Ujedinjene nacije jedna je od najutjecajnijih međunarodnih institucija. Mnoga ključna pitanja koja odražavaju globalne političke i ekonomske procese rješavaju se na razini struktura UN-a.
UN uključuje gotovo sve suverene države svijeta. Na diplomatskoj razini čak se obilježava i Dan Ujedinjenih naroda. Kako je nastala ta struktura? Koje su zemlje pokrenule stvaranje UN-a? Kakve je zadatke pozvala ova organizacija da povijesno riješi i u kojim smjerovima djeluje sada?
UN: Općenito
Ujedinjene nacije jedna je od najvećih međunarodnih organizacija čiji je glavni zadatak održati mir i sigurnost na globalnoj razini, kao i promicati razvoj suradnje među državama. Ključni dokument koji odražava načela UN-a - Povelja. Konkretno, navodi se da su ciljevi Ujedinjenih naroda sprečavanje prijetnji miru, kao i njihovo uklanjanje, provedba postupaka za rješavanje sukoba mirnim putem i promicanje izgradnje prijateljskih odnosa među narodima svijeta temeljenih na jednakim pravima i samoodređenju naroda. Povelja također kaže da UN nastoji razviti suradnju između zemalja u gospodarskom, socijalnom aspektu, kulturološkoj, kao i humanitarnoj sferi.
UN uključuje 193 zemlje. UN može uključiti samo one države koje su priznate na međunarodnoj diplomatskoj razini. Ako je taj kriterij ispunjen, ako su zemlje UN-ove strukture definirane kao "miroljubive", spremne prihvatiti obveze Povelje i moći ih ispuniti, tada su joj vrata otvorena vrata Organizacije. Prijem novih zemalja u UN provodi Opća skupština uz sudjelovanje Vijeća sigurnosti. Istodobno, pet država koje su stalno prisutne u Vijeću sigurnosti mogu staviti veto na odluku Skupštine o prijemu nove države u UN.
Napominjemo da države mogu imati i status ne samo člana UN-a, već i promatrača. U pravilu, prethodi ulasku zemlje u Organizaciju. Status promatrača država dobiva se glasanjem u Generalnoj skupštini. Za odobravanje odluke potrebna je većina glasova. Posebno je obilježje statusa promatrača UN-a to što mogu biti i nepriznate države. Istodobno, poznato je da su neko vrijeme to bile prilično suverene sile - Austrija, Finska, Japan. Nakon toga, oni su stekli status punopravnog člana UN-a.
Generalna skupština Ujedinjenih naroda služi kao vodeće vijeće. Formirana je od predstavnika zemalja koje pripadaju UN-u. Svaka od država ima jednako pravo glasa. Drugo veliko tijelo UN-a je Vijeće sigurnosti. Nadležnost ove strukture je odgovornost za svjetski mir. Vijeće sigurnosti UN-a klasificira prijetnje koje se pojavljuju u raznim dijelovima svijeta kao moguće presedan agresije. Glavna metoda Vijeća sigurnosti je mirno rješavanje sukoba, izrada odgovarajućih preporuka svojim strankama. U nekim je slučajevima Vijeće sigurnosti UN-a ovlašteno odobriti uporabu vojne sile za uspostavu reda. Vijeće sigurnosti tvore 15 zemalja. Pet ih je stalnih (Rusija, Francuska, Kina, Velika Britanija i SAD). Ostatak imenuje Generalna skupština na razdoblje od dvije godine.
Aktivnosti organizacije osigurava drugo tijelo - Tajništvo UN-a. Na čelu je osoba koja obnaša dužnost generalnog tajnika. Kandidate za ovo radno mjesto imenuje Vijeće sigurnosti. Imenovana od strane Generalne skupštine UN-a.
Postoji šest službenih jezika UN-a. Među njih neizbježno uključuje i ruski jezik. Između ostalih - najčešći u svijetu engleskog, kineskog, arapskog jezika, kao i španjolski i francuski. Što se tiče praktične uporabe službenih jezika, u njima se objavljuju ključni dokumenti Organizacije i rezolucije. Također u odgovarajućim dijalektima objavljuju se izvješća, prijepisi. Govori na sastancima prevode se na službene jezike.
Sustav Ujedinjenih naroda uključuje nekoliko autonomnih entiteta. Među najvećim - UNESCO, IAEA.
Sjedište organizacije nalazi se u New Yorku.
Razmotrimo kako detaljnije funkcioniraju ključne strukture UN-a.
