Među najvećim modernim međunarodnim udruženjima je Euroazijska ekonomska unija. Službeno je uspostavljen 2014. godine, ali do trenutka potpisivanja sporazuma o njegovom stvaranju, države članice EAEU već su imale veliko iskustvo u interakciji u načinu aktivne ekonomske integracije. U čemu je specifičnost EAEU-a? Što je gospodarsko ili političko udruženje?
Pregled organizacije
Proučavamo ovo pitanje ispitivanjem ključnih činjenica o toj organizaciji. Koji su najistaknutiji podaci o EAEU? Kakva je to struktura?
Euroazijska ekonomska unija, ili EAEU, udruženje je u okviru međunarodne gospodarske suradnje nekoliko država euroazijske regije - Rusije, Kazahstana, Kirgizije, Bjelorusije i Armenije. Očekuje se da će se druge zemlje pridružiti ovom udruženju, budući da je Euroazijska ekonomska unija (EAEU) otvorena struktura. Glavno je da kandidati za ulazak u udrugu dijele ciljeve ove organizacije i pokazuju spremnost za ispunjavanje obveza predviđenih odgovarajućim sporazumima. Uspostavi strukture prethodilo je uspostavljanju Euroazijske ekonomske zajednice, kao i Carinske unije (koja i dalje djeluje kao jedna od struktura EAEU).
Kako ste došli na ideju o formiranju EAEU-a
Prema brojnim izvorima, država koja je prva pokrenula procese ekonomske integracije na post-sovjetskom prostoru, koja je izrasla u osnivanju EAEU-a, je Kazahstan. Nursultan Nazarbajev izrazio je odgovarajuću ideju na govoru na Moskovskom državnom sveučilištu 1994. godine. Nakon toga koncept su podržale i druge bivše sovjetske republike - Rusija, Bjelorusija, Armenija i Kirgistan.
Glavna prednost države koja je dio Euroazijske ekonomske unije je sloboda gospodarskog djelovanja subjekata registriranih u njoj na teritoriju svih država članica unije. Očekuje se da će se na temelju instituta EAEU formirati jedinstven trgovački prostor, koji će se odlikovati zajedničkim poslovnim standardima i normama.
Postoji li mjesto za politički angažman?
Dakle, EAEU - što je to, isključivo, ekonomska struktura ili udruženje koje će, možda, biti okarakterizirano političkom komponentom integracije? U ovom trenutku i u skoroj budućnosti, kako svjedoče različiti izvori, ispravnije će biti govoriti o prvom tumačenju suštine udruge. Odnosno, politički aspekt je isključen. Zemlje će se integrirati u potrazi za ekonomskim interesima.
Postoje dokazi o inicijativama vezanim za stvaranje određenih nadnacionalnih parlamentarnih struktura u okviru EAEU-a. Ali Republika Bjelorusija, Kazahstan, kako pokazuje niz izvora, ne uzimaju u obzir mogućnost svog sudjelovanja u izgradnji odgovarajućih političkih komunikacija. Zemlje žele zadržati puni suverenitet, pristajući samo na ekonomsku integraciju.
Istovremeno je mnogim stručnjacima i običnim ljudima očito koliko su bliski politički odnosi zemalja uključenih u EAEU. Sastav ove strukture tvore najbliži saveznici koji nisu javno izrazili temeljna neslaganja oko teške situacije na svjetskoj sceni. To dopušta nekim analitičarima zaključak da bi ekonomska integracija u okviru dotične asocijacije bila vrlo teška ako bi postojale značajne političke razlike među državama koje sudjeluju u udruzi.
Povijest EAEU-a
Bolje razumijevanje specifičnosti EAEU-a (kakva je to organizacija) pomoći će nam da proučimo neke činjenice iz povijesti udruge. 1995. čelnici nekoliko država - Bjelorusije, Ruske Federacije, Kazahstana, nešto kasnije - Kirgizije i Tadžikistana, sastavili su sporazume o uspostavljanju Carinske unije. Na njihovoj osnovi 2000. godine osnovana je Euroazijska ekonomska zajednica, odnosno EurAsEC. 2010. godine pojavila se nova udruga - Carinska unija. 2012. godine otvoren je Zajednički ekonomski prostor - prvo uz sudjelovanje zemalja uključenih u CU, a zatim - Armenija i Kirgistan ušli su u strukturu.
