeme, akvariji, arboretumi.
- Muzeji i knjižnice.
- Humanitarni programi u zajednici.
- Performans art, koji uključuje: popularnu i narodnu glazbu; plesna dvorana i moderni plesovi; cirkuske predstave; balet; opera i mjuzikli; scenska vještina; radio i televizija; kino.
- Vizualna umjetnost, uključujući slikarstvo, arhitekturu, keramiku, skulpturu, grafiku, umjetnost i obrt te fotografiju.
Neke vlade postavljaju ta područja kulturne politike u druge odjele ili ministarstva. Na primjer, nacionalni parkovi dodijeljeni su Odjelu za okoliš, a društvene znanosti prenose se u Odjel za obrazovanje.
Demokratizacija kulture
Budući da je kultura javno dobro, vlade provode programe za promicanje veće dostupnosti. Značajna estetska djela (skulpture, slike) trebaju biti slobodno dostupna široj javnosti, a ne prerogativa bilo koje društvene klase ili metropolitanskog područja. Nacionalna kulturna politika ne uzima u obzir razredne uvjete, mjesto prebivališta ili razinu obrazovanja građana.
Demokratska država se ne doživljava kao popuštanje u estetskim sklonostima male skupine ljudi, čak i ako je prosvijetljena, ili kao otvorena infuzija političkih vrijednosti u umjetnost. "Demokratizacija" je pristup od vrha prema dolje koji uključuje neki oblik programiranja. Smatraju ih javnim dobrom. Slijedom toga, temelji državne kulturne politike oblikuju se na način da se pokaže kako su zadovoljeni javni interesi.
Zadaci
Cilj demokratizacije kulture je estetski odgoj, povećanje ljudskog dostojanstva i razvoj obrazovanja među svim slojevima stanovništva. Širenje informacija je ključni koncept koji ima za cilj stvaranje jednakih mogućnosti za sve građane koji sudjeluju u kulturnim događajima koje organizira i financira država. Da bi se postigao ovaj cilj, potrebno je da predstave i izložbe budu jeftiniji. Pristupačno likovno obrazovanje uravnotežuje estetske mogućnosti mase. Posebnu pozornost treba posvetiti obilasku nacionalnih institucija radi nastupa u stambenim kompleksima, staračkim domovima, sirotištima i radnim mjestima.
Kulturna politika i umjetnost imaju jaku povezanost. Sastoji se od pragmatike i duboke filozofije. Kulturno pokroviteljstvo bogatih pojedinaca ili korporacija znatno se razlikuje od pokroviteljstva demokratskih vlada. Privatni pokrovitelji odgovorni su samo sebi i slobodni su prepustiti se svojim ukusima i sklonostima. Država je odgovorna biračima za svoje političke odluke.
elitizam
Zagovornici elitističkog stava tvrde da kulturna politika naglašava estetsku kvalitetu kao ključni kriterij državne subvencije. To gledište podržavaju velike organizacije, uspješni umjetnici, kritičari i dobro obrazovana, dobro posjećena publika.
Ona inzistira na tome da umjetnost i kultura moraju postići određeni stupanj sofisticiranosti, bogatstva i savršenstva kako bi ljudska priroda procvjetala. Istovremeno, država mora osigurati cjelokupni proces ako ljudi to ne žele ili ne mogu sami. Pristalice elitizma usredotočene su na podršku stvaranju, očuvanju i izvođenju kanonskih djela koja se smatraju najboljim umjetničkim proizvodima društva.
populizam
Populistička pozicija zagovara široko širenje kulture. Ovaj pristup naglašava manje tradicionalan i više pluralistički pogled na umjetničke zasluge. On svjesno nastoji razviti kulturnu politiku. S naglaskom na osobnom poboljšanju, položaj populizma postavlja vrlo ograničene granice između amaterskih i profesionalnih aktivnosti. Cilj je pružiti mogućnosti onima koji nisu profesionalni mainstream. Na primjer, dok elitistički pristup osigurava podršku profesionalnih glazbenika, posebno onih s klasičnim obrazovanjem, populistički pristup pomoći će pružanju podrške ljubiteljima i izvornim pjevačima.
Elitizam je kulturna demokracija, a populizam demokratizacija kulture. Postoji tendencija da se te pozicije smatraju međusobno isključivim, a ne komplementarnim.
