Na svijetu postoji više od 200 suverenih država od kojih svaka ima svoj zakonodavni sustav, vlastite vlasti i uprave. Unatoč ograničenom broju zakonodavnih sustava, tradicija i povijesni razvoj pojedinih zemalja omogućuju oblikovanje posebnog modela upravljanja. Jedna od tih zemalja je Indija, čiji državni sustav ima svoje nijanse.
Državna struktura zemlje
Indija je država koja se na svjetskoj sceni pojavila kao neovisna zemlja početkom dvadesetog stoljeća. Indija je savezna republika s zasebnim jedinicama samouprave koje se nazivaju "države". Svaki od njih ima svog vođu, svoj vlastiti kodeks zakona i ograničenja. Pored toga, za sve je zajednički ustav koji je Ustavotvorna skupština usvojila u studenom 1949. godine.
Indija je parlamentarna republika u kojoj se dvodomni parlament smatra glavnim upravljačkim tijelom. Tu je i predsjednik zemlje koji ima niz drugih, ograničenijih ovlasti.
Vladin sustav
Zakonodavna vlast u zemlji u rukama je predsjednika i parlamenta. Istodobno, indijski parlament (ili Sansad) sastoji se od dva doma: gornjeg i donjeg. Svaka od komora ima određeni broj mjesta za izabrana mjesta i svoje nijanse vlasti. Gornja kuća na službenom jeziku zove se Rajya Sabha, a donja Lok Sabha.
Komore indijskog parlamenta uključuju članove nekoliko stranaka. Najbrojniji od njih:
- Narodni demokratski savez - 295 mjesta.
- Indijski nacionalni kongres - 132 mjesta.
- Levi savez - 41. mjesto.
Preostale stranke općenito imaju još 65 mandata. Pored toga, predsjednika Indije osobno imenuje dva zastupnika u državnom parlamentu.
Stvaranje novih zakonodavnih akata dolazi iz kabineta ministara, a zatim se testira u oba doma parlamenta. Tek nakon toga projekt prelazi na odobrenje predsjednika i uvodi se kao izmjena postojećih kodeksa ili Ustava. Istovremeno se Donji dom specijalizirao za financijske zakone, dok se Gornji dom specijalizirao za gotovo sve ostale.
Financijski zakoni koje je izradio Lok Sabha preispitao je Gornji dom i, u roku od dva tjedna, proslijeđen na odobrenje, sa izmjenama i dopunama, natrag donjem domu. Istodobno se u projekt mogu uvesti ispravke ili se mogu zanemariti. Zakon se u ovom slučaju još uvijek smatra usvojenim.
Izvršnu vlast u Indiji vrše predsjednik i vlada. Vlada se sastoji od velike većine članova parlamenta, kao i članova regionalnih stranaka, izabranih na ograničeno vrijeme. Vlada je odgovorna Narodnoj komori.
Tijelo predsjednika
Predsjednika Indije biraju birači iz reda zastupnika oba doma parlamenta i zakonodavnih tijela saveznih entiteta svake države. Predsjedničke ovlasti traju pet godina s mogućim naknadnim ponovnim izborima.
Predsjednik zemlje (trenutno Ram Nath Kovind) ima pravo veta na uvođenje novih zakona, ima moć ograničavanja rada parlamenta, kao i uvođenja predsjedničke vladavine. U ovom slučaju sva vlast prelazi u ruke saveznih guvernera.
Ako predsjednik krši postojeća pravila ili koristi ove ovlasti u osobne svrhe, vijeće parlamenta ima pravo podnijeti rezoluciju. U ovom slučaju postupak razmatra vijeće koje nije podiglo optužbe. Ako se optužbe potvrde kao rezultat istrage, predsjednik se smijenjuje s položaja.
U slučaju smrti predsjednika, njegovo mjesto zamjenjuje potpredsjednik, kojeg također biraju zamjenici oba doma. Također je predsjedatelj Vijeća država. U vrijeme izbora potpredsjednik ne može biti član donjeg ili gornjeg doma parlamenta ili zakonodavno tijelo bilo koje federacije.