Godine 2014. Rusija, Kazahstan i Bjelorusija potpisale su sporazum o stvaranju EAEU-a. Kasnije su mu se pridružile Armenija i Kirgistan. Odredbe relevantnog dokumenta stupile su na snagu 2015. godine. Carinska unija EAEU i dalje djeluje, kao što smo gore napomenuli. Uključuje iste zemlje kao u EAEU-u.
Progresivni razvoj
Tako su države članice EAEU - Republika Bjelorusija, Kazahstan, Rusija, Armenija, Kirgistan - započele međusobnu interakciju mnogo prije uspostave odgovarajuće udruge u njenom modernom obliku. Prema nekim analitičarima, Euroazijska ekonomska unija primjer je međunarodne organizacije s progresivnim, sustavnim razvojem integracijskih procesa, koji mogu unaprijed odrediti značajnu stabilnost odgovarajuće strukture.
Faze razvoja EAEU-a
Identificirano je nekoliko faza razvoja Euroazijske ekonomske unije. Prvo je uspostavljanje zone slobodne trgovine, izrada standarda po kojima se roba može bez razmjene razmjenjivati između država članica Europskog prostora gospodarskog prostora. U isto vrijeme, svaka država zadržava neovisnost u pogledu obavljanja trgovine s trećim zemljama.
Sljedeća faza u razvoju EAEU-a je formiranje Carinske unije, što uključuje formiranje gospodarskog prostora, unutar kojeg će se roba slobodno prevoziti. Istovremeno bi trebalo utvrditi pravila vanjske trgovine zajednička svim zemljama članicama udruge.
Najvažnija faza u razvoju unije je formiranje jedinstvenog tržišta. Očekuje se da će se stvoriti ekonomski prostor unutar kojeg će biti moguća besplatna razmjena ne samo robe, već i usluga, kapitala i osoblja - između država članica udruge.
Sljedeća je faza formiranje ekonomske zajednice čiji će sudionici moći uskladiti prioritete za provedbu ekonomskih politika među sobom.
Nakon što se ovi zadaci riješe, ostat će postizanje pune ekonomske integracije država uključenih u udruživanje. To uključuje stvaranje nadnacionalne strukture koja će odrediti prioritete u izgradnji ekonomskih i socijalnih politika u svim zemljama koje su članice sindikata.
Prednosti EAEU-a
Razmotrimo detaljnije ključne prednosti koje dobivaju članice EAEU-a. Iznad smo napomenuli da je među ključnim sloboda gospodarske aktivnosti poslovnih subjekata koji su registrirani u bilo kojoj državi unije diljem EAEU-a. Ali to još nije jedina prednost države koja se pridružila organizaciji koju proučavamo.
Članovi EAEU-a imat će priliku:
- uživati u prednostima niskih cijena mnogih roba, kao i smanjenju troškova povezanih s prijevozom robe;
- dinamički razvijati tržišta povećanjem konkurencije;
- povećati produktivnost rada;
- povećati obujam gospodarstva zbog povećane potražnje za proizvedenom robom;
- osigurati zapošljavanje građana.
Perspektive rasta BDP-a
Čak i za tako ekonomski moćne igrače kao što je Rusija, EAEU je najvažniji faktor gospodarskog rasta. Ruski BDP, prema nekim ekonomistima, možda bi zahvaljujući ulasku zemlje u udruženje o kojem je riječ, mogao dobiti vrlo snažan poticaj rasta. Ostale države članice EAEU - Armenija, Kazahstan, Kirgistan, Bjelorusija mogu postići impresivne pokazatelje rasta BDP-a.
Socijalna dimenzija integracije
Očekuje se da će se osim pozitivnog ekonomskog učinka od zemalja članica EAEU integrirati i u socijalni aspekt. Prema mišljenju mnogih stručnjaka, međunarodne poslovne aktivnosti pomoći će u uspostavljanju partnerstva, potaknuti kulturnu razmjenu i ojačati prijateljstvo naroda. Integracijski procesi omogućeni su zajedničkom sovjetskom prošlošću naroda koji žive u zemljama Euroazijske ekonomske unije. Kulturna i, što je najvažnije, jezična bliskost država EAEU je očita. Sastav organizacije čine zemlje u kojima je ruski jezik poznat većini stanovništva. Dakle, mnogi čimbenici mogu pridonijeti uspješnom rješenju zadataka s kojima se suočavaju šefovi država Euroazijske ekonomske unije.
