Pod proračunom se podrazumijeva shema prihoda i rashoda subjekta (države, organizacije, obitelji, osobe) za određeno vremensko razdoblje. Kao vremensko razdoblje najčešće traje godinu dana. Taj se pojam aktivno koristi u ekonomiji. Glavni se pravci proračunske politike i porezne politike podudaraju s njihovim ciljevima.
Državni proračun
Državni proračun najvažniji je financijski dokument zemlje. Sadrži skup procjena različitih državnih službi, odjela, izvedenih i planiranih programa itd. Izvor državnog proračuna je federalna blagajna.
Rad vlade usmjeren na formiranje, odobravanje i provedbu proračunskih programa u Rusiji naziva se proračunskim procesom.
Proračun Rusije
Proračun Rusije sastoji se od sljedećih razina:
- Federalni proračun.
- Regionalni proračuni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
- Općinski (lokalni) proračuni općina.
Tijelo zaduženo za izvršenje ruskog proračuna je Federalna blagajna.
Proračun može biti višak ili oskudan. U prvom slučaju njegov je ukupni prihod značajniji od troškova, a u drugom, naprotiv.
Odobrenje proračuna
U početnoj fazi, ruski proračun razvija Ministarstvo financija. Ta se faza naziva planiranje proračuna. Daljnji rad na nacrtu zakona je Vlada Rusije. Zatim ga smatra Državna duma, a postupak se odvija u 3 faze, koje se nazivaju čitanja. Sljedeće tijelo koje će razmotriti predloženi proračun je Vijeće Federacije. U posljednjoj fazi, potpisuje ga predsjednik.
Usvojeni proračun predviđen je za narednu godinu i sljedeće dvije godine planiranog razdoblja. Početak godine smatra se prvim siječnjem, ali u nekim državama počinje od drugog datuma.
Ako niko od vlasti ne prihvati proračun, nastaje situacija koja se naziva proračunskom krizom.
Što je proračunska politika?
Fiskalna politika država dio je financijske politike. Njegov glavni cilj je osigurati ravnotežu prihoda i rashoda te odrediti izvor financiranja proračuna. To je jedna od poluga koju vlada može upotrijebiti za ublažavanje određene financijske i ekonomske krize.
Financijska politika i proračunska politika (kao jedan od njezinih pravaca) služe svrsi razvoja i jačanja državne ekonomije. Zauzvrat, financijska politika jedno je od najvažnijih područja ekonomske politike zemlje. Fiskalna politika usko je povezana s izborom ekonomskog modela, u skladu s kojim država namjerava postojati i razvijati se.
Proračunska politika sustav je mjera i radnji koje vlasti poduzimaju za upravljanje proračunskim procesom, a koji je dio cjelokupne ekonomske politike. Usredotočen je na provedbu različitih proračunskih funkcija kako bi se postigao planirani socijalni i ekonomski učinak.
Iz proračuna možete dobiti puno informacija o glavnim pravcima proračunske i porezne politike za godinu, kao i za sljedeće 2 godine planiranja.
Proračunska politika ima teme i predmete. Subjekti su tijela, na neki ili drugi način, povezana s razvojem i donošenjem, izvršavanjem i kontrolom izvršenja proračuna. Predmeti su određeni članci zakonodavstva i drugi pravni propisi.
Načela fiskalne politike
Proračunska politika provodi se na temelju sljedećih načela:
- načelo objektivnosti, kada se kao osnova uzimaju objektivni ekonomski procesi;
- načelo strogosti, obvezno izvršenje proračuna;
- načelo kontinuiteta - izgradnja takve proračunske politike koja bi uzimala u obzir postojeće iskustvo stečeno u prethodnim razdobljima;
- načelo javnosti, koje podrazumijeva transparentnost i otvorenost u izvršavanju svih faza proračunskog postupka.
Glavne vrste proračunske politike
Proračunska politika varira ovisno o postavljenim ciljevima. Razlikuju se sljedeće sorte:
- dugoročni (strateški), s trajanjem 3 ili više godina, i taktički;
- prema prioritetima proračunska politika dijeli se na: vrstu prihoda, rashode, kontrolu i regulatornu te kombinira.
- s obzirom na fokus, proračunska politika je podijeljena na suzdržavajuću i poticajnu;
- prema teritorijalnom principu razlikovati lokalnu, regionalnu i saveznu politiku;
- po prirodi specijalizacije razlikuju investicijsku, poreznu, socijalnu politiku i druge vrste.
Glavna usmjerenja proračunske politike
Smjerovi proračunske politike podudaraju se s njezinim ciljevima. Glavna usmjerenja proračunske politike Ruske Federacije:
- Osiguravanje punog funkcioniranja poreznog sustava.
- Optimizacija prihoda od izvoza robe i sirovina.
- Rad na učinkovitom upravljanju državom. nekretnine.
- Poboljšanje učinkovitosti proračunskog trošenja.
