Jedan od najpoznatijih fenomena domaće ekonomije posljednjeg desetljeća prošlog stoljeća bila je takozvana šok-terapija u Rusiji (1992.). Ukratko, ovaj pojam znači skup radikalnih mjera usmjerenih na poboljšanje gospodarstva. U različitim je zemljama ovaj alat imao različite stupnjeve uspjeha. Kako se pojavila šok terapija u Rusiji (1992.), kakve su to posljedice korištenja ove metode za državu? Ova i druga pitanja bit će predmet naše studije.
Opis koncepta
Prije nego što se pozabavimo detaljima koje prate takav fenomen kao što je šok-terapija u Rusiji 1992. godine, doznajmo detaljnije što taj pojam znači.
Osnova šok-terapije je skup sveobuhvatnih mjera koje su osmišljene kako bi pridonijele brzom izlasku države iz krize. Nažalost, ove mjere ne daju uvijek učinak koji se od njih očekuje, a u nekim slučajevima, ako se primijene na pogrešan način, čak mogu pogoršati situaciju.
Tipičan skup mjera za provođenje šok-terapije uključuje:
- smanjenje količine novca u optjecaju;
- trenutna primjena besplatnih cijena;
- donošenje uravnoteženog proračuna;
- značajno smanjenje inflacije;
- privatizacija nekih državnih poduzeća.
Šok-terapija u Rusiji (1992.) bila je daleko jedini primjer primjene takvog instrumenta u svjetskoj povijesti. Ovaj skup mjera primjenjivan je u raznim državama svijeta i ranije i kasnije.
Poslijeratna Njemačka i moderna Poljska neki su od najpoznatijih primjera uspješne primjene metode. Ali u zemljama postsovjetskog prostora i Latinskoj Americi (Bolivija, Čile, Peru, Argentina, Venezuela) šok-terapija nije imala tako jasan uspjeh, iako je, bez sumnje, u većini slučajeva pridonijela nastanku pozitivnih ekonomskih procesa. Uspješno su se mjere slične onima koje smatramo poduzimane odjednom u Velikoj Britaniji, Novom Zelandu, Izraelu i drugim zemljama.
Glavne prednosti metode šok-terapije su njen univerzalizam i relativno velika brzina dobivanja željenog rezultata. Prije svega, prilično visoki rizici i pad životnog standarda stanovništva u kratkom roku mogu se pripisati negativnim.
Prethodni događaji
Sada doznajmo koji su događaji u gospodarskom i političkom životu prisilili vladu da koristi takav instrument kao šok terapija u Rusiji (1992).
Kraj 80-ih - početak 90-ih obilježio je takav događaj na globalnoj razini kao raspad Sovjetskog Saveza. Ovaj fenomen potaknuo je niz čimbenika, kako političke tako i ekonomske prirode.
Jedan od glavnih preduvjeta za raspad SSSR-a bila je neučinkovitost postojećeg ekonomskog modela koji se temeljio na zapovjednom i administrativnom upravljanju. Potreba za promjenama prepoznala je sovjetska vlada sredinom 80-ih. U tu svrhu proveden je skup ekonomskih i političkih reformi, poznat kao "perestrojka", čiji je cilj bio demokratizacija društva i uvođenje elemenata tržišnih mehanizama u gospodarstvo. No te su reforme bile polusviješte i nisu mogle riješiti nagomilane probleme, nego su samo pogoršale situaciju.
Nakon raspada SSSR-a, ekonomska se situacija u Rusiji počela još više pogoršavati, što je također olakšano prekidom veza između bivših sovjetskih republika. Neki stručnjaci, kao što je, na primjer, potpredsjednik vlade za ekonomsku politiku Yegor Gaidar, vjerovali su da je Rusija na rubu gladi zbog poremećaja u opskrbi hranom.