Nadnacionalne strukture
Sporazum o EAEU potpisan je, stoji na njegovoj primjeni. Među najvažnijim zadacima u okviru razvoja Euroazijske ekonomske unije je stvaranje niza nadnacionalnih institucija, čije će aktivnosti biti usmjerene na olakšavanje integracije ekonomskih procesa. U skladu s brojnim javnim izvorima, planira se formiranje nekih osnovnih institucija EAEU-a. Koje to strukture mogu biti?
Prije svega, to su razne komisije:
- u ekonomiji;
- o sirovinama (sudjelovat će u određivanju cijena, kao i kvotama za robu i goriva, koordinirati politike u području prometa plemenitih metala);
- za međudržavna financijska i industrijska udruženja i poduzeća;
- na upisu novčane jedinice za naselja;
- o pitanjima zaštite okoliša.
Planirano je i stvaranje posebnog fonda, čija bi nadležnost bila suradnja na različitim poljima: u gospodarstvu, na polju razvoja znanosti i tehnologije. Pretpostavlja se da će se ova organizacija baviti financiranjem raznih studija, pomoći sudionicima u rješavanju širokog spektra pitanja - pravnih, financijskih ili, na primjer, okolišnih.
Ostale veće nadnacionalne strukture EAEU-a koje se planiraju stvoriti su Međunarodna investicijska banka, kao i arbitraža Euroazijske ekonomske unije.
Među uspješno stvorenim udruženjima koja su dio upravljačke strukture EAEU-a su i Euroazijska ekonomska komisija. Detaljnije proučavamo značajke njegovih aktivnosti.
Euroazijska ekonomska komisija
Može se primijetiti da je EEZ osnovan 2011. godine, dakle i prije potpisivanja sporazuma o stvaranju EAEU-a. Osnovali su je Rusija, Kazahstan i Bjelorusija. U početku je ova organizacija stvorena za upravljanje procesima na razini takve strukture kao što je Carinska unija. EAEU je struktura u čijem je razvoju Komisija sada pozvana da izravno sudjeluje.
U ECE-u su uspostavljeni vijeće i kolegij. Prva bi struktura trebala uključivati zamjenike šefova vlada država članica udruge. U kolegijumu bi trebale raditi tri osobe iz država članica EAEU-a. Komisija predviđa stvaranje zasebnih odjela.
Euroazijska ekonomska komisija najvažnije je, ali ne i najvažnije nadnacionalno upravljačko tijelo EAEU-a. Podređen je Vrhovnom Euroazijskom ekonomskom vijeću. Razmotrite ključne činjenice o njemu.
Vrhovno euroazijsko ekonomsko vijeće
Ova struktura, poput Euroazijske gospodarske komisije, stvorena je nekoliko godina prije potpisivanja sporazuma o stvaranju EAEU-a od strane država. Tako se dugo vremena smatralo nadnacionalnim tijelom u strukturi Carinske unije, kao i Zajedničkim ekonomskim prostorom. Vijeće čine čelnici država članica EAEU. S učestalošću od najmanje 1 puta godišnje, treba ga sastaviti na najvišoj razini. Šefovi vlada zemalja članica udruge trebali bi se sastajati najmanje 2 puta godišnje. Značajka funkcioniranja Vijeća je da se odluke donose u konsenzusnom obliku. Odobrene odredbe obvezujuće su u zemljama članicama EAEU-a.
Izgledi za EAEU
Kako analitičari ocjenjuju razvojne izglede EAEU-a? Gore smo napomenuli da neki stručnjaci vjeruju: istodobno s ekonomskom integracijom, neizbježno je i političko približavanje država članica udruge. Postoje stručnjaci koji dijele to gledište. Postoje stručnjaci koji se s njom potpuno ne slažu. Glavni argument onih analitičara koji vide izglede za politizaciju EAEU-a je da će Rusija, kao vodeći gospodarski igrač u udruzi, nekako utjecati na odluke koje donose vlasti država članica EAEU-a. Protivnici ovog stajališta smatraju da naprotiv, Ruskoj Federaciji nije u interesu pokazivati pretjerani interes za politiziranje relevantne međunarodne asocijacije.
Podložni ravnoteži između ekonomske i političke komponente u EAEU-u, mnogi analitičari ocjenjuju izglede za Uniju, temeljenu na brojnim objektivnim pokazateljima, kao vrlo pozitivne. Dakle, ukupni BDP država članica promatrane strukture bit će usporediv s pokazateljima vodećih svjetskih ekonomija. Uzimajući u obzir znanstveni i resursni potencijal EAEU-a, količina ekonomskih sustava zemalja koje sudjeluju u Uniji može u budućnosti značajno rasti.
