Koncept "diplomatskog imuniteta" složen je jer ga države shvaćaju drugačije. I u povijesti je bilo primjera. Definirati je prilično jednostavno, a objasniti kako to funkcionira već je teže. No, pogledajmo tko ima pravo na diplomatski imunitet, što to znači.
Povijesna pozadina
Vjerojatno je najbolji primjer hipotetski. Čak su i stari narodi imali svoje etičke standarde. Nije bilo uobičajeno vrijeđati strance koji su s bilo kojom misijom stigli do vladara. Svijet se postupno mijenjao, na međunarodnoj areni bilo je sve više igrača, to je dovelo do porasta broja problema i incidenata. Predstavničke funkcije u inozemstvu obavljaju posebni državni službenici - diplomati. To nisu samo građani, već dio zemlje koja ih je poslala. Ubiti ili osakatiti reprezentativca znači uvrijediti državu. Odnosno, status diplomata je visok.
Kako bi se spriječilo da zemlje upadnu u situaciju "incidenta na trbuhu" i ne razmisle hoće li ratovati ili pričekati, međunarodna zajednica morala se dogovoriti kako zaštititi te predstavnike. Usvojeni su posebni dokumenti, odnosno stvoren je pravni okvir. I tako je nastao koncept "diplomatskog imuniteta". To znači neposluh drugog javnog službenika zakonodavstvu zemlje domaćina. Međutim, dešifriranje termina je mnogo složenije i stalno se dopunjuje praksom.
Što je diplomatski imunitet?
Pod pojmom koji se razmatra uobičajeno je podrazumijevati skup pravila koja se odnose na službene predstavnike drugih zemalja. Odnosno, diplomatski imunitet (imunitet) je apsolutna sigurnost:
- osobnost;
- stambene i poslovne prostore;
- imovine;
- nenadležnosti;
- izuzeće od pretraga i oporezivanja.
U našoj definiciji, riječ "službenik" izuzetno je važna. Odnosno, pravila o imunitetu odnose se samo na osobe čiji su autoritet potvrđeni posebnim dokumentima.
Pravna osnova
Bečka konvencija smatra se najpoznatijim dokumentom koji opisuje diplomatski imunitet. Usvojen je 1961. godine. To je sporazum između zemalja koje su definirale pravila i norme za diplomate - službene predstavnike država. Njime se uređuju postupci uspostavljanja i raskida odnosa među državama. Osim toga, konvencija sadrži popis funkcija diplomatskih predstavništava, objašnjava kako su akreditirana i rješava druga pitanja.
Opseg imuniteta diplomata također je opisan u ovom dokumentu. Uobičajeno, stranke razvijaju odnos s diplomatama na uzajamnoj osnovi, odnosno djeluju simetrično. U međunarodnoj areni imunitet potvrđuje diplomatska putovnica. Ovo je posebna vrsta dokumenta koja se izdaje službenom predstavniku države. Koristi se u procesu odnosa s vlastima zemlje domaćina. Njegovo izlaganje oslobađa držatelja od uobičajenih dužnosti stranaca, na primjer, carinsku inspekciju.
Pitanja imuniteta diplomatske misije
U međunarodnim odnosima bilo je mnogo slučajeva gdje je imunitet stranaca zapostavljen. Klasičan primjer je Pinochet, bivši predsjednik Čilea. Taj je čovjek otišao u Veliku Britaniju na liječenje. Tijekom putovanja imao je doživotni status senatora svoje zemlje. Takve su osobe u pravilu imune. No Pinochet je uhićen u zemlji domaćina. Dužnosnici nisu odgovorili na predstavljanje diplomatske putovnice. Bivši predsjednik bio je podvrgnut sudskom postupku, tijekom kojeg je obavljen i liječnički pregled.
Ali prema sporazumu, osobe s diplomatskim imunitetom ne podliježu zakonima strane države. Odnosno, dogodio se incident koji je zahtijevao pojašnjenje. Engleski pravnici prirodno su našli izgovor za postupke vlasti. Tvrdili su da samo oni koji imaju zadatak iz svoje države posjeduju imunitet. Pinochet nije imao službenu akreditaciju koja bi potvrdila postojanje misije. Čileova vlada također nije bila u mogućnosti dostaviti dokumente koji su ga poslali u Veliku Britaniju. Unatoč prosvjedima, bivši predsjednik i sadašnji senator nisu pušteni na slobodu.