Vlada na čelu s Borisom Jelcinom shvatila je da su toj zemlji odmah potrebne temeljne ekonomske reforme, a pola mjera, s obzirom na trenutno stanje stvari, neće pomoći. Samo usvajanjem drastičnih mjera gospodarstvo se može poboljšati. Šok-terapija u Rusiji 1992. godine upravo je postala alat koji je bio stvoren za izvođenje države iz krize.
Prvi koraci
Prvi korak s kojim se šok terapija počela primjenjivati u Rusiji (1992.) bila je liberalizacija cijena. To je podrazumijevalo formiranje vrijednosti dobara i usluga korištenjem tržišnih mehanizama. Složenost situacije bila je u tome što se do tada državna regulacija primjenjivala u određivanju cijena ogromne većine proizvoda, pa je oštar prijelaz na besplatne cijene bio prilično snažan šok za gospodarstvo cijele države.
Počeli su razgovarati o mogućnosti uvođenja besplatnih cijena na kraju postojanja SSSR-a, krajem 80-ih, ali stvari nisu došle do ozbiljnih koraka u tom smjeru. Situaciju je dodatno zakompliciralo to što se postavilo pitanje o samoj mogućnosti formiranja slobodnih cijena u uvjetima ekonomskog modela koji je u to vrijeme postojao u Rusiji.
Unatoč tome, u prosincu 1991. godine usvojena je deklaracija Vlade RSFSR o liberalizaciji cijena koja je stupila na snagu početkom siječnja 1992. godine. To je uvelike bio neophodan korak, jer je prvotno planirano uvođenje ove mjere sredinom 1992. godine. Ali problemi s opskrbom hranom, prijeteći glad, prisiljeni su požuriti s odlukom. Tako je pokrenut niz mjera koje su u Rusiji postale poznate kao šok-terapija (1992.).
Problem s nedostatkom hrane i druge robe prevladao je, ali uvođenje besplatnih cijena pokrenulo je hiperinflaciju, što je dovelo do značajnog smanjenja stvarnih dohodaka stanovništva, pa čak i do osiromašenja nekih slojeva društva.
Promjene u vanjskoj trgovini
Liberalizacija cijena bila je daleko od jedine inovacije vremena. Istodobno je liberalizirana vanjska trgovina. Neravnoteža cijena na domaćem i inozemnom tržištu dovela je do toga da su organizacije angažirane u vanjskoj trgovini počele ostvarivati dodatni profit. Bilo je korisno ne ulagati u proizvodnju, već preprodavati sirovine. To je dovelo do povećane korupcije i koncentracije značajnog kapitala u rukama pojedinaca, koji su kasnije nazvani oligarhi.
Rast inflacije, rastući gangsterizam i korupcija stvorili su osjećaj da je šok-terapija u Rusiji (1992.) put u ponor.
Gaidar vlade
Glavna pokretačka snaga reformi bio je mladi političar Yegor Gaidar, koji je naizmjenično obnašao dužnosti potpredsjednika Vlade za ekonomska pitanja, ministra financija i prvog potpredsjednika vlade. Od lipnja 1992., zbog činjenice da predsjednik Rusije nije mogao kombinirati mjesto šefa vlade, Yegor Gaidar imenovan je vršiteljem dužnosti. U kabinetu su bili takvi reformatori kao što su Vladimir Shumeyko, Alexander Shokhin, Andrey Nechaev, Grigory Khizh, Anatoly Chubais, Peter Aven i drugi.
Bila je to vlada čija je misija bila provesti najvažnije gospodarske reforme za Rusiju.
Ključni koraci vlade
Pogledajmo glavne korake koje je ruska vlada poduzela u to vrijeme da provede reforme. Osim liberalizacije cijena i vanjske trgovine, to uključuje prijelaz s planirane ekonomije na državni poredak, uvođenje tržišnih načela ekonomskih odnosa, formiranje porezne službe, osiguravanje konvertibilnosti rublje, jamčenje slobodne trgovine, smanjenje proračunskih izdataka, uvođenje poreznog sustava i još mnogo toga.
