Svi su manje ili više upoznati s konceptom „proračuna“, mada vrlo često postoji primitivna ideja o njemu kao količini novca, riznice koja se može potrošiti u ovoj godini. Zapravo, to planira prihode i rashode za vremensko razdoblje, najčešće za godinu dana. Može biti uravnotežen, manjkav ili višak.
U Rusiji proračun razvija Ministarstvo financija, Državna duma odobrava u tri čitanja. Svake godine promatramo bitke koje se odvijaju između zastupnika raznih frakcija u procesu njihove rasprave. Češće nego ne, unaprijed planirani višak federalnog proračuna za sljedeću godinu postaje kost spore. Razmislimo.
Što je proračunski suficit? Jednostavno rečeno, to je višak prihoda nad rashodima. Ova situacija na prvi pogled ne može ne radovati se. Ako zarađujemo više nego što trošimo, onda je to sjajno! S druge strane, razmotrimo što stoji iza tako suhih riječi kao što su prihodi i rashodi. Prvi se formiraju uglavnom zahvaljujući dva članka: prodaja prirodnih energetskih nosača (nafte i plina) i naplaćeni porezi. Gdje se troši novac? Svatko je čuo frazu "proračunska sfera" - to su neproduktivne sfere života društva, kao što su zdravstvena zaštita, obrazovanje, vojska, znanost, socijalna zaštita, provedba zakona, vlada i slično. Dakle, odgovor na pitanje kakav proračunski suficit postaje sve izraženiji. U uvjetima naše države to znači visoki porezi, veliki broj prodanih prirodnih resursa i nerazvijena, nedovoljno financirana proračunska područja koja se godišnje smanjuju, unatoč postojećim zakonima o minimalnim kamatama koje bi im trebale biti dodijeljene. S tim u vezi, zamjeničke bitke po tom pitanju postaju jasne.
Drugo logično pitanje koje se postavlja među stanovništvom zemlje jest kamo ide višak novca. Postoji takozvani "Stabilizacijski fond" gdje se akumulira višak prihoda od prodaje nafte. Kod običnih ljudi to je novac za kišni dan. Od 1. srpnja 2013. fond prelazi 84 milijarde dolara, što je otprilike 4, 2% državnog BDP-a. Istodobno, sredstva iz ovog fonda smještena su u stranu imovinu, dok domaćem gospodarstvu nedostaju ulaganja. S jedne strane, naravno da je razmišljanje o budućnosti nužno, pogotovo jer postoji deficit - dobro znamo što je to. Proračunski suficit nastaje zbog visokih cijena nafte, no isplati li se prodavati u takvim količinama kako bi zadržao prihod u gnijezdu?
Da ilustriram ovo ponašanje, dopustite mi da vam dam jednostavnu prispodobu. Vlasnik je uzgajao dobar usjev krumpira. Dio je prodao kako bi kupio drugu potrebnu robu, plaćao račune. Tada je odlučio prodati više kako bi uštedio novac za budućnost. Na kraju, usred zime, ponestalo mu je vlastitog krumpira, morao je nabaviti skladište i kupiti komad krumpira od komšije, ali već skuplje. Dakle, ono što je proračunski višak za ovog vlasnika je razumljivo, to su neradna sredstva. Iako je navedeni primjer previše pojednostavljen u odnosu na državni, pokazuje osnovni princip raspodjele sredstava. Bilo bi jasno da Rusija nije imala problema s zdravstvom, obrazovanjem i slično, ali ako postoje, potreba za stručnošću je vrlo dvojbena.
Prema statistici, zemlje s viškom proračuna izvoznici su nafte. Razvijene zemlje, s druge strane, imaju stabilan proračunski deficit od nekoliko posto BDP-a, što ohrabruje vlade na nove potrage za boljim oblicima ekonomskog organiziranja i upravljanja.
Dakle, deficit i suficit državnog proračuna dvojbeni su pojmovi. U nekim su uvjetima to pozitivni čimbenici, u drugima negativni. Oni uglavnom ne mogu odražavati ekonomsku situaciju u zemlji i životni standard stanovništva. Na pitanje što je proračunski višak za neku zemlju, možemo odgovoriti - to su dodatne mogućnosti, ali jesu li korištene ili ne, o tome odlučuje svaka vlada pojedinačno.