Funkcije parlamenta
Ovlaštenja indijskog parlamenta šire se i na zakonodavnu vlast. Zajedno s predsjednikom zemlje, Donja i Gornja komora imaju pravo izmjene zakonodavstva, otkazivanja postojećih i razvoja novih akata. Štoviše, Lok Sabha je odgovorna za poboljšanje financijskog kodeksa zemlje, dok je Rajya Sabha angažirana na poboljšanju svih ostalih zakona zakona.
Pored zakonodavne vlasti, parlament vrši kontrolu nad izvršnom upravom, koja je garant prava i sloboda indijskog stanovništva.
Vijeće država
Gornji dom Rajya Sabhe ima oko 250 članova koje biraju savezni entiteti. Broj zastupnika iz svake države ovisi o broju stanovnika koji se broje kao rezultat popisa.
Vijeće država predstavnik je savezne vlade. Kuća nije podložna potpunom raspuštanju, ali njezin se sastav neprestano ažurira. Trećina zastupnika ponovno se bira svake dvije godine.
Predsjednik zemlje zadržava pravo popuniti 12 mandata Gornjeg doma Parlamenta. Preostali članovi imenuju se samo kao rezultat izbora.
Dom ljudi
Do 550 ljudi može ući u Donji dom Lok Sabhe. U ovom sastavu 530 zastupnika biraju se izravnim glasovanjem prema broju kandidata iz svakog subjekta federacije, 20 zastupnika također se bira na izborima iz zemalja Unije. Uz to, predsjednik Indije ima pravo uključiti dva člana u sastav Narodne komore kao delegate anglo-indijske organizacije, ako smatra da je to potrebno.
Narodna komora ima zakonodavnu funkciju u odnosu na sindikalnu nadležnost bez prava na stvaranje novih civilnih društava. Indijski zakon sadrži klauzule prema kojima Donji dom podliježe raspuštanju. U slučaju ratnog stanja, ovlasti Lok Sabhe produžuju se na razdoblje koje ne prelazi jednu godinu.
Vijeće ministara
Po zakonu, vlada pod predsjednikom treba uključiti Vijeće ministara. Ovo je tijelo koje podržava šefa države u ispunjavanju ustavnih funkcija. Vijeće ministara odgovorno je samo donjem domu parlamenta.
Voditelj Vijeća ministara, kojeg podržava indijski parlament, osobno imenuje predsjednik. To može biti vođa jedne od vodećih stranaka ili predsjednik stranačke koalicije koji ima većinu mjesta u vladi. Preostale članove bira premijer na preporuku članova niže stranke u Saboru.
Izborni sustav u Indiji
U izbornom sustavu Indije velika se uloga daje kampanji za izbor zastupnika Donje stranke parlamenta, kao i tijela koja obavljaju zakonodavne aktivnosti zemlje. Ovisno o sastavu tih tijela, formira se glavni aparat vlade i njegov središnji dio. Štoviše, višestranački sustav koji ne dopušta politički monopol vrlo je važan.
Prema članku Ustava, parlamentarni izbori u Indiji održavaju se otvorenim glasanjem, u kojima svi građani zemlje imaju pravo sudjelovati. Jedine iznimke su psihički bolesni, kao i kriminalci koji su na teritoriju organizacija kažnjeni zatvorom. Osobe koje su napunile punoljetnost, kao i osobe koje su živjele na teritoriju izborne jedinice najmanje šest mjeseci, pozivaju se na opće biračko pravo. Zabranjeno je lišiti građaninu prava glasa na temelju rasne, spolne ili vjerske pripadnosti.
Kandidati za narodnu komoru i zakonodavna tijela nalaze se na istoj listi osoba. Indijski državljani imaju pravo djelovati kao mogući zamjenik i u ime jedne od stranaka i neovisno. Da biste u svoje ime sudjelovali na izborima, potrebno je da bar jedan birač predloži kandidata, a drugi da ga podrži. Kandidati za Parlament strogo su zabranjeni na maksimalni iznos potrošen na izbornu kampanju. Prekoračenjem ograničenja prijeti isključenje osobe iz izabranih zamjenika.
Izbore nadgleda neovisno izborno povjerenstvo. Ovo je tijelo posebno određeno za osiguranje transparentnosti izbornog procesa.
Izborno povjerenstvo sastoji se od glavnog povjerenika za izbor i dva povjerenika koji su mu podređeni. Njihov mandat traje šest godina, nakon čega se na tu funkciju imenuju druge osobe.