- Poboljšanje učinkovitosti planiranja i izvršavanja proračuna.
- Nastojanje održivog proračunskog viška.
- Povećavanje transparentnosti proračunskih postupaka.
- Pojednostavljenje proračunskih postupaka.
- Smanjena ovisnost o stanju na svjetskim tržištima.
- Osiguravanje održivog gospodarskog rasta i poboljšanje životnog standarda stanovništva.
Dakle, proračun i glavna usmjerenja proračunske politike međusobno su povezani.
Mogućnosti proračunske politike
Važan u provedbi proračunske politike je veličina takozvanog proračunskog potencijala. Karakterizira mogućnost akumuliranja gotovine u proračunu. O tome ovise mogućnosti državne regulacije gospodarstva i provođenja drugih državnih funkcija. S razvojem financijske i ekonomske krize taj se potencijal smanjuje. To je uglavnom zbog lošeg naplate poreza.
Fiskalna politika vidi se kao srž u ekonomskoj politici države. S pravom proračunskom politikom i solidnim proračunom povećavaju se mogućnosti ulaganja i kvaliteta života stanovništva; raste utjecaj države na svjetskoj sceni, raste produktivnost rada.
Važna je i razina njegove predvidljivosti. Federalni proračun mora biti stabilan i predvidljiv kako bi bio pouzdan jamac stabilnosti u zemlji. U Rusiji je uobičajeno da predsjednica sastavi proračunsku poruku koja je obvezna komponenta u pripremi saveznog proračuna.
Kao alati za provedbu glavnih smjerova fiskalne politike jesu porezi, rashodi, zajmovi države, državne nabave i transferi.
Glavni nedostatak ruske ekonomije
Pri provedbi proračunske politike preporučljivo je izraditi dugoročnu prognozu koja se naziva proračunska prognoza. Međutim, ovisnost zemlje o fluktuacijama na svjetskim energetskim tržištima čini takvu prognozu prilično problematičnom. Sada se zemlja nalazi u sustavnoj ekonomskoj i socijalnoj krizi, čak i pored oporavka cijena izvoznih sirovina. Međutim, poticaj za njegov razvoj bio je samo nagli pad cijena nafte u 2014.-2016.
Trenutna društveno-ekonomska kriza
Ekonomska kriza shvaća se kao kršenje stabilnosti i stabilnosti u zemlji. Istodobno se narušavaju stare veze u gospodarstvu i proizvodnji, što stvara opću neravnotežu u ekonomskim procesima. Prethodne krize zabilježene su 90-ih i 2008.-2009. Međutim, potonje nije uzrokovalo ozbiljne socijalne probleme, vjerojatno zbog kratkog trajanja smanjenja cijena sirovina. Raspad Sovjetskog Saveza vjerojatno je također bio rezultat pada cijena nafte.
Dodatni uzroci trenutne krize mogli bi biti sljedeći:
- Uvođenje paketa sankcija koje će započeti 2014. protiv Ruske Federacije od strane zapadnih država;
- pogoršanje stanja u Ukrajini i pristupanje Krima Rusiji.
Međutim, početni razlog razvoja trenutne krize vjerojatno je bio odstupanje ekonomske politike države od tečaja povoljnog za zemlju. Dakle, do 2010. godine proračun države karakterizirao je suficit, ali nakon 2010. višak je nestao, usprkos povoljnoj tadašnjoj vanjskoj ekonomskoj pozadini. U isto vrijeme zaustavio se rast BDP-a u zemlji.
Prognoze stručnjaka za okončanje krize početkom 2017. i poboljšanje ekonomske i socijalne situacije u zemlji još uvijek nisu potvrđene. Ekonomisti pozivaju na promjenu ekonomskog toka, jer se u protivnom ne zna kakve bi mogle biti posljedice po ekonomiju i proračun zemlje u slučaju novog pada cijena nafte.
Načini izlaska iz krize
Da se izađe iz ove situacije, može se primijeniti i mehanizam proračunske politike. Potrebno je stvoriti poticaje i povoljne uvjete za uvođenje i razvoj novih tehnologija, prevazilaženje tehnološke zaostalosti, povećanje energetske učinkovitosti i produktivnosti rada, razvoj visokotehnoloških industrija i smanjenje domaće potrošnje nafte, kako bi se povećao njen izvoz. Borba protiv nepravedne i neravnomjerne raspodjele dohotka preduvjet je gospodarskog oporavka. Doista, bez toga je nemoguće povećati domaću potražnju za domaćim proizvodima i poboljšati socijalnu situaciju stanovništva. Nažalost, ti hitni problemi za Rusiju još uvijek se ne rješavaju, što stvara sumorne izglede za rusku ekonomiju i proračun zemlje. Ovaj negativni proces može se ubrzati brzim iscrpljivanjem rezervi nafte u Rusiji i povećanjem troškova njegove proizvodnje, predviđenih za 2020., a djelomično promatranih sada.
