Je li raspad sovjetskog carstva bio neizbježan ili je bio rezultat izdaje i zle volje trojice predsjednika slavenskih republika koji su željeli steći više moći, nema jasne procjene ovog postupka. Konsenzus je postignut samo o tome tko je imao koristi od stvaranja petnaest neovisnih država.
Elite na vlasti u novo neovisnim državama podijelile su bivšu javnu imovinu. Stanovništvo je stavljeno na rub opstanka. Sporazum o stvaranju Zajednice neovisnih država potpisan je u Belovezhskoj Pushcha 8. prosinca 1991. godine. Ovaj je dokument konačno pokopao veliku zemlju i stvorio amorfnu Uniju neovisnih država na njenim ruševinama. ZND je trebao postati osnova za novu saveznu državu. No, okusivši "zrak slobode" i "kontrolu", potpisnici su brzo zaboravili na to.
prapovijest
Potpisivanju Sporazuma o stvaranju Zajednice neovisnih država prethodili su događaji koji su započeli izborom M. S. Gorbačova za glavnog tajnika. Od sredine 80-ih u zemlji su započele reforme koje su nanijele duboku štetu ekonomiji zemlje. Deklarirana kampanja protiv alkohola, programi ubrzavanja, reklamiranje javnosti ili su zamišljeni ili su napravljene ozbiljne pogreške u njihovoj provedbi. Rukovodstvo zemlje, više angažirano u međunarodnim poslovima, gdje je bilo nekih uspjeha, gotovo je zanemarilo domaću politiku. Sve promjene u političkom i ekonomskom životu dovele su do porasta suprotnosti između nacionalnih republika i Moskve.
Godine 1988. u Nagorno-Karabahu počeo je armensko-azerbejdžanski oružani sukob. U baltičkim republikama rasli su separatistički pokreti. U lipnju 1991. izbor Borisa N. Jelcina za predsjednika Rusije konačno je pokrenuo proces uništenja. Zemlja je dobila predsjednika koji je pozvao sve da preuzmu vlast koliko su mogli. Položaj Rusije u ličnosti njenog vodstva, koje je odlučilo steći neovisnost od ostalih republika, igralo je presudnu ulogu u raspadu zemlje.
Posljednji pogodak
U ožujku 1991. održan je referendum u Sovjetskom Savezu, zbog čega je 76, 4% birača glasalo za očuvanje zemlje. Predsjednik SSSR-a pokušao je spasiti zemlju. Kao dio Novo-Ogarevskog procesa, razvijen je nacrt dokumenta koji je trebao ponovno pokrenuti sovjetski projekt. U pripremi novog dokumenta koji je trebao odrediti obrise obnovljene unije sudjelovali su predstavnici i vodstva svih sovjetskih republika. Tijekom rasprave u studenom 1991. na Državnom vijeću, u kojem su bili i predsjednik i čelnici republika, raspravljalo se o budućnosti zemlje. Prilikom glasanja, sedam republika izjasnilo se za stvaranje nove savezne države. Razgovarano je o nekoliko opcija za političku strukturu buduće unije suverenih država. Kao rezultat toga, nastanili smo se na konfederacijskom uređaju.
U skladu s pripremljenim dokumentom, republike su dobile neovisnost i suverenitet, a središtu su dodijeljene funkcije koordiniranja gospodarske aktivnosti, vanjske politike i pitanja obrane. Istodobno je ostao mjesto predsjednika novog sindikata. I Yeltsin i Shushkevich su izjavili kako vjeruju u stvaranje nove unije. Međutim, kolovozni puč osujetio je potpisivanje planova i pokrenuo spontani proces suverenizacije. U roku od tri mjeseca jedanaest republika proglasilo je svoju neovisnost. Sovjetski Savez u rujnu 1991. priznao je neovisnost triju baltičkih republika koje su se od njega odvojile. Aktivnosti gotovo svih središnjih vlasti praktično su paralizirane. Pripremljena još jedna verzija dokumenta o stvaranju nove savezne države također nije potpisana. U prosincu je na referendumu velika većina Ukrajine glasala za neovisnost. Predsjednik Ukrajine Kravchuk najavio je poništenje sporazuma o formiranju SSSR-a iz 1922. godine. Već sljedećeg dana Rusija je priznala neovisnost Ukrajine.