Povijesna perspektiva Ruske Federacije
U 1990-ima u Rusiji došlo je do prelaska s „marksističko-lenjinističke“ ideologije u novu kulturnu politiku Ruske Federacije. Komunistička partija je za svoje potrebe široko koristila obrazovanje i prosvjetu. Ovaj se sustav uglavnom formirao u 1920-ima i 1930-ima. U četrdesetima se razvijao i isticao jačanje povijesnog identiteta. Sustav je tako ostao do kraja 1980-ih, unatoč nekoliko površnih promjena. Temelji tadašnje kulturne politike bili su:
- formiranje strogog centraliziranog sustava upravljanja i ideološke kontrole;
- stvaranje široke mreže državnih institucija kulture s moćnim obrazovnim utjecajem;
- donošenje relevantnih propisa;
- podržavajući klasičnu ili visoku kulturu koja je u sadržaju shvaćena kao lojalna ili neutralna.
U dane SSSR-a
Prioritet su imali instrumenti s najvećim potencijalom za širenje informacija: radio, kino i tisak. Od 1960-ih se naglasak stavlja na televiziju. Glavni zadatak takozvanih "kreativnih sindikata", koji su pokrivali glavne oblike umjetnosti, bio je kontrolirati umjetničku zajednicu i inteligenciju. Kao i organiziranje njihovih profesionalnih aktivnosti u skladu s potrebama Komunističke partije.
Godine 1953. stvoreno je Ministarstvo kulture SSSR-a. Bio je to birokratski stroj za upravljanje prosvjetljenjem građana zemlje. Unatoč tome, nacionalni kulturni život bio je višestruk. I, što je najvažnije, raznolik. Sudjelovanje ljudi u službeno organiziranim umjetničkim događajima bila je strategija kulturne politike.
Nakon odmrzavanja
1950-ih i 1960-ih, reforme Nikite Hruščova i takozvana "odmrzavanje" stvorile su želju za liberalizmom, uključujući i kulturni život zemlje. Promjene koje su se dogodile su inhibirane u doba "stagnacije" za vrijeme vladavine Leonida Brežnjeva.
Sredinom 1980-ih, Mihail Gorbačov pokrenuo je stvarne promjene, ublaživši ideološki pritisak na medije i administrativnu kontrolu nad kulturnim i obrazovnim ustanovama. Inteligencija, umjetnici, kulturne ličnosti postale su najvatrenije pristalice „perestrojke“.
U 90-ima
1990. godine Zakon o tisku i drugim masovnim medijima ukinuo je državnu cenzus, naime, proglasivši ukidanje ideološke kontrole. Temelj državne kulturne politike bio je:
- Zajamčena sloboda izražavanja.
- Očuvanje baštine i mreža državnih kulturnih institucija.
U lipnju 1993. Vlada Ruske Federacije odobrila je te ciljeve. Osnovan je savezni program za razvoj i očuvanje kulture i umjetnosti. Država je bila sklona smanjenju svog sudjelovanja u kulturnoj sferi. Nadajući se neovisnoj aktivnosti kulturnih institucija. Kao i regulacija tržišta i sponzorstvo. Potonji se u ruskoj kulturnoj politici trebao razviti tek devedesetih, kada su se problemi duboko osjetili u svim aspektima života. Formiran je zadatak za ažuriranje općeg pravnog okvira u proučavanom području.
Sredinom 1990-ih proveden je rad na pripremi izvještaja "O nacionalnoj kulturnoj politici države". Pomogao je u uspoređivanju ruskih prioriteta s onima razvijenim na europskoj razini.
U 1997-1999. Godini stvoren je Savezni program razvoja kulture. Njezini ciljevi bili su usmjereni više na boljitak nego na očuvanje, ali politička i ekonomska kriza nisu to omogućila. Međutim, kulturni je život bio raznolik. Javna rasprava bila je usredotočena na kontradikciju između visokog društvenog statusa umjetnosti i nedovoljnog financiranja kulturnog sektora. Proračun za kulturu je smanjen. Slijedom toga, plaće osoba koje rade u njezinim ustanovama smanjile su se. Borba za resurse postala je prioritet.
1999. godine došlo je do zaokreta u stabilnosti kulturne politike Ruske Federacije. Međutim, poštovanje javnosti prema kvaliteti umjetnosti radikalno je opalo. Zamijenila ga je masovna zabava, koja se ponajprije doživljava kao komercijalna akcija.
2000s
Uoči 21. stoljeća političari su široko prepoznali da praćenje i osiguranje slobode izražavanja nije dovoljno za potporu i razvoj proučavane industrije. Javne rasprave o ruskoj kulturnoj politici bile su usredotočene na dva suprotstavljena pola:
- smanjenje popisa institucija i promjena njihovog pravnog statusa, uključujući privatizaciju;
- ili širenje državne podrške i ispunjavanje važnih sociokulturnih funkcija.
Od 2003. godine, u duhu povećanja učinkovitosti proračunskih rashoda, savezna vlada poduzima sljedeće mjere:
- preraspodjela dužnosti između triju administrativnih razina - državne, regionalne i lokalne;
- uvođenje proračunskih aktivnosti i širenje konkurentne raspodjele novca;
- stvaranje novih pravnih oblika za neprofitne organizacije radi poticanja institucionalnog restrukturiranja kulturnog sektora;
- pomoć u razvoju državnog i privatnog partnerstva, privatizaciji, obnovi vjerskih organizacija.