Možemo reći da su se u to vrijeme formirala glavna polazišta za razvoj moderne ekonomije.
privatizacija
Jedno od glavnih načela metode šok-terapije je privatizacija državnih poduzeća. Iako je započeo u velikom broju tek 1993. godine, nakon ostavke Jegora Gaidara, upravo je njegov ured postavio temelje ovom važnom događaju i zacrtao glavne korake za postizanje cilja.
Zakon o privatizaciji donesen je u ljeto 1991. godine, ali tek od početka sljedeće godine počela se razvijati metodologija za provođenje ovog postupka. Prvi slučajevi privatizacije državne imovine datiraju od ljeta 1992. godine. Najširi zamah dobila je u 1993-1995. U to je vrijeme Anatoly Chubais bio na čelu Odbora za državnu imovinu, pa je privatizacija bila povezana s njegovim imenom, a prije svega s negativnim posljedicama. Zašto?
Posebnost ruske privatizacije bila je u tome što su u njoj mogli sudjelovati svi građani zemlje kojima su dodijeljene posebne vrste vrijednosnih papira - privatizacijski čekovi ili vaučeri. Pretpostavljalo se da će svaki građanin moći otkupiti dio poduzeća koje je podlijegalo povlačenju iz državnog vlasništva.
Privatizacija državne imovine bila je sastavni dio mehanizma provođenja šok-terapije u Rusiji (1992.). Njegov se rezultat pokazao prilično dvosmislenim. S jedne strane, država se uspjela riješiti većine nerentabilnih poduzeća, čime je oslobodila proračunski novac u druge svrhe, ali istodobno su prodali nekoliko organizacija za sitnicu, što bi uz vješto vodstvo moglo donijeti znatan profit. Većina tih poduzeća bila je koncentrirana u rukama male skupine oligarha.
Ostavka Gaidarove vlade
Kako su provedene reforme, inflacija se nije usporavala, a stvarni životni standard građana je uvijek padao. To je dovelo do činjenice da je Gaidarova vlada sve više gubila na popularnosti među stanovništvom zemlje.
Bilo je mnogo protivnika Gaidarove politike među političkom elitom. To je dovelo do činjenice da je u prosincu 1992. Kongres narodnih poslanika zapravo izrazio nepovjerenje šefu vlade. Predsjednik B. Yeltsin bio je prisiljen podnijeti ostavku na sve svoje dužnosti, a Viktor Chernomyrdin imenovan je predsjedateljem Vijeća ministara.
Želio bih napomenuti sljedeće: iako je E. Gaidar uspio realizirati daleko od svih svojih planova, postavio je opći smjer za razvoj tržišne ekonomije u državi.
Rezultati upotrebe šok-terapije
Upotreba takvog ekonomskog mehanizma kao što je šok-terapija u Rusiji (1992.) imala je prilično miješane rezultate za tu zemlju. Za i protiv je u kratkom roku jasno naznačeno prevladavanje negativnih posljedica.
Među glavnim negativnim pojavama potrebno je izdvojiti značajan porast inflatornih procesa koji graniče s hiperinflacijom, nagli pad realnih dohodaka građana i osiromašenje stanovništva, povećanje jaz između različitih slojeva društva, pad investicija, pad BDP-a i industrijske proizvodnje.
Istovremeno, mnogi stručnjaci vjeruju da je zahvaljujući upotrebi metode šok-terapije Rusija uspjela izbjeći strašnu humanitarnu katastrofu i glad.
Razlozi neuspjeha
Relativni neuspjeh upotrebe šok-terapije u Rusiji objašnjava se činjenicom da nisu točno primijećeni svi elementi klasične sheme. Primjerice, metoda šok-terapije podrazumijeva smanjenje inflacije, a u Rusiji je, naprotiv, postigla neviđene razmjere.
Značajnu ulogu u neuspjehu igrala je činjenica da su, zbog ostavke Gaidarove vlade, mnoge reforme završene u najkraćem mogućem roku, što zahtijeva strategija šok-terapije.