Bez obavještenja predsjednika Gorbačova, vodstvo triju slavenskih republika okupilo se u Bjelorusiji, u vladinoj rezidenciji Viskuli, smještenoj u čuvenom rezervatu Belovezhskaya Pushcha. Dakle, logički lanac bio je zauvijek ukorijenjen u povijest: raspad SSSR-a - Bialowiezski sporazum - stvaranje ZND-a.
sudionici
Stanislav Shushkevich, nedavno izabrani predsjednik Vrhovnog vijeća Bjelorusije, pozvao je predsjednike Rusije (Yeltsin) i Ukrajine (Kravchuk) u Belovezhskaya Pushcha kako bi razgovarali o situaciji u još uvijek zajedničkoj zemlji. Stoga je Sporazum o stvaranju ZND-a, potpisan kasnije u vladinoj rezidenciji Viskuli, nazvan Bialowieza.
Šefovi republika stigli su s čelnicima vlada. Bjelorusku vladu predstavljali su V. Kebich, predsjedatelj Vijeća ministara, V. Fokin, ukrajinski premijer. Osim Yeltsina, Rusiji su prisustvovali Šohin i Burbulis. Osim toga, na sastanak su došli A. Kozyrev, ministar vanjskih poslova RSFSR, i državni savjetnik S. Shakhrai, koji su već imali obris Sporazuma o stvaranju Zajednice neovisnih država. Kasnije je isti Shahrai napisao da nisu imali namjeru uništiti Sovjetski Savez, samo su osigurali da proces teče mirno.
Kako je tekao proces
Kao što je Shushkevićeva kasnije napisala, pozvao ih je na svoje mjesto kad su šetali parkom u Novo-Ogaryovu između sastanaka kako bi pregovarali na tihom mjestu, dok se Moskva ruši. Vlada triju zemalja okupila se u vladinoj rezidenciji Viskuli, gdje je potpisan Sporazum o stvaranju ZND-a, 7. prosinca 1991. godine. Prema bjeloruskom lideru, oni su namjeravali razgovarati o isporuci nafte i plina iz Rusije. Predsjednik Kravchuk napisao je u svojim memoarima da se žele okupiti i razgovarati o neuspjehu da se izradi obostrano prihvatljiv stav i da treba tražiti druge pristupe i neko drugo rješenje. Šef bjeloruske vlade (V. Kebich) napisao je da je ruska delegacija pokrenula potpisivanje Bialowieza sporazuma o stvaranju ZND-a. Ukrajinska i bjeloruska strana nisu znale da će takav dokument biti potpisan. Kad je sastanak započeo u rezidenciji Viskuli, Yeltsin je predao ponudu Kravčuka Gorbačova. Ukrajina bi mogla izvršiti bilo kakve promjene u Novoogarevskom dokumentu o stvaranju nove države prije nego što ga potpiše. Rusija je rekla da će sporazum potpisati tek nakon Ukrajine. Predsjednik Ukrajine odbio je i počeli su razgovarati o mogućim projektima suradnje. Kao što je Kebich V. napisao kasnije, ruski dužnosnici koji su stigli već su pripremili materijale za potpisivanje Sporazuma o stvaranju ZND-a. Čelnici triju republika, koji su bili na čelu stvaranja ZND-a, započeli su raspravu o budućoj strukturi post-sovjetskog prostora, gdje bi izuzeli moćne strukture Sovjetskog Saveza iz budućeg modela odnosa novih neovisnih država. Predstavnici stranaka pripremili su završne dokumente preko noći.
potpisivanje
Bialowiezačke sporazume o stvaranju ZND-a potpisali su čelnici triju zemalja - B. Yeltsin iz Rusije, S. Shushkevich iz Bjelorusije, L. Kravchuk iz Ukrajine. Kako je kasnije napisao ukrajinski predsjednik, dokumente je brzo potpisao bez koordinacije ili rasprave. Uz Bialowiezaski sporazum, strane su izdale izjavu u kojoj navode da razvoj novog sindikalnog sporazuma nije uspio i najavile su prekid postojanja Sovjetskog Saveza i organizaciju nove integracijske asocijacije - CIS.