2004. godine ruski vladin sustav raspušten je u sklopu administrativne reforme. Izvršna vlast bila je organizirana na tri savezne razine: političkoj (ministarstvo), nadzornoj (nadzorna služba) i administrativnoj (agencija). Što se tiče odgovornosti, u različitim vremenima Ministarstvo savezne kulture moglo je biti nadležno za turizam ili medije. Upravljanje mrežom institucija preneseno je na regionalnu i općinsku (lokalnu) razinu. Njihovo financiranje ovisilo je o odnosnim proračunima.
Značajke modernog modela
Što je naznačeno u Osnovnom zakonu o kulturi (1992.)? Koje su nijanse primijećene u njemu? Glavno je da državna kulturna politika znači i načela i norme koje usmjeravaju vladu u njenim akcijama na razvoju, širenju i očuvanju baštine. Njezin se model razvija od centraliziranog upravljanja do složenijeg - komercijalnog. Pojavile su se nove kulturne politike, uključujući lokalne samouprave i privatne aktere. Poduzimaju se opće političke i administrativne mjere:
- decentralizacija i odgovornost;
- podrška kulturnim institucijama i lokalitetima nacionalne baštine;
- razvoj suvremene umjetnosti i medijske kulture.
Nacionalna definicija
Nacionalno razumijevanje kulture temelji se na visokom poštovanju njezine temeljne društveno-etičke uloge. Tu je ideju oblikovala ruska inteligencija, usvojena kao kliše u masovnoj svijesti. Za sekularne demokrate glavna uloga kulture shvaća se kao:
- simbolička socijalna kohezija;
- formiranje nacionalnih ideja;
- pružanje osnova za duhovne i moralne smjernice;
- temelj integriteta nacije.
U posljednje vrijeme na svim se službenim razinama kultura i kulturno nasljeđe smatraju jedinstvenim sustavom vrijednosti. On je temelj nacionalnog identiteta, utječe na sve slojeve života i izvor je ponosa i domoljublja.
U masovnoj svijesti kultura se shvaća kao javno dobro i javna (državna) odgovornost. Kao njegova distribucija koriste se mediji. Ideja o oduzimanju kulturnih institucija i spomenika državi i njihovom prenosu u privatne ruke ne nailazi na šire razumijevanje javnosti i umjetnika.
ciljevi
Kulturna politika je pozvana da ostvari ustavna prava ruskih građana. Što to znači? Rasprave koje su uslijedile nakon izvješća nacionalnih i europskih stručnjaka o kulturnoj politici Rusije i njezino predstavljanje Odboru za kulturu Vijeća Europe podržali su razvojni scenarij. Koji su odgovarali idejama i načelima iznesenim u UNESCO-ovim dokumentima. Na službenoj su razini formulirani ciljevi koji su naglašavali važnost klasične kulture i nacionalnih tradicija, kreativnosti i sigurnosti, pristupa umjetnosti i umjetničkom obrazovanju.
Strategija 2020
Godine 2008. ministar ekonomije predstavio je „Koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije“ (2008–2020) ili „Strategiju 2020“. Njeni upute:
- osigurati jednak pristup kulturnim vrijednostima, uslugama i umjetničkom obrazovanju svim građanima Rusije;
- očuvanje i popularizacija etničkog naslijeđa Rusije;
- osiguranje kvalitete usluga;
- promicanje pozitivnog imidža Rusije u inozemstvu;
- poboljšanje administrativnih, ekonomskih i pravnih mehanizama u području kulture.
Vladina "Strategija 2020" povezuje inovacije s masovnim ulaganjima u ljude. Kapital je potreban i za opći razvoj obrazovanja, znanosti i umjetnosti. Predložene su glavne faze i relevantni pokazatelji za širenje i modernizaciju mreže državnih kulturnih institucija.
Kultura Ruske Federacije
Ciljni savezni program "Kultura Rusije" (2012-2018.), Skupljajući financijska sredstva za najvažnije događaje, navodi sljedeće ciljeve:
- održavanje identiteta Rusije, jednak pristup kulturnim vrijednostima, prilika za osobni i duhovni razvoj;
- osiguranje kvalitete i raznolikosti usluga, modernizacija institucija u kulturi;
- informatizacija industrije;
- модернизация художественного образования и подготовка специалистов с учетом сохранения российской школы;
- участие в культурной жизни, актуализация национального творчества;
- увеличение инновационного потенциала;
- повышение качества и доступности туристских услуг: отечественных и зарубежных;
- обеспечение устойчивого развития культуры и искусства.
