Čujemo riječ „vlada“ više puta tokom dana, ali nikad ne razmišljamo o njenom značenju. Prema prosječnom laiku, vodstvo zemlje sastoji se od ljudi koji tamo odlučuju za svakoga. Većina stanovništva neće moći imenovati više od 2-3 ministarstva, a čak je i ime ministra općenito znanje na rubu mašte. Pokušajmo ustanoviti što je vlada, kad se pojavila, zašto je uopće potrebna i što je ovo upravljačko tijelo u našoj zemlji.
Definicija vlade
Država bi trebala imati niz potrebnih značajki, bez kojih se ona ne može smatrati takvom. Jedna od njih je i prisutnost u zemlji centraliziranog tijela upravljanja u zemlji. Vlade se u ovom ili onom obliku pojavile još prije naše ere, a jedna je od prvih rasprava o tome kakav takav vladin i državni sustav pripadaju drevnim filozofima.
Uzmemo li u obzir sve njegove vrste u definiciji koncepta vlasti, tada možemo doći do sljedeće izjave. Vlada je jedno od glavnih državnih tijela koja regulira rad svih javnih institucija, odgovorna je za podržavanje vladavine zakona u državi, dobrobit građana i zaštitu od vanjskih prijetnji, koristeći sve raspoložive financijske, administrativne i vojne resurse društva. Zapravo, državna vlada nije ništa drugo do izvršna vlast.
Koje su vlade
U različitim se državama izvršna vlast formira na različite načine:
-
Na stranačkoj osnovi. Ako u zemlji postoji stranački sustav, a jedna od stranaka dominira, tada će vlada biti jednostrana. Ako je na vlasti nekoliko stranačkih organizacija, onda je takva vlada višestranačka.
-
Nestranačke vlade. Postoje u zemljama u kojima uopšte nema stranačkog sustava. To mogu biti apsolutne monarhije i diktatorski režimi (na primjer, fašistički). Pod diktaturom može postojati formalni stranački sustav, ali to nije ništa drugo nego znak koji ništa ne rješava. Sva je punoća moći koncentrirana u rukama jedne osobe i posebno bliske skupine ljudi.
-
Većina i manjinske vlade. Oni djeluju u zemljama u kojima se imenuju ili biraju njihovi članovi. Ako premijera i članova kabineta podržava veći broj parlamentarnih stranaka, to je vlada većine, ako je manji broj stranaka manjina.
-
Prijelazne vlade. Najčešće se imenuje u kriznim situacijama i može se oblikovati na više principa.
Načini formiranja vlade
Dva su glavna načina formiranja kabineta:
-
Parlament. Ovom metodom premijera bira parlament. Često se mora podnijeti na odobrenje parlamentarcima i sastavu budućeg kabineta. Parlament može izglasati nepovjerenje vladi, nakon čega se postavlja pitanje ostavke kabineta.
-
Neparlamentski. Najčešće, ovim načinom formiranja, predsjednik donosi odluku o sastavu kabineta. Šef države također nominira premijera. Istodobno, predsjednik može mijenjati vladu samostalno, bez odobrenja premijera. No, da bi sam imenovao premijera, šef države često mora dobiti podršku članova parlamenta.
Parlamentarna formacija karakteristična je za parlamentarne republike i monarhije, u kojima je premijer glavna osoba u državi. Predsjedničke republike (Ruska Federacija) preferiraju neparlamentarni način imenovanja vlade.
Od koga se sastoji vlada
Uz bilo koji oblik vlasti, postoji kabinet. Nijedan monarh u prošlosti nije mogao vladati potpuno sam. Zapravo, takozvani krug suradnika s vremenom se mijenjao u ministarstvu. Vlada kao takva čisto je izvršno tijelo. Predsjednik (u obliku predsjedničkog oblika vlasti) ili (u nekim slučajevima) diktator također su dio vlade zemlje. Ali djeluju više kao generatori ideja i viši autoriteti. Vlada ministara ipak je odgovorna za poštivanje naredbi i održavanje reda u zemlji, stoga ćemo, kad odgovorimo na pitanje što je vlada, imati na umu.
Šef kabineta obično je premijer ili kancelar, a ispod njih su izravno ministri odgovorni za njihova područja rada. Ministri mogu imati zamjenike, a zamjenik predsjednika obično ima zamjenika premijera. Često se pod vlašću ili predsjednikom nalazi uzak krug državnih dužnosnika koji donose temeljne odluke. Gotovo svatko može postati ministar. Ponekad je za to potreban visok profesionalizam u njihovoj industriji, ponekad neke veze, a često i oboje.