Zemlje su se obavezale da će poštivati međunarodne ugovore, uključujući kontrolu nad neširenjem nuklearnog oružja. Prirodno, oni su krivicu za političku i ekonomsku krizu položili na središte i obvezali se provesti reforme. Strane u Sporazumu o uspostavljanju ZND-a objavile su da je Zajednica otvorena za pristup bilo kojoj državi.
Odmah nakon potpisivanja B. Yeltsin je nazvao američkog predsjednika Georgea W. Busha i osigurao mu podršku međunarodnom priznanju uklanjanja SSSR-a. M. Gorbačov i N. Nazarbajev saznali su za to kasnije. Sporazum o stvaranju Zajednice neovisnih država, potpisan 8. prosinca 1991., Mihail Gorbačov nazvao je neustavnim i rekao da tri republike ne mogu odlučivati za sve ostale. Međutim, pokrenut je proces rasipanja u "nacionalne stanove"; čelnici triju sada neovisnih država više nisu željeli nikoga poslušati.
Bialowieza Sporazum
U preambuli Sporazuma o uspostavljanju ZND-a, koji su potpisali čelnici RSFSR-a, Bjelorusije i Ukrajine, ove su tri neovisne države proglašene zemljama koje su potpisale konstitutivni sporazum o prestanku postojanja Sovjetskog Saveza. Nadalje je napisano da su, uzimajući u obzir povijesne međusobne veze naroda i za razvoj daljnjih odnosa, stranke odlučile uspostaviti Zajednicu neovisnih država. Ali već će se ti odnosi graditi kao suradnja suverenih neovisnih država na temelju međunarodnog prava i poštivanja suvereniteta jedne druge.
Svaka stranka jamčila je poštivanje temeljnih prava i sloboda stanovništvu, uključujući građanska, politička, ekonomska i sva druga prava, svim građanima, bez obzira na nacionalnost ili druge razlike. Sporazum o osnivanju Zajednice neovisnih država također je priznao teritorijalni integritet i postojeće granice. Zemlje su se obvezale razvijati suradnju u svim područjima aktivnosti, uključujući gospodarstvo i unutrašnju politiku. Istovremeno su obećali da će zadržati sveukupnu kontrolu nad strateškim snagama, uključujući nuklearno oružje, te pružiti jedinstvenu politiku glede mirovinskih mirovina vojnog osoblja. Sporazum o stvaranju ZND-a trebao je smjestiti regulatorna tijela nove unije u Minsku.
Tko je kriv
Kad su se zavjerenici okupili da odu u Belovezhskaya Pushcha, pozvali su i šefa Kazahstana N. Nazarbajeva. Yeltsin ga je, poput prijatelja, pozvao u avion i pozvao na sastanak rekavši da će riješiti važna pitanja. Predsjednik Kazahstana u to je vrijeme odletio u Moskvu. Kasnije je Shushkevich napisao da su svi čuli, otkad je uključen zvučnik, da je obećao napuniti gorivom i letjeti. Međutim, nakon sastanka s predsjednikom SSSR-a, Nazarbajev se predomislio. Predsjednik Kazahstana tada je više puta izjavljivao kako nikada ne bi potpisao Sporazum o uspostavljanju Zajednice neovisnih država.