Opća skupština
Kao što smo gore rekli, ovo je tijelo ključno u smislu savjetovanja, kreiranja politika i reprezentativnih aktivnosti UN-a. Opća skupština formira temeljna načela međunarodne suradnje na miru, koordinira interakciju između država na različitim poljima. Ovlaštenja ovog tijela propisana su Poveljom UN-a. Generalna skupština radi na zasjedanjima - redovitim, posebnim ili izvanrednim.
Glavno savjetodavno tijelo UN-a uključuje nekoliko odbora. Svaka nadležnost ima uzak niz pitanja. Na primjer, postoji Odbor za razoružanje i međunarodnu sigurnost. Postoji odgovarajuće tijelo koje se bavi socijalnim i humanitarnim problemima. Postoji povjerenstvo zaduženo za - pravna pitanja. Postoje strukture odgovorne za provjeru ovlasti, rješavanje političkih, administrativnih i proračunskih pitanja. Također djeluje i Generalni odbor. On je odgovoran za takve aspekte rada Skupštine kao dnevni red i opće točke u vezi s organiziranjem rasprava. Sastoji se od nekoliko službenika odjednom. Među njima - šef Opće skupštine, njegovi zamjenici, šefovi drugih odbora.
Generalna skupština UN-a, kao što smo već rekli, može raditi u okviru posebnih sjednica. Oni se mogu sazivati na temelju naredbi Vijeća sigurnosti. Teme sesija mogu biti različite - na primjer, vezane za ljudska prava. Kao što smo gore rekli, formiranje Ujedinjenih naroda uvelike je bilo povezano s potrebom međunarodne kontrole nad problemima u ovom području.
Vijeće sigurnosti
Vijeće sigurnosti UN-a je struktura s posebnom nadležnošću u pitanjima koja se odnose na održavanje mira i sigurnosti. Već smo primijetili da je stvaranje Ujedinjenih naroda u mnogočemu unaprijed određeno s ciljem rješavanja zadataka takvog profila. Kao što smo gore rekli, Vijeće sigurnosti sastoji se od 5 država koje su u tijeku, a sve imaju pravo veta. Kakav je to postupak? Ovdje je osnovno načelo isto kao u parlamentarnom vetu.
Ako odluku Vijeća sigurnosti UN-a ne podijele države koje su stalni članovi ovog tijela, oni mogu blokirati njegovo konačno usvajanje. Zanimljiva činjenica: građanin zemlje koja je stalno član Vijeća sigurnosti ne može biti izabran za glavnog tajnika UN-a.
Tajništvo UN-a
Ovo tijelo Ujedinjenih naroda primarno se poziva na obavljanje administrativnih funkcija u pogledu provedbe usvojenih programa. U osnovi, to je rad vezan uz objavljivanje tekstova rezolucija i drugih odluka, upis informacija u arhive, registraciju međunarodnih sporazuma itd. Tajništvo ima oko 44 tisuće stručnjaka koji rade u različitim zemljama. Najveće strukture ovog tijela djeluju u New Yorku, Najrobiju, kao i u europskim gradovima - Ženevi i Beču.
Međunarodni sud pravde
U strukturi UN-a postoji i sud. Pretpostavlja se da suci koji je formiraju rade neovisno s obzirom na interese država koje predstavljaju. Povrh toga, rad u UN-u trebao bi biti njihovo jedino profesionalno zanimanje. Ukupno ima 15 sudaca u odgovarajućoj strukturi UN-a. Svaki od njih ima posebnu vrstu imuniteta, a može uživati i u nizu diplomatskih privilegija. Stranke u sporovima koji se rješavaju na Sudu UN-a mogu biti isključivo države. Građani i pravne osobe ne mogu biti tužitelji ili tuženi.
Vijeća UN-a
U strukturi UN-a postoji nekoliko Vijeća - Ekonomsko i socijalno vijeće, kao i šef starateljstva (iako je djelovao samo do 1. studenog 1994., nakon čega je njegov rad obustavljen). Prvo se Vijeće bavi rješavanjem problema vezanih uz socio-ekonomsku suradnju država. Tvori ga 6 komisija formiranih na zemljopisnoj osnovi. To je, na primjer, postoji Europska ekonomska komisija, postoji ona koja djeluje u Africi ili u zapadnoj Aziji.
institucije
Povelja UN-a sugerira da vodeća tijela Organizacije mogu formirati pomoćne strukture. Odjednom se pojavilo nekoliko dodatnih UN-ovih agencija. Među najpoznatije su IAEA, Svjetska zdravstvena organizacija, UNICEF, UNESCO, Organizacija UN-a za hranu.
UN povijest
Zanimljiv aspekt UN-ove studije je povijest. Ujedinjeni narodi službeno su osnovani 24. listopada 1945. godine. Do tog dana je većina država koje su potpisale Povelju UN ratificirala ovaj dokument. Istodobno, koncept Ujedinjenih naroda, prema nekim povjesničarima, počeo se razvijati tijekom Drugog svjetskog rata. Posebno se može primijetiti da su države uključene u blok koji se suprotstavljao nacizmu u siječnju 1942. potpisale dokument pod nazivom Deklaracija Ujedinjenih naroda. U jesen 1944. godine održana je konferencija u Dumbarton Oaksima - ljetnikovac smješten u Washingtonu - uz sudjelovanje SSSR-a, SAD-a, te Velike Britanije i Kine. Na njemu su države odredile kako će se razvijati međunarodni odnosi nakon Drugog svjetskog rata, kao i kako bi mogla izgledati osnovna struktura koja upravlja tim procesom.
U veljači 1945. godine održana je čuvena Yalta konferencija. Na njoj su čelnici vodećih savezničkih zemalja najavili namjeru stvaranja globalne strukture, čiji će glavni zadatak biti održavanje mira. U travnju iste godine u San Franciscu je održana konferencija na kojoj je sudjelovalo 50 zemalja s ciljem izrade Povelje Ujedinjenih naroda. Ukupan broj sudionika događaja iznosio je oko 3, 5 tisuće ljudi, kao i više od 2, 5 tisuće novinara, dokumentaraca i promatrača. U lipnju 1945. Povelja Ujedinjenih naroda usvojena je i ubrzo su je potpisali predstavnici 50 država. Ovaj dokument stupio je na snagu, kao što smo gore rekli, 24. listopada 1945. godine. Ovo je Dan Ujedinjenih naroda, koji se obilježava na službenoj razini.
Postoji verzija da je UN organizacija koja je postala nasljednica druge međunarodne strukture - Lige naroda, koja je funkcionirala prije Drugog svjetskog rata. Međutim, kao što mnogi stručnjaci primjećuju, zadaće nove organizacije postale su mnogo globalnije, kako u teorijskim konceptima utvrđenima u Povelji, tako i u onima formiranim tijekom rada.
Zanimljiva je činjenica da su u početku Ujedinjeni narodi o pravima gotovo suverenih država uključivali dvije republike koje su dio SSSR-a na temelju prava sindikata - Bjelorusku i Ukrajinsku SSSR. U organizaciju su također formalno ovisne Britanija, Indija, Filipini koji su pod protektoratom Sjedinjenih Država.
UN proračun
Financiranje aktivnosti UN-a provodi se kroz proračun organizacije. U proces njegovog formiranja obuhvaćene su sve države koje su članice UN-a. Proračun predlaže generalni tajnik prema dogovoru s nadležnim strukturama uključenim u organizaciju. Potom Savjetodavni odbor i drugi odjeli unutar UN-a proučavaju relevantni dokument. Nakon provođenja analitike, preporuke se s druge strane šalju proračunskom odboru. Nakon toga - Generalnoj skupštini radi konačnog prilagođavanja i odobrenja.
Proračun UN-a formira se na teret članarina država uključenih u organizaciju. Glavni kriterij ovdje je ekonomska situacija u zemlji, određena uglavnom na temelju veličine BDP-a, kao i korištenjem niza prilagodbi koje uzimaju u obzir dohotke kućanstava i vanjske dugove. Države koje trenutno doprinose najveći iznos sredstava u proračun UN-a su SAD, Japan i Njemačka. U prvih 10 zemalja po pitanju članarina također je Rusija.
Izjave i konvencije UN-a
Među zajedničkim dokumentima koje Ujedinjeni narodi redovito objavljuju u toku svojih aktivnosti su deklaracije i konvencije. Koja je njihova specifičnost? Prije svega, valja napomenuti da, za razliku od Povelje, ti dokumenti ne obvezuju državu da provodi odredbe sadržane u njima. Stručnjaci kažu da su Konvencija Ujedinjenih naroda, kao i Deklaracija, uglavnom preporučujući izvor. Međutim, zemlje mogu ratificirati ugovor, deklaraciju ili konvenciju na nacionalnoj razini. Stručnjaci uključuju najpoznatije dokumente UN-a kao što su, na primjer, Opća deklaracija o ljudskim pravima (usvojena 1948.), Kjotski protokol (1997.), Konvencija o pravima djeteta (1989.).