O činjenici da su se čelnici triju republika okupili u vladinoj rezidenciji Viskuli, bjeloruski KGB pravovremeno je obavijestio rukovodstvo zemlje, uključujući sovjetskog predsjednika Gorbačova. U blizini lovišta poslane su specijalne jedinice KGB-a, koje su okruživale šumu, zaposlenici su čekali naredbu o uhićenju urotnika. Pouzdanost ovih informacija potvrdio je i predsjednik bjeloruske vlade Lukašenko. Međutim, nije zaprimljena naredba, središnja tijela vlasti bila su potpuno paralizirana, uključujući agencije za provođenje zakona, tužiteljstvo i sigurnosnu službu SSSR-a. Kao što su kasnije napisali: još uvijek bi bilo moguće vratiti jedinstvo u zemlji, uništeno sukobom Jeljcina i Gorbačova. Bilo je potrebno politička volja prvog vođe. Prema rodbini Mihaila Sergejeviča i njega, on nije naredio uhićenje vođa triju republika, jer je "mirisao na građanski rat" i krvoproliće. Sve se završilo samo izjavama Gorbačova, ustavnog odbora, pojedinih skupina zastupnika da se zemlja ne može raspustiti odlukom triju republika i da je odluka nevažeća.
Daljnji događaji
Za stupanje na snagu Sporazuma o stvaranju Zajednice neovisnih država bilo je potrebno ratificirati ga parlamenti država. Parlamenti Ukrajine i Bjelorusije, jedan dan nakon potpisivanja sporazuma, naime 10. prosinca 1991., ratificirali su sporazum, istodobno otkazajući sporazum o formiranju SSSR-a iz 1922. godine.
Pokazalo se da je u Rusiji teže, Vrhovno vijeće je 12. prosinca glasalo za isti paket dokumenata (Sporazum, Ugovor o stvaranju SSSR-a) i također usvojilo rezoluciju o izlasku zemlje iz SSSR-a. Istodobno je za to glasala apsolutna većina zastupnika, uključujući komuniste, koji su također željeli neovisnost. I vladajući blok glasali su za izlaz, za usvajanje zakona iz kojih su se zalagali predsjednik parlamenta, Ruslan Khasbulatov, i najveća oporbena frakcija, komunisti Rusije, na čelu s Gennadyjem Zyuganovom. Istina, i sam Zyuganov je uvijek negirao da je napuštao Sovjetski Savez. Brojni članovi Vrhovnog vijeća, a kasnije ih je priznao Khasbulatov, napisali su da je za ratifikaciju potrebno sazvati Kongres, najviše zakonodavno tijelo, jer su odluke utjecale na temelje ustavnog sustava.
Kratka povijest stvaranja ZND-a
Nakon ratifikacije sporazuma parlamenti triju zemalja započeli su pregovori o ulasku u Zajednicu ostalih bivših saveznih republika. Čelnici mnogih novih neovisnih zemalja izrazili su spremnost za pristupanje Sporazumu, pod uvjetom da ih najave i osnivači. Krajem prosinca 1991. u glavnom gradu Kazahstana, Alma-Ati, potpisan je Protokol o sporazumu o stvaranju ZND, koji su potpisali čelnici bivših sovjetskih republika, s izuzetkom triju baltičkih republika i Gruzije. U dokumentu se kaže da sve zemlje potpisnice na jednak način stvaraju Zajednicu neovisnih država. Iako je raspad SSSR-a najavljen u Bialowiezanskom sporazumu, ipak, čak i nakon odlaska triju republika, ostatak je formalno ostao dio sovjetske države. Nakon potpisivanja Protokola uz sporazum o stvaranju ZND-a sa stajališta međunarodnog prava, SSSR je konačno prestao postojati. S tim u vezi, predsjednik Gorbačov M. S. podnio je ostavku 25. prosinca. Zemlje ZND-a zajedno s protokolom potpisale su Deklaraciju Alma-Ata, kojom su potvrdile osnovne principe za stvaranje novog ZND-a. U prosincu 1993. godine Gruzija je ušla u ZND, koja se nakon gruzijsko-južno-osetskog sukoba odvojila od nje. U 2005. godini, Turkmenistan je status člana sindikata snizio na suradnika.
